兽药行业：告别增量扩张，迈入存量优化新阶段国内兽药行业正处于结构性转型关键期，行业发展逻辑彻底迭代，由过往粗放式的增量扩张模式，全面转向精细化的存量优化、提质增效阶段。本次行业变革是政策监管升级、市场需求迭代、产业技术革新及消费结构升级多重因素共同驱动的结果，行业竞争格局、产品结构、发展路径均迎来系统性重塑。国内兽药市场整体保持稳健增长态势，产业规模持续扩容。行业数据显示，2020年我国兽药市场规模为621亿元，2025年已攀升至850亿元。伴随国内养殖业规模化程度持续提升、宠物经济高速崛起，叠加减抗、禁抗等绿色养殖政策持续落地推进，兽药行业加速向高端化、绿色化、集约化方向转型。预计2026年行业将维持8.5%的稳定增速，市场规模有望突破920亿元。行业规模的稳步增长，既印证了养殖业对动保产品的刚性需求，也凸显了兽药产业在保障畜牧水产养殖安全、筑牢食品安全防线中的核心支撑作用。一、多维度剖析兽药行业（一）定义与分类兽药是保障畜禽、水产及宠物养殖产业健康发展的核心刚需投入品，官方定义为用于预防、治疗、诊断动物疾病，或定向调节动物生理机能的各类物质，包含药物饲料添加剂。广义兽药适用于除人类以外全部养殖动物及伴侣动物，用于疫病防控、生长繁育调控；狭义兽药主要聚焦畜禽养殖用药场景，是现代畜牧产业体系的重要组成部分。行业形成多维度、体系化的产品分类标准，核心依据药物属性、应用对象、给药途径三大维度划分品类，不同分类体系相互叠加、互补适配，构建起差异化、多层次的兽药市场竞争格局，也决定了各细分赛道的技术门槛、盈利模式与竞争逻辑。从药物来源与属性维度划分，化学兽药是当前兽药市场的核心主体，广泛应用于畜禽、水产养殖领域，具备应用场景广、市场用量大、单品单价低、整体利润微薄的产业特征。该赛道技术门槛偏低，市场参与者众多，产品同质化现象突出，行业价格竞争激烈。兽用生物制品为技术密集型品类，具备研发周期长、研发投入高、技术壁垒突出的特点，主要采用注射、精准给药方式，应用于重大动物疫病防控与伴侣动物诊疗领域。此类产品单品附加值高，赛道竞争格局相对缓和。中兽药成分体系复杂、作用机理多元，现阶段单品市场价值偏低，但凭借安全性高、毒副作用小、适配绿色养殖的核心优势，在宠物医疗、生态养殖等细分场景形成结构性补充，市场认可度与应用渗透率持续提升。基于应用对象差异，兽药可分为畜禽用药、水产用药与宠物用药三大核心品类。畜禽兽药市场体量庞大，是养殖产业稳产保供的基础，直接关联动物源食品安全与药物残留管控，行业质量监管标准严苛。水产兽药受泼洒、拌料等特殊给药方式影响，易引发水体污染、病菌耐药性提升等问题，行业对高效、低毒、环保型替代产品的需求持续攀升。宠物兽药是行业增速最快、附加值最高的优质细分赛道，产品质量标准对标人用药品，创新药迭代速度快，伴随宠物经济扩容，已成为驱动行业增量的核心动力。按照给药途径划分，口服制剂操作便捷、适配规模化群体给药场景，是目前市场规模最大、应用最广泛的兽药剂型，全面覆盖畜禽、水产规模化养殖场景。注射制剂起效迅速、疗效精准、单品价值较高，主要应用于高价值养殖动物疫病治疗与重症诊疗，在高端养殖与宠物医疗领域应用广泛。外用制剂生产工艺简易、操作门槛低，适配宠物日常护理与疾病防治场景，给药便捷性、品牌认可度是该品类核心竞争要素。（二）产业链构成兽药行业产业链体系完整、上下游协同紧密，整体分为上游原材料供应、中游产品研发生产、下游终端应用三大核心环节，各环节联动发展、相互制约，形成成熟的产业生态体系。产业链上游为原材料供应环节，核心原材料包含各类精细化工品、农副产品加工原料等。其中，精细化工品是化学兽药、兽药原料药生产的核心基础原料，农副产品加工产物则为中兽药、兽用生物制品的研发与生产提供核心物料。原材料的品质稳定性、供应及时性直接决定中游产品质量与生产效率，是产业稳定发展的基础保障。产业链中游为兽药研发与生产环节，是产业核心价值环节，主要涵盖兽用生物制品、化学原料药、化学制剂、中兽药等各类产品的规模化生产。该环节具备生产工艺复杂、质量管控严格、资质门槛较高的特点，企业核心竞争力集中于研发创新、工艺优化、质量管控与产能效率四大维度，同时需根据下游市场需求变化持续优化产品结构，适配行业政策与市场迭代趋势。产业链下游为终端应用场景，覆盖生猪、家禽、牛羊、水产规模化养殖及宠物养护等核心领域。不同终端场景的养殖模式、疫病特征、安全标准存在显著差异，对应兽药产品的需求规格、功效标准、环保要求各不相同。下游终端市场的需求迭代，反向驱动中游生产企业的产品研发、技术升级与产能布局，主导行业整体发展方向。（三）政策体系解读我国已构建覆盖兽药研发、注册、生产、经营、使用全生命周期的立体化政策监管与产业扶持体系，通过常态化监管规范行业秩序，依托专项激励政策引导产业创新升级、绿色转型，全方位推动兽药行业规范化、高质量、可持续发展。国内兽药监管体系以《兽药管理条例》为核心行政法规，配套完善的行业规范与国家标准体系，形成“法规定门槛、规范管流程、标准判质量”的分层监管格局。行政法规明确行业准入资质与合规底线，行业规范覆盖研发、生产、经营、流通全流程合规要求，国家标准为产品质量检测、合规判定提供核心依据。监管主体层面，农业农村部承担顶层政策制定、行业执法监督职能；中国兽医药品监察所、兽药评审中心作为技术支撑机构，负责产品审评审批、标准制定、质量抽检等核心技术监管工作。兽药注册与市场准入是行业质量管控的核心关口，我国实行严格的“企业资质+产品资质”双重许可制度，企业需同时取得《兽药生产/经营许可证》与产品批准文号，方可开展生产经营与市场销售活动。依据《兽药注册办法》，行业确立“技术审评+复核检验”双线并行的注册机制，明确各环节权责边界，以GLP、GCP、GMP体系为核心技术支撑，同时衔接上市后动态监管与违规惩戒机制，构建全链条闭环准入监管体系。为激活行业创新活力、优化细分赛道发展格局，国家出台多项精准赋能的产业激励政策。宠物药领域，通过简化人用化学药、人用中药转宠物用药的注册审批路径，减免部分临床试验与安全性试验资料要求，有效缓解宠物临床用药短缺问题，加速宠物兽药产品迭代。创新审评领域，推行兽药评审“三减一优”专项举措，建立分级评审机制，精简审批流程、压缩审核周期，对重大疫病防控兽药、临床紧缺宠物药、原创创新兽药等品类开通优先审评通道，大幅提升创新成果落地效率。中兽药领域，依托“十四五”畜牧兽医发展规划、兽用抗菌药减量化行动等政策，构建适配中兽药特性的研发注册体系，支持经典名方二次开发、绿色替抗中兽药研发，助力中兽药产业化、规范化发展。行业持续推进监管模式创新与产业绿色升级，一方面全面落地兽药二维码数字化追溯体系，强制要求生产、经营、使用各环节上传流通数据，实现全链条动态溯源、互联互通，同时规范兽药生产计算机化系统应用，推动行业数字化、智能化监管转型。另一方面，依托抗菌药减量化、新污染物治理等专项行动，严格管控兽用抗菌药使用，推广绿色替代产品，明确养殖端减抗控量目标，推动行业绿色低碳转型。地方层面形成多元创新格局，山东打造全国领先的饲料兽药产业集群、建成专业化产业园区，泰州医药高新区构建“政产学研金服用”创新共同体，各地试点探索为全国兽药产业转型升级提供了成熟实践样本。二、市场与企业现状洞察（一）市场规模与结构国内兽药市场规模整体呈稳健增长态势，行业发展具备较强韧性。2018年非洲猪瘟疫情对行业短期供需格局造成冲击，市场营收小幅回落；2019年起国内动保产业逐步复苏，行业进入中速稳健增长周期。行业统计数据显示，2020年国内兽药市场规模为621亿元，2025年已增长至850亿元。在养殖业规模化升级、宠物经济扩容、减抗禁抗政策落地三重驱动力作用下，行业持续向高端化、绿色化、集中化迭代，预计2026年将维持8.5%的稳定增速，市场规模有望突破920亿元。行业规模的持续扩容，充分体现了下游养殖产业的刚性需求，以及兽药产业在保障畜牧产业稳定发展、筑牢食品安全底线中的核心支撑价值。从细分产品结构来看，化学兽药凭借广泛的应用场景与成熟的生产体系，持续占据市场最大份额，且占比稳步提升，是行业基本盘的核心支撑。兽用生物制品市场占比整体波动较小、格局稳定，该品类以疫病预防为核心功能、技术壁垒较高，刚需属性明确，市场规模保持平稳运行。中兽药市场占比相对稳定，依托绿色安全的差异化优势形成结构性补充，但受作用机理模糊、标准化程度不足等因素制约，暂未成为行业主流品类。国内新兽药注册体系分为五大类别，2022-2024年行业新兽药注册数量保持平稳，2025年注册规模显著提升。从注册结构来看，行业创新以三类、五类兽药为主，一类原创创新药、四类改良型新药注册数量偏少。细分品类中，疫苗类兽药注册高度集中于三类改良品种，化学兽药注册类别分布相对均衡。整体来看，当前行业创新多集中于现有技术迭代、适应症拓展、剂型优化等改良型创新，源头性、颠覆性原创技术储备不足，行业整体创新层级仍有较大提升空间。（二）企业分布与挑战截至2025年9月，国内通过新版GMP认证的兽药生产企业共计1781家，2024年行业整体销售额突破697亿元。行业空间布局呈现显著的“北密南疏”特征，产业高度集聚于北方养殖与化工核心区域。其中山东省以302家企业位居全国首位，河南省207家紧随其后，两省企业总量占全国比重达28.6%，山西、江苏、河北、四川等省份为次要集聚区域。该空间格局与国内生猪等畜禽养殖核心区高度重合，同时依托北方完善的化工产业体系，实现原材料就近配套、降本增效，形成显著的产业集群协同优势。从企业产品结构来看，行业梯队分化特征明显。化学兽药生产企业共1354家，占比76%，凭借技术门槛低、应用场景广、审批路径成熟等优势，成为行业主体。中兽药生产企业610家，占比34.3%，受益于替抗政策红利，市场参与主体持续扩容。兽用疫苗、检测试剂盒生产企业数量偏少，分别为110家、129家，占比仅6.2%、7.2%，核心源于生物制品研发周期长、技术壁垒高、研发投入大，行业准入门槛严苛。此外，行业一体化生产特征显著，多数化药企业兼具原料药生产能力，超90%的中兽药企业同步布局化药产品，适配减抗替抗的行业发展趋势。当前国内兽药行业发展仍面临诸多结构性痛点，产品同质化问题尤为突出。市场内大量产品在配方成分、功效主治、剂型工艺、应用场景上高度趋同，行业以仿制药为主导，差异化创新供给不足，同类产品重复申报、低水平扩张现象普遍。同质化竞争直接引发行业恶性价格战，持续压缩企业盈利空间，导致行业整体利润水平偏低、产品质量参差不齐，同时抑制企业研发投入意愿，形成“重仿制、轻创新”的行业发展困境。行业整体产能利用率偏低、产能闲置问题突出。国内中小兽药企业占比极高，多数企业生产设备老旧、工艺技术落后、规模化生产能力不足，整体生产效率偏低。在同质化低价竞争的市场环境下，企业为维持市场份额长期采取低价策略，盈利空间持续收窄，难以开展满负荷生产与设备技改升级，形成“低价竞争—利润压缩—产能闲置—技术滞后”的恶性循环，造成行业资源浪费、产业效率偏低。政策与市场双重变革下，行业转型压力持续加剧。一方面，减抗、禁抗、限抗政策持续收紧，传统抗生素类兽药市场持续萎缩，企业亟需加速产品结构迭代，布局替抗制剂、新型给药技术、绿色中兽药等创新品类，转型滞后企业将面临市场出清风险。另一方面，国际头部动保企业凭借技术研发优势、成熟品牌体系、全球化渠道布局，持续深耕国内高端市场，在创新药、高端疫苗、规模化养殖配套产品等领域对本土企业形成显著挤压，国内中小企业在技术、专利、品牌、渠道层面竞争劣势明显，行业整合压力持续加大。三、行业未来走向与对策（一）现存问题剖析现阶段我国兽药行业仍存在多项深层次结构性问题，涵盖技术转化、产能利用、产品创新、质量管控等多个维度，制约行业高质量发展进程，亟需系统性优化升级。科技成果产业化转化效率不足是行业核心短板。国内兽药企业以中小规模为主，整体研发投入强度偏低，仅头部企业具备独立的核心技术研发能力。行业核心技术高度依赖高校、科研院所技术输出或海外技术引进，产学研协同机制不完善，存在明显的研发与产业化脱节问题。前沿技术从实验室研发到规模化落地的周期长、转化率低，行业整体创新贡献率不足，尚未形成自主可控的核心技术体系，制约产业高端化升级。行业产能利用效率偏低，供需匹配失衡问题显著。中小微企业设备迭代滞后、生产工艺老旧，规模化、标准化生产能力欠缺，整体生产运营效率低下，大量产能处于闲置或低效运转状态。持续的同质化低价竞争压缩企业盈利空间，企业缺乏资金开展设备更新与技术改造，不敢满负荷投产，进一步加剧产能闲置问题，形成低效发展闭环，造成行业资源浪费。产品同质化泛滥，行业陷入低水平竞争僵局。多数企业缺乏自主创新意识与研发能力，以仿制现有成熟产品为核心经营模式，同类产品重复研发、重复申报、重复投产现象普遍。产品功能、剂型、应用场景高度趋同，市场竞争完全依赖价格维度，持续拉低行业整体盈利水平，不仅抑制企业创新投入动力，也导致行业长期处于低水平扩张状态，难以实现结构性升级。产品质量管控体系不完善，行业质量标准化水平有待提升。部分中小兽药企业生产管控流程不规范、质量检测体系缺失，导致产品稳定性不足、批次差异较大，临床应用效果难以保障。部分企业为压缩生产成本，采用劣质原材料、简化生产工序，甚至违规添加违禁成分，引发药物残留、用药安全等风险问题。此类乱象不仅损害终端养殖主体权益，还会通过动物源食品传导至公共食品安全领域，成为行业高质量发展的核心隐患。（二）机遇与挑战并存当前国内兽药行业处于结构调整、转型升级的关键窗口期，外部市场环境与产业政策的变革带来多重竞争压力与转型挑战，同时消费升级、技术创新、政策赋能也为行业高质量发展创造了全新机遇，整体呈现机遇与挑战并存的发展格局。行业核心挑战源于政策变革带来的产品结构迭代压力。全国兽用抗菌药减量化、饲料禁抗等政策持续落地，养殖端抗菌药使用管控日趋严格，传统抗生素类兽药市场需求持续萎缩。产品结构单一、依赖抗菌药品类的企业面临市场份额流失、产能闲置等问题，亟需快速布局替抗产品、绿色兽药、新型诊疗技术，若无法完成转型升级，将逐步被市场淘汰。国际化竞争挤压持续加剧行业生存压力。硕腾、勃林格殷格翰等国际头部动保企业，依托长期技术积累、完善的专利布局、高端品牌影响力与全球化渠道体系，持续深耕国内高端动保市场，在创新兽药、高端疫苗、宠物专用药等高附加值赛道占据主导地位。国内中小兽药企业在核心技术、专利储备、品牌建设、市场化服务能力上差距显著，在高端市场与大客户资源竞争中处于明显劣势，生存与发展空间持续被挤压。行业整合与模式转型压力突出。国内兽药行业市场集中度偏低，中小微企业数量众多、产能分散、同质化严重，低端过剩产能持续堆积，传统粗放式生产制造模式已无法适配行业高质量发展需求。行业亟需从生产加工型向研发创新型、综合服务型转型，通过并购重组、资源整合、技术升级优化产业格局。但转型升级存在较高的技术、资金、人才与管理门槛，多数中小企业难以快速落地，转型压力凸显。政策体系持续完善，为行业规范化发展提供坚实保障。新版兽药GMP体系全面落地，持续淘汰落后低效产能，倒逼行业生产标准化、质量规范化升级。饲料禁抗政策推动兽药需求结构重构，养殖端高质量治疗类、预防类兽药需求持续提升。同时，环保监管、绿色养殖相关政策持续加码，引导行业向低碳化、绿色化、高效化方向转型，净化行业竞争环境。技术创新迭代为产业升级提供核心动力。基因工程、合成生物学、新型佐剂等前沿生物技术的应用，推动兽药研发从经验式研发向精准化、靶向化研发转型，助力新型疫苗、高效低毒兽药、绿色替抗产品持续落地。同时，互联网+宠物医疗、智能给药设备、数字化追溯等新模式、新设备快速普及，拓宽了兽药产品创新维度与市场渠道，成为企业打破同质化竞争、构建差异化优势的核心抓手。消费升级催生全新增量市场。消费者对动物源食品的安全性、绿色性、高品质要求持续提升，倒逼养殖端全面替换高效、低毒、低残留的绿色兽药与中兽药产品，推动传统兽药品类迭代升级。同时，宠物经济高速发展，居民宠物健康消费意识持续觉醒，宠物专用兽药、保健产品、诊疗服务的市场需求快速扩容，成为兽药行业最具增长潜力的增量赛道。（三）未来发展趋势长远来看，国内兽药行业将迎来结构性、趋势性变革，产业竞争格局、发展模式、产品体系将全面优化，核心发展趋势集中于行业集中化、创新常态化、产学研一体化、产品绿色化四大维度。行业集中度持续提升，龙头企业竞争优势逐步固化。行业竞争逻辑已从传统的资质资源竞争，转向技术工艺、研发创新、市场化服务的综合实力竞争。在政策监管、市场竞争、技术迭代的多重驱动下，落后中小产能将持续出清，行业资源加速向具备核心研发能力、完善市场化体系、优质品牌资源的头部企业集聚，行业集约化、规模化发展格局逐步成型。创新研发支持力度持续加大，产业创新属性持续强化。国家层面持续出台兽药创新激励政策，优化审评审批机制、加大科研经费扶持，鼓励原创兽药、绿色兽药、宠物专用药研发迭代。行业企业研发投入强度稳步提升，聚焦产业关键技术、共性难题开展技术攻关，持续提升行业自主创新能力，创新驱动将成为行业发展的核心主旋律。产学研深度融合，构建闭环创新生态体系。随着动物疫病防控形势日趋复杂、市场需求持续迭代，行业创新门槛不断提升。头部兽药企业逐步向基础研发端延伸，通过与高校、科研院所共建联合实验室、创新研发平台等方式，整合产学研资源，构建“基础研究—产品研发—规模化生产—市场应用”的全链条闭环生态，大幅缩短技术转化周期，精准匹配终端市场需求。绿色高效转型全面落地，环保化成为产业核心标准。绿色发展理念将贯穿兽药研发、生产、应用全流程，行业全面淘汰高残留、高污染、低效能的传统产品与生产工艺。疫苗产品向多联多价、一针多防、低应激方向迭代，减少养殖端免疫频次与资源消耗；兽药产品以低残留、易降解、环境友好为核心研发标准，新型绿色工艺、高效替代技术持续普及，推动行业实现经济效益与生态效益协同发展。总结与展望国内兽药行业正处于存量优化、结构升级的关键转型期，政策、市场、技术三重力量深度重塑产业格局。政策端已形成全生命周期监管与扶持体系，通过规范化监管净化行业秩序，以专项政策赋能创新升级与绿色转型，为行业高质量发展划定清晰路径。市场层面，行业规模稳步扩容，细分赛道结构持续优化。化学兽药持续稳固基本盘，生物制品凭借技术壁垒占据高端市场，中兽药依托绿色属性实现稳步渗透，宠物兽药成为核心增量引擎。同时，行业长期积累的产品同质化、产能低效、创新不足等结构性问题仍未根治，是未来行业转型升级的核心攻坚方向。企业层面，市场主体需主动适配行业变革趋势，突破发展瓶颈。企业需持续加大研发投入，聚焦差异化创新，攻克核心技术难题，布局高效、安全、绿色的新型兽药产品。深化产学研协同合作，构建高效的技术转化体系，缩短创新成果落地周期，提升核心竞争力。同时，精准把握市场迭代趋势，优化产品结构、完善渠道布局、强化品牌建设，适配行业集约化、高端化发展趋势。展望未来，国内兽药行业发展潜力广阔，但结构性挑战与竞争压力长期存在。随着食品安全、动物健康、生态环保要求持续提升，行业高质量发展标准将进一步细化。未来，行业需持续深化技术创新、产业整合与绿色转型，强化行业自律与质量管控；监管层面持续完善政策体系、优化监管服务、规范市场秩序。多方协同推动行业从规模扩张型向质量效益型转型，全面提升国内兽药产业的核心竞争力与国际化水平，为我国畜牧养殖产业高质量发展、食品安全体系建设提供坚实保障。

为深入落实2026年中央一号文件重大动物疫病联防联控工作要求，针对川黔毗邻区域畜禽调运频繁、疫病跨区域传播风险突出问题，6月25日，川黔地区、泸遵两地跨区域重大动物疫病联防联控联席会议在泸州市古蔺县召开。四川省、贵州省两省省、市、县三级农业农村兽医相关部门参会，共同研讨泸州市、遵义市及川黔毗邻区县跨区域协同防控举措，并现场签订省、市、县三级联防联控合作协议。古蔺县委副书记梁超、县人民政府副县长李小波出席会议。会上，泸州市古蔺、叙永、合江川南三县与遵义市仁怀市、赤水市、习水县依次分享基层动物疫病防控经验；泸州市、遵义市农业农村局分别作市级工作交流发言；贵州省动物疫病预防控制中心主任刘霞介绍贵州省动物防疫、监测、调运、应急处置等工作做法。最后，四川省动物疫病预防控制中心主任阳爱国作交流发言，全面介绍四川省疫控体系建设、科研创新、智慧防疫、实验室能力建设等工作成效。阳爱国主任表示，川黔山水相连、畜禽流通频繁，两地防疫协作基础良好，希望以本次会议为新起点，深化技术交流、资源共享、应急联动，合力守护区域畜牧产业安全和公共卫生安全。经充分研讨，川黔双方达成四项协作共识：一是构建一体化跨区域防疫协作体系，统筹推进非洲猪瘟、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等重大动物疫病和人畜共患病协同防控；二是共建川黔联合防疫专家库，为疫情监测、应急处置提供专业技术保障；三是建立定期信息互通机制，每半年交换疫病监测与风险研判数据，重大风险即时预警互通、结果互认；四是搭建实验室技术互助、跨区域应急支援体系，疫情发生时快速共享设备、人员、流调资源，联合阻断疫病跨省区域传播。双方设立专职联络员，保障日常沟通全天候畅通，本次签订的联防联控合作协议有效期三年，推动区域动物防疫协同长效化、制度化。下一步，两省将切实履行职责，推动本次会议各项共识落地见效。常态化组织川黔联合监测、联合执法、联合技术培训，打通两地疫病监测数据共享渠道，推进实验室检测能力互促共进；持续深化跨区域人畜共患病协同治理，强化养殖、运输主体防疫普法宣传，压实行业主体防疫责任，持续织密川黔边界动物疫病防控安全网。

非洲猪瘟：1. 匈牙利发生12起野猪非洲猪瘟疫情。6月22日，匈牙利通报诺格拉德州等3地发生12起野猪非洲猪瘟疫情，12头野猪感染死亡。2. 爱沙尼亚发生1起野猪非洲猪瘟疫情。6月22日，爱沙尼亚通报拉普拉县发生1起野猪非洲猪瘟疫情，1头野猪感染死亡。3. 塞尔维亚发生1起野猪和80起家猪非洲猪瘟疫情。6月23、25日，塞尔维亚通报马切万州等3地发生1起野猪和80起家猪非洲猪瘟疫情，1头野猪感染死亡，132头家猪感染，89头死亡，1342头被扑杀。4. 西班牙发生2起野猪非洲猪瘟疫情。6月25日，西班牙通报加泰罗尼亚自治区发生2起野猪非洲猪瘟疫情，11头野猪感染死亡。5. 克罗地亚发生1起野猪和2起家猪非洲猪瘟疫情。6月26日，克罗地亚通报奥西耶克-巴拉尼亚县等2地发生1起野猪和2起家猪非洲猪瘟疫情，1头野猪和3头家猪感染死亡， 296头家猪被扑杀。6. 拉脱维亚发生17起野猪非洲猪瘟疫情。6月26日，拉脱维亚通报图库马市等5地发生17起野猪非洲猪瘟疫情，17头野猪感染死亡。禽流感：1. 德国发生10起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情。6月22日，德国通报下萨克森州发生10起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，10只野禽感染死亡。2. 荷兰发生6起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情。6月25日，荷兰通报北荷兰省等5地发生6起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，6只野禽感染死亡。3. 丹麦发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情。6月26日，丹麦通报福堡中菲英自治市发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。4. 加拿大发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情。6月23日，加拿大通报萨斯喀彻温省发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。5. 洪都拉斯发生2起野禽和1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情。6月22日，洪都拉斯通报科马亚瓜省等3地发生2起野禽和1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情，310只野禽感染死亡，2800只商品化家禽感染死亡，4万只被扑杀。6. 秘鲁发生21起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情。6月26日，秘鲁通报兰巴耶克大区等4地发生21起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，476只野禽和散养家禽感染死亡，267只被扑杀。7. 哥斯达黎加发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情。6月25日，哥斯达黎加通报蓬塔雷纳斯省发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。8. 澳大利亚发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情。6月22日，澳大利亚通报西澳大利亚州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。9. 尼泊尔发生15起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情。6月25、26日，尼泊尔通报巴格马蒂邦发生15起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1.5万只家禽感染死亡，3.2万只被扑杀。其他动物疫病：1. 保加利亚发生1起羊痘疫情。6月22日，保加利亚通报普罗夫迪夫州发生1起羊痘疫情，1只绵羊感染死亡，48只被扑杀。2. 希腊发生3起8型蓝舌病疫情。6月23日，希腊通报匹埃利亚省等2地发生3起8型蓝舌病疫情，42只绵羊山羊感染，15只死亡。3. 摩尔多瓦发生1起狂犬病疫情。6月24日，摩尔多瓦通报叶金齐区发生1起狂犬病疫情，1只家犬感染死亡。

按照农业农村部的统一安排部署，6月22日至6月24日，以青海省农业农村厅兽医局副局长宋祥彬为组长的调研组一行3人赴四川调研。调研组随机抽选了德阳市中江县作为重点调研对象，通过座谈交流、实地走访、随机抽样等方式对四川省春季重大动物疫病防控工作开展调研，调研组一行对四川的春防工作给予好评。省畜牧兽医局、省动物疫病预防控制中心、德阳市农业农村局负责人及相关工作人员陪同调研。四川省春季重大动物疫病集中免疫工作于3月初全面启动、6月初圆满收官。全省春防部署周密、推进有序、措施务实、保障有力，重大动物疫病取得稳定控制。一是高位统筹推进，行政保障有力。 省委、省政府将动物疫病防控、畜牧产业健康发展，作为落实“六稳六保”、建设农业强省的重要抓手。将动物防疫纳入省、市、县三级乡村振兴实绩考核与综合目标考评，压实条块属地责任，凝聚全域联防联控合力。二是精准免疫防控，防疫质效过硬。上半年调拨疫苗2.63亿毫升（头份）。全面落实口蹄疫、禽流感、布病等重大疫病集中免疫，春季畜禽免疫总量2.782亿头（羽、只）。优化省级实施方案，精简申报流程、降低准入门槛，全域全覆盖政策宣贯与上门服务，规范落地“先打后补”工作。上半年全省有1万余家规模养殖场场申报参补。 三是数智赋能转型，智慧防控提质。聚力“智慧动防”、“智慧宠防”、“兽医来了”三大平台建设，加快动物防疫数字化转型，逐步推广在线诊疗。四是深化联防联控，内外协同聚力。联合疾控、海关、林草等多部门，健全人畜共患病联防机制，优化四级联动、多方会商监测体系，常态化开展疫情风险研判与科学处置。联动高校、科研院所、高新企业签订战略合作协议，共建重点实验室、研究生培养基地，推动防疫科研成果快速转化。五是严防南非1型口蹄疫疫情传入。专题部署南非1型口蹄疫防控工作，细化监测排查、紧急免疫、调运监管、应急值守全环节管控。累计排查场点391万场次、家畜1.7亿头次，抽检样品1200余份；紧急调拨疫苗2363.41万毫升开展紧急免疫，易感家畜做到了应免尽免。规范入川通道查验消毒流程，全省未发生南非1型口蹄疫疫情。六是从严调运监管，全程闭环溯源。规范畜禽运输车辆、贩运主体备案管理，全面实行备案赋码管理，严格检疫申报、落地报备，实现畜禽跨区域调运全程可追溯。全面推行动物检疫无纸化出证，累计出证416.42万张，全链条检疫监管闭环高效规范。

为进一步提升全省人畜共患病防控能力，2026年6月23至24日，省动物疫病预防控制中心在泸州举办全省人畜共患病防控技术培训班。来自21个市（州）和部分人畜共患病防控重点县（市区）动物疫病预防控制机构负责人和技术骨干共计120余人参加培训。培训班邀请中国动物卫生与流行病学中心和省内疾控机构的公共卫生防疫专家分别就布病、结核病、炭疽、狂犬病和包虫病等重点人畜共患病的流行形势、监测预警、区域净化和应急处置技术进行了专题授课。泸州、内江、德阳、绵阳、广安和甘孜等6个市（州）动物疫控机构负责人交流了近年来重点人畜共患病防控成效、存在的问题和措施建议。人畜共患病事关公共卫生安全、畜牧业高质量发展和人民群众生命健康，是落实“人病兽防、关口前移”防控理念的核心工作。本次培训立足全省防控实际，聚焦重点人畜共患病防控关键技术开展培训和交流，研判了防控形势，强化了风险排查与源头管控等措施。同时要求各地要牢固树立“人畜同防”思维，主动对接卫健部门，完善信息共享、联合流调、同步处置工作机制，做到畜间隐患早排查、人间风险早预警，坚决阻断人畜共患病疫情传播，持续夯实全省畜牧业高质量发展基础，切实筑牢人民群众身体健康和公共卫生安全屏障。

摘要：蓝耳（PRRSV）检出率为40.7%（22/54），同比下降12.1%，环比增长0.9%，分布于山东、山西和广东等8个地区；轮状（PoRV）检出率为82.1%（23/28），同比下降2.9%，环比下降13.5%；圆环3（PCV3）检出率为57.4%（31/54），检出数量和检出率均高于圆环2（PCV2）。PCV2检出率18.5%；流行性腹泻（PEDV）检出率为35.7%（10/28），同比下降27.5%，环比增长2.4%。细菌性病原中，副猪（HPS）检出率为90%（18/20），同比增长3.3%，环比增长16.3%；链球（SS）检出率为70%（14/20），同比下降11%，环比增长25.3%；大肠杆菌（E.coli）检出率为66.7%（6/9）；猪气喘病（MHp）检出率为27.8%（5/18）；猪鼻支（MHr）检出率为50%（9/18）。PRRSV当前流行毒株谱系多样，NADC30-like毒株（谱系1）检出5个；谱系8检出3个；NADC34-like毒株（谱系1）和谱系3各检出1个。PoRV流行基因型呈现多样化：G4型（7个）为主要流行基因型，G9型检出3个，G5、G3和G11型各检出1个。PEDV：5个阳性场毒株基因分型结果显示，均为G2c型。PCV3：5个阳性场毒株基因分型结果显示，PCV3a和PCV3c型各2个，PCV3b型1个。一、送检情况共接收猪病原学样品568份，同比增长9%，环比下降27%，覆盖全国14个省（自治区和直辖市），山东为主要送检地区。二、病原学样品检测结果分析1. 病原阳性率及空间分布引起猪繁殖障碍和（或）呼吸道疾病的病毒中，PRRSV阳性场22个，检出率为40.7%，同比下降12.1%，环比增长0.9%。PCV3阳性场31个，检出率为57.4%，同比下降3.7%，环比增长12.8%；PCV2检出10例，检出率18.5%，明显低于PCV3。引起腹泻的病毒中，PoRV检出数量最多，共23个阳性场，检出率为82.1%，同比下降2.9%，环比下降13.5%，分布于7个省份；PEDV阳性场10个，检出率为35.7%，同比下降27.5%，环比增长2.4%；猪德尔塔病毒（PDCoV）检出率为3.6%。山东地区检出3个猪流感（SIV）阳性场。细菌类病原中，HPS检出18个阳性场，检出率为90%，同比增长3.3%，环比增长16.3%；SS检出14个阳性场，检出率为70%，同比下降11%，环比增长25.3%；E.coli阳性场6个，检出率为66.7%；猪产气荚膜梭菌（C.perfringens）检出率为71.4%。MHp检出5个阳性场，检出率为27.8%，同比增长27.8%，环比增长13.5%；MHr检出9个阳性场，检出率为50%。山东共检出13种病原，其中，PRRSV检出9个阳性场，检出率为40.9%（9/22）；PoRV检出率为69.2%（9/13），对猪场的影响比较严重；PCV3检出12个；SIV检出3个；HPS检出7个，检出率为87.5%（7/8）。2. 病毒检出占比分析PoRV检出占比为23%，同比下降4%；PRRSV检出占比22%，同比下降8.1%；PCV3检出占比为31%，同比增长13.5%；PEDV检出占比为10%，同比下降9%；PCV2检出占比为10%，同比增长5.2%。3. 细菌和支原体检出占比分析HPS检出占比为29%，同比下降2.7%；SS检出占比为22.5%，同比下降19%；E.coli检出占比为9.7%，同比下降17.1%；MHr检出占比为14.5%；MHp检出占比为8.1%。三、重要病原分析及预警1. PRRSV流行态势：PRRSV场群检出率为40.7%（22/54），同比下降12.1%，环比增加0.9%，检出于山东、山西和广东等8个地区。基因型分布：对10个阳性场的16株PRRSV GP5基因序列进行分析，结果显示：当前流行毒株谱系多样，NADC30-like毒株（谱系1）检出5个（山东3个，黑龙江和湖北各1个），检出占比为50%；谱系8检出3个（山东2个和广东1个）；NADC34-like毒株（谱系1）和谱系3各检出1个。防控提示：PRRSV流行毒株谱系多样，需加强毒株变异与流行趋势监测。推荐采用信得蓝耳活疫苗+灭活疫苗为基础的综合解决方案。规范免疫流程，强化饲养管理，提升猪群整体抵抗力。2. PoRV流行态势：PoRV场群检出率为82.1%（23/28），同比下降2.9%，环比下降13.5%，主要检出于山东（9个）、湖南（6个）、湖北（3个）和山西（2个）等7个地区。基因型分布：对13个阳性场的23株PoRV VP7基因序列进行分析，结果显示当前PoRV流行基因型呈现多样化，G4型（7个）为主要流行基因型（湖北3个，山西2个，湖南和山东各1个），G9型检出3个（内蒙古、江苏和甘肃各1个），G5、G3和G11型各检出1个。防控提示：通过产前2次接种PoRV弱毒疫苗，提升母源抗体水平，阻断仔猪早期感染。加强产房的洗消工作，使用二氯异氰尿酸钠（信氯优）消毒，可有效消杀、降解 PoRV、PEDV 等病原核酸，显著降低产房环境病毒载量，减弱环境感染压力，从源头切断病原对新生仔猪的传播。加强对G11型流行监测，防范毒株扩散。3. PEDV流行态势：PEDV场群检出率为35.7%（10/28），同比下降27.5%，环比增加2.4%，检出于山东、湖北和湖南等5个地区。基因型分布：对5个阳性场的11株PEDV S1基因序列进行分析，结果表明5个场均为G2c型（山东2个，山西、湖北和湖南各1个）。防控提示：采用信得PEDV活疫苗+灭活疫苗的产前跟胎免疫策略，提升母源抗体水平，阻断仔猪早期感染。采取严格的生物安全防控措施，定期进行环境消杀。4.PCV2/3流行态势：PCV3场群检出率为57.4%（31/54），同比下降3.7%，环比增加12.8%，检出于山东、广东和湖南等10个地区，流行范围较去年同期有所扩大。PCV2场群检出率为18.5%（10/54），同比下降2.9%，环比增加4%，检出于山东、广东和广西等5个地区。基因型分布：对5个阳性场的PCV3 Cap基因序列进行分析，结果表明2个场为PCV3a型（山东2个），2个场为PCV3c型（山东和湖南各1个），1个场为PCV3b型（黑龙江）。防控建议：加强对PCV3感染风险的关注，做好基础免疫与免疫抑制病防控。加强生产管理，提升猪群整体健康度和生产性能。

中国共产党四川省第十二届委员会第九次全体会议公报 （2026年6月10日中国共产党四川省第十二届委员会第九次全体会议通过）中国共产党四川省第十二届委员会第九次全体会议，于2026年6月10日在成都举行。出席全会的有，省委委员63人，候补省委委员15人。省纪委常委、省监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。 全会由省委常委会主持。省委书记王晓晖作了讲话。 全会审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的决定》。王晓晖就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。 全会充分肯定省委常委会的工作。一致认为，省委十二届八次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，扎实抓好国家重大战略落地和省委发展战略实施，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续巩固经济运行向好态势，大力推进科技创新和产业创新融合发展，持续用力推进城乡融合和区域协调发展，坚定不移深化改革扩大开放，深入推进民主法治建设，持续加强宣传思想文化工作，加大财政投入办好民生实事，切实筑牢长江黄河上游生态屏障，扎实推进平安四川建设，一以贯之全面从严治党，各项事业取得新的进展。 全会指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记高度重视“三农”工作，着眼强国建设、民族复兴全局提出一系列新理念新思想新战略，科学回答了“三农”工作一系列重大理论和实践问题，引领推动新时代农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。近年来，习近平总书记着重对加快农业农村现代化作出系统部署，发表一系列重要论述，进一步指明了新时代新征程推进农业农村现代化的前进方向。党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确把农业农村现代化作为实施乡村振兴战略的总目标，中央层面出台《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》《加快农业农村现代化“十五五”规划》等作出顶层设计。我们必须从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻体悟习近平总书记深厚的“三农”情怀，不折不扣把党中央决策部署落到实处。 全会指出，习近平总书记对四川“三农”工作十分关心，每次来川视察都对农业农村发展作出重要指示，赋予四川“三农”工作新的时代使命，为四川推进农业农村现代化提供了根本遵循。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，农业农村现代化既是“夯实基础”需要补齐的最大短板，也是“全面发力”需要攻坚的重点难点。站在新的历史起点上，四川推进农业农村现代化具有良好条件和坚实基础，同时面临农业质量效益不高、农村发展不充分、农民增收难度大等突出问题。全面建设社会主义现代化四川，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。全省上下必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决锚定农业强省目标，努力打造新时代更高水平的“天府粮仓”，以更大力度更实举措扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化，为谱写中国式现代化四川新篇章提供坚实支撑。 全会指出，四川推进农业农村现代化，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持把解决好“三农”问题作为治蜀兴川重中之重，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，以推进乡村全面振兴为总抓手，深入学习运用“千万工程”经验，持续擦亮农业大省金字招牌，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，全方位推动乡村治理现代化，加快构建城乡融合发展格局，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。推进我省农业农村现代化，必须坚持党的全面领导，必须突出强农惠农富农，必须强化改革创新，必须注重因地制宜，必须守牢“三农”工作底线。 全会指出，四川推进农业农村现代化的主要目标：到2030年，农业更加高质高效，农村更加宜居宜业，农民更加富裕富足，乡村治理效能持续提升，城乡融合发展水平持续提升，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展。到2035年，农业强省建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国同步基本实现农业农村现代化，在巴蜀大地上加快绘就村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化新图景。全会指出，要加快把农业建成现代化大产业。聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，大力推进农业建圈强链、“接二连三”，建设供给保障强、科技支撑强、经营体系强、竞争能力强的农业强省。夯实粮食等重要农产品生产保供体系，加强耕地保护和质量提升，稳步提升粮油综合产能，推动畜牧渔业高质量发展，促进蔬菜稳定高效供给。做优农业特色产业和品牌体系，大力发展“川字号”特色产业，推动现代农业园区提档升级，深化农产品品牌建设。建强现代农业科技支撑体系，加强农业科技创新与成果转化推广，深入推进川种振兴，高水平发展“天府良机”，大力发展智慧农业。完善现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，提高农业社会化服务水平，支持发展新型农村集体经济。健全乡村产业融合发展体系，做大做强农产品加工业，提升乡村物流水平，推进“农商文旅体教康”深度融合。 全会指出，要着力使农村基本具备现代生活条件。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，实施农村现代生活条件补短板工程，建设人居环境舒适、基础设施完备、公共服务便利、田园风光秀美的现代化农村。创造优质生活空间，优化乡村功能和空间布局，持续整治提升农村人居环境，整体提升乡村风貌。做强现代化基础设施支撑，提升农村路网通行品质，强化农村水安全保障，优化农村能源供给，加强数字乡村建设。提高基本公共服务供给质量和可及性，推动农村教育优化提升，深化健康乡村建设，健全“一老一小”服务体系，提升农村社会保障水平。提升乡村生态文明建设水平，深入推进农业农村污染防治攻坚，加强农村生态系统保护修复，推进农业农村发展全面绿色转型。 全会指出，要努力让农民生活更加富裕美好。把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动物质富足和精神富有协同共进，促进农民全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。实施农民收入倍增行动，千方百计拓宽农民增收渠道。促进农村劳动力充分就业，强化转移就业服务，鼓励农民工返乡就业创业，完善农民工权益保障机制。扎实做好常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好社会保障兜底，用好用足各类帮扶政策。深入实施党的创新理论传播工程，统筹开展文明培育、文明实践、文明创建，丰富农民群众精神文化生活。全会指出，要推进乡村治理体系和治理能力现代化。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村级党组织领导作用，更好引导农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，加快构建充满活力、和谐有序、共建共享的现代乡村治理格局。增强党建引领乡村治理能力，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，健全党员联系服务群众机制，充实和稳定农村基层一线力量。更好发挥村民自治作用，加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，加强村规民约建设。建设平安法治乡村，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，增强基层应急管理能力，强化农村法治宣传教育和公共法律服务。强化数智赋能乡村治理，加快涉农信息化平台系统整合和互联互通，提高村级综合服务信息化水平。 全会指出，要完善城乡融合发展体制机制。坚持“抓好两端、畅通中间”，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，强化以工补农、以城带乡，大力促进城乡要素平等交换、双向流动，推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣。统筹推进农民进城和人才入乡，高质量推进以人为本的新型城镇化，健全乡村人才引育留用机制。盘活农村土地资源和闲置低效资产，深化农村土地要素市场化改革，有效盘活利用农村资源资产。构建农业农村多元投入格局，强化财政优先保障，加大金融支农服务力度，引导和规范社会投资。实施以工补农以城带乡县域攻坚行动，增强县城人口吸纳和综合承载能力，强化县城和重点镇联动发展，促进县乡村功能紧密衔接、协同互补。全会指出，要加强推进农业农村现代化的组织实施。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实乡村振兴责任制，不断把党的政治优势、组织优势转化为推进农业农村现代化的实际成效。完善党领导农业农村现代化工作机制，提升党员干部推动农业农村现代化的能力和水平。健全片区化推进乡村振兴机制，加强片区规划统筹衔接与落地实施，提升整体建设质量和水平。创新开展农业农村现代化评价，牢固树立和践行正确政绩观，以优良作风推动农业农村现代化建设再上新台阶。全会指出，学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期全省上下的重要政治任务。各级党委（党组）要切实把思想和行动统一到全会精神上来，锚定农业农村现代化目标，进一步补短板、锻长板、扬优势，大力促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，不断夯实四川现代化建设“三农”底座。要坚持党的全面领导，坚持五级书记抓乡村振兴，建强农村基层党组织，发挥农民主体作用，确保农业农村现代化建设正确方向。要突出强农惠农富农，稳定增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入，让广大农民充分共享现代化成果。要强化改革创新，一手抓改革增效、着力破解“人”“地”“钱”的问题，一手抓科技赋能、大力发展农业新质生产力，持续激发农村发展动力活力。要注重因地制宜，立足资源禀赋、产业基础和比较优势，更加注重规模化、集约化、品牌化，加快把农业建成现代化大产业，科学合理抓好乡村规划布局和建设，分类有序推进乡村全面振兴。要守牢“三农”工作底线，守牢粮食安全底线，守牢耕地保护红线，守牢生态安全底线，守牢不发生规模性返贫致贫底线，确保农业农村现代化建设行稳致远。全会指出，贯彻落实全会精神，要和抓好当前工作结合起来。要多措并举稳定经济增长，持续发展壮大特色优势产业，用心用情保障和改善民生，有效防范化解风险隐患，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，有序推进市县乡领导班子换届工作，以实干担当推动“十五五”开好局、起好步。全会审议并通过了省纪律检查委员会关于益西达瓦严重违纪违法问题的审查报告，确认省委常委会之前作出的给予益西达瓦开除党籍的处分。 全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准徐芝文、王树江同志因调离四川或到龄退休辞去省委委员职务。 全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、拼搏奋斗，不断开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。

国发〔2026〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《加快农业农村现代化“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院2026年5月26日（本文有删减）加快农业农村现代化“十五五”规划农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键时期。为科学引领未来五年农业农村高质量发展，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定建设农业强国目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，一体推进农业现代化和农村现代化，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加快推进宜居宜业和美乡村建设，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供基础支撑。到2030年，粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食安全根基持续夯实，农业质量效益和竞争力不断提高。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，常态化防止返贫致贫机制更加完善。农业科技自立自强水平大幅提高，发展农业新质生产力取得重大突破。把农业建成现代化大产业取得重要进展，农民收入持续较快增长。宜居宜业和美乡村加快建设，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高。城乡融合发展实现新突破，基本公共服务均等化水平明显提升，农村改革扎实推进，农业农村高质量发展取得显著成效。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，农业强国建设取得显著成效。二、提升农业综合生产能力和质量效益（一）增强粮食等重要农产品供给保障能力。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油等主要作物大面积单产提升，促进良田良种良机良法集成增效。完善全链条支持大豆产业发展长效机制。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，实施粮食产销区省际横向利益补偿，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善化肥储备制度。加强粮食购销和储备管理，推进粮食流通提质增效。加强新疆优质棉花生产，提升糖料作物良种和机械化水平，推进天然橡胶老旧胶园更新改造。完善生猪产能综合调控机制，推进畜禽养殖节本提质增效，加快发展饲草产业，推动草原畜牧业转型升级，提高奶业竞争力。扎实开展第四次全国农业普查。（二）推进农产品供给结构优化和质量效益提升。合理优化粮食品种结构和区域布局，稳定稻谷、小麦生产，提升玉米、大豆产能，多渠道扩大食用油供给。推动农业由产量主导向产量品质并重转变，增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦、高产高油大豆供给，提供更多营养、健康、风味农产品。健全农业标准体系，完善农产品质量安全承诺达标合格证制度，建立以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度。（三）构建多元化食物供给体系。坚持农林牧渔并举，全方位、多途径开发食物资源。促进“菜篮子”产业提质增效，推动蔬菜、水果、茶叶产业优质发展。发展大水面生态渔业和稻渔综合种养，推进深远海养殖和现代化远洋捕捞。深入实施设施农业现代化提升行动。发展林下经济，壮大林草产业和食用菌产业，开发新型食品资源。（四）强化耕地保护和质量提升。落实最严格的耕地保护制度，统筹农用地布局优化，严格占补平衡管理，规范补充耕地质量验收。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，建立健全以项目法人责任制为基础的工程质量监督体系。加强大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。实施新一轮黑土地保护工程，提升耕地有机质含量，加强酸化耕地治理，稳步推进盐碱地综合利用。（五）全面增强农业防灾减灾救灾能力。发展韧性农业，提高气象、水文、地质灾害监测预报预警精准度。加强防洪排涝抗旱设施建设，持续开展农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理。完善农机应急救灾设施装备条件，健全救灾机具配置和应急调用机制，加快补齐烘干、仓储等设施装备短板。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。提升渔业本质安全水平。（六）提升农业对外投资和贸易合作质量。推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，促进贸易和生产相协调。支持扩大优势特色农产品出口，大力发展农业服务贸易，拓展与共建“一带一路”国家农业发展合作空间。积极参与国际粮农治理。三、持续巩固拓展脱贫攻坚成果（七）精准做好监测识别。建立健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系，精准认定防止返贫致贫对象，分类落实精准帮扶措施。做好原建档立卡脱贫人口分类管理，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，根据实际动态调整帮扶对象。（八）健全常态化精准帮扶政策体系。强化开发式帮扶，发挥社会救助兜底保障作用，确保不发生规模性返贫致贫。分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，推动主导产业全链开发，健全帮扶项目资产长效管理机制。持续做好就业帮扶，优化实施“雨露计划+”，深入推进乡村工匠培育工程，常态化开展“志智双扶”行动。健全社会救助体系，完善农村低保标准确定和动态调整机制。（九）分层分类帮扶欠发达地区。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，继续给予集中支持，完善乡村振兴重点帮扶县支持政策和激励约束机制。继续开展东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶，深入实施“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴行动。加强易地搬迁后续扶持。四、强化农业科技和装备支撑（十）加强农业科技原始创新和关键核心技术攻关。发挥新型举国体制优势，强化跨学科跨领域协同，全链条推动农业重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。加强农业基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，探索长周期资助模式，推动产出更多标志性原创成果。培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，加快更多先导性产业规模化发展。（十一）提高农业科技创新能力和成果转化推广水平。统筹国家农业科技战略力量建设，加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，强化有组织科技攻关。充分发挥国家实验室和农业领域全国重点实验室作用，优化农业科研院校定位和布局。强化企业科技创新主体地位，支持企业更多承担产业急需的国家科技攻关任务，培育壮大农业科技领军企业。培养造就农业战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，建强青年农业科技人才队伍。推进农业科技成果集成转化，健全基层农技推广体系，促进农民生产需求与技术服务精准对接。加强国家农业高新技术产业示范区建设，探索科技创新、成果转化、企业培育机制。（十二）加快推进种业振兴。深入实施种业振兴行动，加强种质资源精准鉴定、基因挖掘和改良创制，健全商业化育种体系，梯队培育国家种业阵型企业，加快选育突破性品种。稳步实施水产新品种审定制度改革。推进国家育制种基地建设。严格保护种业知识产权，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。推进生物育种产业化应用。（十三）创制应用先进适用农机装备。推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。分类培育农机装备领域龙头企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业，支持企业加强生产线技术改造、加快数字化转型，建强农机装备领域先进制造业集群、中小企业特色产业集群。体系化推进新能源农机装备技术研发、产业协同和基础设施建设。有序推进农业农村领域低空经济发展。加强现代设施农业装备自主研发，分类有序推进老旧设施更新改造。实行农机购置与应用补贴“优机优补”、“有进有出”和老旧农机报废更新。（十四）推进人工智能运用和智慧农业发展。加快农业人工智能技术创新、应用场景拓展和产业生态营造。统筹部署农业农村数据基础设施，建设大规模、多模态、高质量数据集，完善数据标准和规范，发展农业农村领域数智化政务服务和数据产业。加快研发具有自主知识产权的软硬件产品，提升算力能力。健全天空地一体化农业观测网络。深挖农业农村数字生产力，引导各类主体加快农业数智化升级。五、拓宽农民增收致富渠道（十五）培育壮大乡村特色产业。实施乡村特色产业提升行动，发展特色种养、特色食品、特色手工。培育发展乡村新产业新业态，推动农业与文化、旅游、教育、康养、体育等产业深度融合，打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，培育“小而美”乡村文旅业态。实施农村电商高质量发展工程，加快农村电商迭代升级，规范发展农产品直播带货，开展“数商兴农”。（十六）推动农产品加工业转型升级。健全农产品加工技术研发体系，加强农产品产地加工设施建设，大力发展农产品精深加工、综合利用，培育壮大农产品加工龙头企业，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。因地制宜加强产地冷链物流设施建设，引导有条件地区整县提升冷藏保鲜设施标准化、智慧化、绿色化水平。（十七）千方百计促进就业创业增收。完善农民工就业扶持政策和公共就业服务体系，推动技工院校和培训机构面向农村转移就业劳动者开展职业技能培训，大力发展乡村人力资源服务，充分释放养老、家政、托幼、物流等社会服务领域就业潜力。实施农村创业服务提升行动，引导创业项目与金融机构、科研单位精准对接，激励各类人才下乡服务和创业就业，因地制宜培育农创客。完善联农带农机制，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，缩小城乡、区域、群体收入差距。（十八）多措并举扩大乡村消费。推动农村商品消费扩容升级，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。完善农村商贸物流体系，推动生产经营主体与电商平台、商超餐饮企业、供销集市等合作，促进农产品产供销精准衔接。实施县域商业提质增效行动，推进“千集万店”改造提升。扩大农村服务消费，培育丰收市集、赛事演出、休闲露营等乡村消费新场景新业态，拓展健康、养老、托幼等消费。（十九）推进县域经济和城乡融合发展。发展县域富民产业，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。促进城乡要素双向流动，构建城乡统一的建设用地市场。加强县域基础设施建设和基本公共服务供给统筹，推动县域基础设施一体化规划建设管护，完善基本公共服务投入保障长效机制。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围。六、加快农业发展全面绿色转型（二十）加强农业资源节约和生态保育。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔。强化农业节水增效，完善制度政策体系，深化农业水价综合改革，推进黄河流域农业深度节水控水。因地制宜在地下水超采区等区域开展耕地休耕。加强珍贵濒危水生野生动物保护，健全外来入侵物种监测预警、应急处置、综合防控体系。开展新一轮农业资源调查与区划，推进农业资源数据共建共享。（二十一）推行农业绿色生产方式。推进化肥精准施用，推广应用高效低毒低残留新型农药，开展农作物病虫害绿色防控。常态化推进兽用抗菌药使用减量化，整治水产养殖滥用药行为。发展生态循环农业，推进秸秆综合利用、粪肥就近还田利用、地膜科学使用回收。开展农用地土壤重金属污染溯源整治，扎实推进受污染耕地安全利用，加快推广镉低积累水稻等适用品种技术。实施农业农村减排固碳行动。（二十二）促进农业生态价值转化。探索农业生态资产确权，开展农业相关生态产品价值核算，实施农产品碳足迹管理，推进农业领域碳交易。加力推进产业生态化和生态产业化，发展绿色低碳产业链，促进加工减损增效、流通降本增效。加强农业绿色发展水平监测。七、推进宜居宜业和美乡村建设（二十三）统筹优化村镇布局。顺应乡村人口数量结构变化和村庄格局演变分化趋势，提高乡村规划质量和实效，结合实际细化村庄分类，合理确定建设重点和优先序，强化乡村空间设计和风貌管控。支持有条件地区选择位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区，以片区为单元推进规划共绘、设施共建、服务共享、环境共美。因地制宜、稳妥有序优化乡镇规模和布局结构。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。（二十四）加强农村基础设施建设和管护。实施农村现代生活条件补短板工程。创造乡村优质生活空间。开展新一轮农村公路提升行动，推进农村公路建管养运高质量发展。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设，有序推进农村供水县域统管。建设多元互补的现代农村能源体系，推进农村电网巩固提升，扩大农村充电设施覆盖范围。支持农村寄递物流设施共建共享，推动客货邮融合发展。推动现代宜居农房建设，新建和改造提升乡村应急避难场所，盘活利用农村闲置基础设施。实施数字乡村高质量发展行动，提升乡村数字化、网络化、智能化水平。因地制宜完善乡村建设实施机制，落实乡村建设任务清单和项目库管理制度，健全农村基础设施管护长效机制。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。（二十五）持续整治提升农村人居环境。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。推进生活污水有效治理，基本消除农村黑臭水体。深入开展农村地区爱国卫生运动。推进村庄绿化美化亮化，突出地域特色和乡土气息开展村庄微改造，加快生态清洁小流域建设。（二十六）提升农村基本公共服务供给水平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化城乡学校布局，改善县域普通高中和寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，办好农村特殊教育。加强县域教师队伍统筹配置，深入实施“优师计划”、“银龄讲学计划”、“特岗计划”。实施医疗卫生强基工程，推进重点中心乡镇卫生院提质升级，优化乡村医疗卫生机构建设布局，加强基层医疗卫生机构运行保障，基本实现紧密型县域医共体全覆盖。完善基本医保参保长效机制，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。推动养老服务扩容提质增效，以居家养老为基础大力发展互助性养老服务。逐步提高城乡居民基础养老金，推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险。加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等的探访关爱，及时帮助解决实际困难。（二十七）加强乡村治理体系和能力建设。强化农村基层组织体系建设，增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥农村基层党组织领导作用，加强农村党员教育培训，严格农村基层干部管理监督，落实村干部基本报酬保障。推进自治法治德治融合，创新村级议事协商机制，因地制宜开展乡村法律顾问工作，加强家庭家教家风建设，创新务实管用乡村治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。常态化开展农村扫黑除恶。发挥村规民约引导作用，推进移风易俗，持续整治农村高额彩礼等问题。完善宗亲组织和宗祠规范管理制度机制。加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。丰富乡村文化产品和服务供给，因地制宜开展群众性文体活动，办好中国农民丰收节。八、提高强农惠农富农政策效能（二十八）完善农业农村投入机制。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，用好中央预算内投资、地方政府债券等资金渠道，加强乡村振兴资金全链条监管，严肃查处弄虚作假、挤占挪用等问题，提升财政支农政策效能和资金效益。健全农村金融服务体系，加大农业农村中长期贷款投放力度，发展农村数字普惠金融，推动农村信用体系建设。发挥农业保险风险保障作用，支持发展地方特色农产品保险，提高理赔效率。引导民间投资依法规范有序投入乡村振兴，丰富资本市场服务涉农主体方式，鼓励以市场化方式设立乡村振兴基金，支持符合条件的企业发债融资用于乡村振兴领域。（二十九）稳慎推进农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营，健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度。加强农村宅基地规范管理。节约集约利用农村集体经营性建设用地，有序推进入市改革。依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。深化集体林权、农垦、供销社等改革。（三十）健全现代农业经营服务体系。提高家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系。发挥现代农事综合服务中心作用，将先进适用品种、技术、装备引入小农户，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，实施新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，促进小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，严格控制农村集体经营风险，推进农村产权交易市场规范化建设，保障农村妇女平等享有农村集体经济组织各项权益。（三十一）发展壮大乡村人才队伍。实施“神农英才”计划，深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划，推进乡村巾帼追梦人计划、大学生志愿服务西部计划和乡村振兴青春建功行动。加快培育高素质农民，加强农业广播电视学校建设发展。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强农业农村高技能人才培养选拔。提升乡村治理人才能力素质。九、保障措施（三十二）健全党领导农村工作体制机制。实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，坚持五级书记抓乡村振兴，强化乡村振兴责任制落实。选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，持续整顿软弱涣散村党组织，完善向重点乡村常态化选派驻村第一书记和工作队制度，培养储备后备力量。（三十三）健全推动乡村全面振兴长效机制。深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，因地制宜健全政策体系、制度体系和工作机制，发挥国家乡村振兴示范县引领作用。扎实推进农村综合改革。健全社会力量服务乡村振兴长效机制，实施社会组织帮扶合作重点项目。完善农业农村法律规范体系，鼓励地方因地制宜加强特色立法。加强农业行政执法规范化建设，改善执法装备条件，建设专业化、现代化、高素质综合行政执法队伍。强化法治监督，加强农业农村普法。（三十四）强化实绩考核和监测评估。加强省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，完善考核方式，提高考核针对性和科学性。开展农业农村现代化进展和水平监测，强化规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估全过程管理，制定年度任务清单和工作台账，跟踪督促规划任务落实。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

春季是动物疫病易感、易发的高峰期，为切实保障畜牧业高质量发展和公共卫生安全，绵竹市聚焦防控重点，细化工作举措，扎实推进春季动物疫病防控各项工作，全力构筑坚实防疫屏障。一是周密部署，压实防控工作责任。紧扣“早部署、早落实、全覆盖、无死角”目标，强化组织部署，制定《绵竹市2026年动物疫病防控工作要点》，构建“站长负总责、防疫员包片区”责任体系，压实属地管理责任，市级层面组织召开春季动物疫病防控专题部署会，各镇（街）陆续召开防控工作会，开展防疫业务培训，规范免疫操作、疫苗管理及消毒灭源等工作流程。二是全面推进，严格落实防控要求。全市统筹县、乡、村三级防疫力量，组织村防疫员223人入户开展畜禽疫苗接种工作。聚焦高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病，兼顾狂犬病等人畜共患病防控，截至目前，已免疫生猪18.6万头、小家禽232.5万羽、牛0.89万头，并建立免疫档案，确保应免畜禽免疫密度达100%。三是强化宣传，巩固防控长尾效应。防疫人员现场讲解防疫知识，指导养殖户规范开展圈舍日常消毒、粪便无害化处理、养殖环境整治等工作。积极引导养殖户树立“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”的科学防疫理念，不断提升其自主防疫意识和实操能力，推动疫病防控工作走深走实、常态长效，持续巩固防控工作成果。