民政部 中央社会工作部关于印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》的通知发布时间:2025-09-25 字体:[大中小] 来源:民政部网站索 引 号00001854-5/2025-00162主题分类规范性文件信息来源社会组织管理局(社会组织执法监督局)发布日期2025-09-25公文名称民政部 中央社会工作部关于印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》的通知主 题 词社会组织 理事会文    号民发〔2025〕46号各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、党委社会工作部,新疆生产建设兵团民政局、党委社会工作部:为进一步推动社会组织规范化建设,根据相关法律法规和政策规定,民政部、中央社会工作部制定了《关于加强社会组织理事会建设的意见》(以下简称《意见》)。请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。一是提高思想认识。加强理事会建设是社会组织完善内部治理的重要任务,是规范化建设的内在要求。要充分认识加强社会组织理事会建设的重要性和紧迫性,提高政治站位,认真安排部署,将理事会建设作为社会组织高质量发展的一项基础性工作抓实抓好。二是强化分类指导。根据各地区、各层级、各类型、各领域不同社会组织特点,细化工作举措,推进精准施策,增强理事会建设的科学性、针对性和有效性。三是加强监督管理。各级民政部门、党委社会工作部门要加强与社会组织业务主管单位、行业管理部门协同配合,将社会组织理事会运行情况纳入日常监督检查,切实推动社会组织规范理事会运行、加强人员队伍建设、防范化解矛盾风险。四是健全长效机制。要加强政策指导和业务培训,指导社会组织对照《意见》要求查找问题、改进不足,健全理事会运行各项制度。要做好典型宣传和经验推介,及时总结成效,优化管理政策,不断完善提升社会组织内部治理水平的长效机制。民 政 部  中央社会工作部2025年9月4日关于加强社会组织理事会建设的意见近年来,随着社会组织依法建立建强理事会等组织机构,规范运行水平不断得到提升。但也存在部分社会组织因理事会职责权限不清晰、运行机制不科学、议事决策不规范、运转保障不到位等问题,理事会作用发挥尚不充分,亟待提高。为推动社会组织健全理事会工作制度、提升理事会工作水平,现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以建设机构权责明确、运转顺畅协调、内部治理有效的社会组织法人主体为目标,围绕理事会机构建设和能力提升,健全理事会运行、保障和监督等各项制度,推动社会组织理事会职责更加清晰、人员更加合理、决策更加科学、运行更加规范,在内部治理中充分有效发挥枢纽作用,更好落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督,不断提升社会组织自身建设和对外服务水平,以社会组织高质量发展助力中国式现代化建设。二、落实理事会工作职责(一)明确功能定位。理事会是社会组织的重要决策机构,按照法律法规、政策规定和自身章程,编制发展规划、决定重大事项、制定管理制度、防范运行风险。社会组织要科学划分理事会与其他内部治理机构的职责,理顺工作关系和边界,落实和维护理事会依法依章程决策、内部管理、选人用人等职权,增强理事会独立性和权威性。理事会应当与其他内部治理机构充分沟通协调,积极接受党组织、监事会(监事)、会员及职工监督,加强对办事机构的管理和指导。社会组织可依托秘书处等机构设置理事会办公室,为理事会开展日常工作和理事正常履职提供支持保障。(二)规范行使职权。理事会主要以理事会会议形式行使职权。闭会期间,理事会确有必要将部分职权和紧急事务委托理事长、秘书长(包括社会团体、基金会秘书长和社会服务机构院长、主任等)的,应当经理事会集体研究讨论,根据工作需要合理确定,并明确委托事项、时限、要求和责任等。涉及重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用(以下简称“三重一大”事项)的,必须由理事会集体作出决定,不得进行委托。理事长、秘书长受托办理理事会委托事项时,原则上应召开办公会、专题会等进行集体研究决定。三、健全理事会机构组成(三)优化人员结构。社会组织要结合自身情况,按照统筹兼顾决策质量和效率的要求,合理设置理事会规模和负责人数量,以德才兼备为标准选优配强理事会队伍。要依照社会组织宗旨细化理事选任条件、职责范围和履职要求,做到权责清晰,促进规范履职。要加强对理事会成员的教育管理,按需开展政治素养、法律法规、政策理论和业务知识培训,切实提升履职能力。理事会成员要带头践行组织宗旨、严格遵守组织规定、自觉维护组织利益,积极参与议事决策,不得违法违规为个人谋取私利。理事长是理事会规范运行和有效发挥作用的第一责任人,要严格依照章程规定和理事会所托开展工作,积极推动理事会决议落实,认真督促理事会成员正确履行职责,切实保障理事会成员的知情权、参与权、监督权和表决权,及时向理事会报告重大问题和重大风险。(四)规范选人程序。社会组织要严格落实民主选举要求,细化人选提名、投票选举、届中增补、卸任罢免等环节规则,强化过程公开,确保结果公正。要落实民主协商要求,加强与社会组织党组织、发起人、会员、主要捐赠人等的沟通协调,综合多方面意见统筹提出理事会有关人选。理事会要按照章程规定按时换届,加强与有关主管部门沟通,提前筹备,细化方案,规范会议召开,确保换届工作正常平稳有序开展。四、优化理事会决策机制(五)加强会议筹备。理事会要加强会议事前管理,完善会议召集、议题征集、服务保障等相关制度,提升会议质量。理事长要根据章程规定和工作需要定期或不定期召集理事会会议,对于相关方面提出的临时召集理事会会议提议,要及时研究并予以回应。理事会办公室要加强会议服务保障和沟通协调,提前征集议题,制发会议通知,联系协调理事会成员参会,提供所需信息资料和必要条件。要提高理事会会议议题质量,议题上会前要充分征求相关方面意见,梳理备齐有关材料,做好实施结果的分析研判。涉及“三重一大”事项的,要对存在的风险点进行评估预判,确保理事会成员充分了解情况,科学作出决策。(六)落实民主决策。理事会会议要严格落实民主集中制要求,确保每名理事会成员平等且充分发表意见,一人一票进行表决。会议原则上以现场会议形式召开,因情况特殊需采用视频、电话等线上方式召开的,应当采取有效方式,确保理事会成员充分参与讨论、严格依规进行表决。理事会会议应邀请监事会(监事)、办事机构派员列席,并认真听取列席方意见。要规范起草会议记录和纪要等文件,严格理事会成员审签流程,做到会议内容记录准确,会议过程完整可追溯。要建立健全委托参会、回避表决、关联交易报告和信息披露等制度,强化落实理事会成员表决责任,对违规决策造成不良影响或损失的,要依法依规追究相关责任。(七)强化决议落实。理事会要充分发挥把方向、促落实、防风险的作用,定期听取相关决议落实情况汇报,准确掌握社会组织运行情况和资产财务、人员变动状况。要加强决议落实全过程管理监督,强化政治效果、社会效果、法纪效果统一,确保安全可控。理事会闭会期间,理事长代表理事会督促、指导办事机构明确工作责任,推进决议落实和制度执行,加强进度把控和绩效评估。五、强化理事会运转保障(八)发挥政治优势。社会组织要坚持把党的全面领导落实到理事会建设和履职各项工作中,积极支持党组织与理事会密切协作、相互支持开展活动。要在上级党组织指导下,结合实际制定党组织参与决策事项清单,建立健全党组织参与“三重一大”事项决策等制度安排。理事会会议应当邀请党组织书记参加,重要情况应当及时向党组织通报。(九)开展履职考评。社会组织要完善理事会工作评价机制,探索按照年度和任期对理事会工作和理事会成员履职情况进行考评,逐步形成符合自身特点的评价体系。要强化考核评价结果运用,加强正向激励和反向约束,增强理事会成员的履职积极性、自觉性、主动性和责任感、事业心。要探索实行履职承诺制度,强化公益宗旨和社会责任导向,推动理事会成员勤勉忠实履行职责,对于在履职中违反有关规定,损害社会组织合法权益的,要按程序追究相关责任。(十)加强信息公开。社会组织要建立完善理事会履职情况记录、档案管理及信息公开制度,妥善保管有关资料、文件和会议材料,依据有关规定将理事会重大事项和活动情况纳入信息公开范围。理事会成员发生变动的,要做好档案记录,有条件的可通过网站等平台向社会公布。理事会召开会议、做出重要决策,理事会成员发生变动、与社会组织发生关联交易等情况,要及时向监事会(监事)、会员、职工等通报,接受相关方面监督。(十一)矛盾纠纷调解。社会组织要建立健全内部矛盾纠纷防范化解机制,对于理事会内部发生重大分歧、理事会决议不能得到有效执行、理事会无法正常换届的,理事长要加强沟通协调,会同相关方面积极研究论证和加强民主协商,推动达成一致意见。对于理事长不能按规定履职,致使会议无法正常召开的,要及时启动临时会议召集机制,确保理事会职责能够得到及时有效履行。对于理事会发生内部矛盾导致社会组织无法正常运转的,要强化监事会(监事)职责作用,必要时综合运用第三方调解和司法途径,推动问题解决。相关链接网址:https://www.mca.gov.cn/gdnps/content.jsp?id=1662004999980006993相关文章《关于加强社会组织理事会建设的意见》解读
2025-09-28 16:21:59
棘球绦虫生活史及囊型/泡型包虫病全球分布一、项目技术背景包虫病是一种严重的人兽共患寄生虫病,不仅对人类健康构成重大威胁,还制约着畜牧业发展,破坏生态环境卫生。该病主要分为囊型包虫病和泡型包虫病,分别由细粒棘球绦虫与多房棘球绦虫感染引起,其中囊型包虫病占主导地位。包虫病的分布具有全球性,在各大洲均有流行。在共建“一带一路”沿线国家,受包虫病威胁的人口已达5亿。在我国,包虫病主要流行于西北畜牧地区,包括新疆、西藏、青海、内蒙古等省(自治区)。据世界卫生组织报告,全球每年因包虫病产生的治疗费用及畜牧业损失总计约30亿美元。我国作为畜牧业大国,包虫病每年给畜牧业造成的经济损失高达数亿元人民币。国家对包虫病防控工作高度重视,相继出台了一系列针对性政策。2024年,多部门联合印发的《全国包虫病等重点寄生虫病综合防治实施方案(2024—2030年)》,明确强调要进一步强化包虫病药物治疗,并提出“到2030年,全国所有包虫病流行县达到疫情控制标准”的战略目标。同时,农业农村部持续完善政策体系,先后出台《兽药注册评审工作程序》《关于促进兽药产业健康发展的指导意见》等文件,为包虫病防治相关兽药的研发提供了坚实的政策保障。目前,用于治疗包虫病的兽药主要有阿苯达唑和吡喹酮,但二者均无法对绵羊、牛等动物的包虫病产生理想疗效。作为世界卫生组织推荐的广谱驱虫药,阿苯达唑虽被广泛用于包虫病治疗,但仅能抑制虫体生长,无法彻底杀灭虫体。其治疗需长期(通常一个月以上)大剂量用药,且治愈率偏低,仅约30%。更值得注意的是,长期使用阿苯达唑会引发肝肾毒性,导致绵羊出现恶心、呕吐等不良反应;其潜在的生殖毒性,还可能对妊娠母羊造成难以预估的伤害。这些问题使得阿苯达唑治疗需投入大量人力、物力,却收效甚微。另一常用药吡喹酮同样为广谱驱虫药,但其对牛、羊等动物包虫病的疗效不及阿苯达唑,仅适用于犬等终宿主的驱虫。自阿苯达唑上市至今,近50年来全球尚无新的抗包虫病兽药问世。因此,研发安全高效的新型抗包虫病兽药已成为亟待解决的问题。二、项目创新点1.抗包虫病新药研发历程早在20世纪90年代,新疆医科大学第二附属医院就研制出用于治疗包虫病的院内制剂——骆驼蓬总碱片,且在临床应用中取得了一定疗效。随后,研究人员对该制剂中的活性成分展开分析,发现去氢骆驼蓬碱是发挥主要抗包虫病作用的物质。不过,由于去氢骆驼蓬碱存在明显的神经毒副作用,其未能进一步推向临床应用。基于此,新疆医科大学与中国药科大学组成科研项目团队针对去氢骆驼蓬碱的β-咔啉母核进行结构修饰,设计并合成了一系列去氢骆驼蓬碱衍生物。其中,化合物1a展现出显著的抗包虫病疗效:在体外实验中,它能有效杀灭细粒棘球绦虫原头节;在体内实验中,可有效抑制囊肿生长。但遗憾的是,化合物1a的口服生物利用度几乎为零,这极大地限制了其临床应用前景。为解决这一问题,项目团队进一步探究了1a在体内的代谢产物,明确主要代谢位点后,再次对1a进行结构修饰,设计并合成了一系列1a类似物。研究发现,化合物1a-1在保留抗包虫病活性的同时,药代动力学性质得到显著改善,具备良好的成药性,有望成为潜在的抗包虫病候选新药。2.高效的抗包虫病作用化合物1a-1在体外能有效抑制细粒棘球绦虫原头节生长,破坏虫体结构,LC50为7.5μm,体外活性与阿苯达唑(LC50=153.6μm)相比提高约20倍。在继发感染微囊泡包虫病小鼠模型中,1a-1在50mg/kg剂量下,连续治疗28天,能有效抑制囊肿生长,抑囊率达77.67%,明显优于同剂量下阿苯达唑(49.18%)。在自然感染细粒棘球绦虫绵羊模型中,1a-1通过口服给药(25mg/kg)和静脉注射(2.5mg/kg),连续治疗14天后,能有效抑制绵羊肝脏囊肿生长,并且起效快,一周内囊肿就开始缩小。1a-1口服给药组绵羊肝脏囊肿缩小86%,静脉注射组绵羊肝脏囊肿缩小92%,明显优于阿苯达唑(59%)。3.良好的药代动力学性质及安全性在SD大鼠中,1a-1在25mg/kg剂量下单次口服给药后,口服生物利用度可达27.9%,半衰期为3.30小时。在健康绵羊中,1a-1在25mg/kg剂量下单次口服给药后,口服生物利用度为36.90%。1a-1在25mg/kg剂量下连续三次(每天一次)口服给药后,半衰期达46.5小时。在1a-1治疗包虫病绵羊期间,绵羊精神状态良好,摄食、饮水、呼吸及活动正常,体重稳步上升。相比之下,阿苯达唑治疗期间,绵羊出现不进食、腹泻等副反应,体重明显降低。4.全新的作用靶标及机制靶标垂钓研究发现,棘球绦虫5-HT受体(Eg5-HT7R)是1a-1的作用靶点。通过表面等离子共振技术检测1a-1与Eg5-HT7R结合KD值为3.3nM。1a-1通过靶向Eg5-HT7R,干扰棘球绦虫葡萄糖代谢,进而杀虫。5.更低的生产成本1a-1的实验室小试生产成本为4000~5000元/kg,低于阿苯达唑(约7000元/kg),未来工业化生产将进一步降低成本,预期成本约3000元/kg。6.更经济的治疗成本1a-1口服或静脉给药,疗程2周,治疗成本不超过90元。相比之下,阿苯达唑口服给药,疗程至少一个月,治疗成本不低于200元。三、项目团队介绍项目带头人为黄张建教授,教育部长江学者特聘教授,中组部第十批、第十一批援疆干部。团队成员包括深耕包虫病防诊治临床研究的温浩教授,负责新药设计与合成的吴建兵副研究员以及从事药理毒理学研究的陈蓓主任药师。该项目已发表科研论文三篇,申请两项核心专利(ZL202310838632.4、CN202510332101.7),PCT专利正在申请中,旨在布局海外市场。四、未来商业价值当前,包虫病治疗市场规模正呈上升态势,2024年已达到14.2亿美元,预计至2032年将增长至19.5亿美元。结合我国畜牧业的产业规模及绵羊等牲畜的存栏量估算,国内包虫病兽药市场规模可达数亿元人民币。随着全球畜牧业发达国家对包虫病防治需求的不断攀升,兽药需求量将进一步扩大,预计全球市场规模将达到数十亿美元。在这样的市场背景下,1a-1作为新型抗包虫病兽药,在疗效、安全性及经济性上均优于现有药物阿苯达唑,具备显著竞争优势。未来,若1a-1进入我国包虫病兽药市场,有望成为一款重磅药物,年创收可达数亿元;同时,凭借其优异性能拓展至其他包虫病高发国家,商业价值将得到进一步提升。项目联系人 黄张建教授 新疆医科大学/中国药科大学电话:18052017178邮箱:cpudahuang@163.com吴建兵 副研究员 中国药科大学电话:15251753235邮箱:jwu@cpu.edu.cn
2025-09-26 16:57:09
四川省人民政府办公厅关于印发《促进畜牧业高质量发展十条措施》的通知川办发〔2025〕22号各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:《促进畜牧业高质量发展十条措施》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。四川省人民政府办公厅2025年7月4日促进畜牧业高质量发展十条措施一、促进畜牧产能稳定。对符合条件的肉牛(含牦牛)能繁母牛养殖场(户),省级财政按照300元/头的标准给予激励,稳定肉牛基础产能,改良肉牛品种,提升肉牛品质。对超额完成生猪、牛、羊年度出栏目标任务的市(州),省级财政分别按照超额部分50元/头、200元/头、30元/只的标准给予激励,支持生猪牛羊产业发展。根据产能和市场状况予以动态调整。〔责任单位:财政厅、农业农村厅,各市(州)人民政府。以下任务均需各市(州)人民政府落实,不再单独列出〕二、支持养殖场降本增效。支持规模养殖场设施设备改造升级,推进畜禽养殖机械化、自动化、智能化发展。落实农机购置补贴政策,做到应补尽补,对符合国家补贴政策的畜牧业设备,加大报废更新补贴力度。大力推进农业废弃物资源化利用,促进种养结合生态循环发展。支持有机肥还田利用,鼓励第三方企业、社会化服务组织对养殖场(户)无法就地消纳的粪污进行集中处理。(责任单位:农业农村厅)三、强化动物疫病防控。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控,实施强制免疫补助,支持县级兽医实验室和乡镇畜牧兽医站进行标准化改造提升,完善动物疫情监测网络。加快推进四川智慧动监建设,提升防疫、检疫、调运等信息化水平,实现动物防疫全链条智慧化监管。大力推进动物疫病净化工作,支持无规定动物疫病小区和国家级动物疫病净化场建设。(责任单位:农业农村厅)四、扶优培强龙头企业。培育壮大一批实力强、机制新,能引领产业发展的龙头企业,带动畜牧产业提质增效。支持符合条件的养殖龙头企业参与现代农业园区、畜牧产业集群、农业产业强镇等项目建设,提升带动养殖场(户)发展能力。加快推进生猪屠宰转型升级,支持生猪屠宰企业兼并重组,对在2025年12月31日前通过《生猪屠宰质量管理规范》首次检查的重组企业,各地可依规给予补助。支持做大做强肉类精深加工,培育一批省级专精特新肉制品加工企业,对专精特新企业能力提升项目给予重点支持。加快打造高水平畜禽产品产业集群,省级财政对纳入国家培育计划的产业集群每年给予3000万元支持,对肉类精深加工集群进入省级先进制造业重点集群培育的,培育期间每年给予2000万元支持。(责任单位:省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、农业农村厅)五、做优做亮畜牧品牌。实施畜牧业品牌培育计划,培育一批品质好、特色足、带动强、名气响的“川字号”畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌,鼓励优质畜禽产品申请“天府名品”“天府粮仓”品牌标识授权,对市场认可度高、销售业绩好的区域公共品牌培育,省级财政给予适当补助。支持打造“四川黑猪”、黑山羊(黑绵羊)、高原牦牛等区域公共品牌,加快建立标准体系,大力宣传推广,提升四川畜牧品牌影响力和美誉度。(责任单位:财政厅、农业农村厅、省市场监管局)六、大力拓展消费市场。积极拓展国内市场,进一步完善冷链物流体系,扩大畜禽产品销售半径,用好各类电商平台,推广新零售、“直播+”等新模式,推动“四川黑猪”(乌金猪、藏香猪等)和牦牛肉(奶)等特色产品进入大众餐桌。积极开拓海外市场,将具备出口条件的畜禽养殖场、加工基地纳入农业国际贸易高质量发展优质主体项目建设,鼓励企业参加“川行天下”市场拓展,开展“出川达海”等供需对接活动,用好中老班列、西部陆海新通道等,推动四川畜禽产品出口日本、韩国及东南亚国家等,提高国际市场拓展能力。(责任单位:农业农村厅、商务厅、成都海关)七、提升市场监测预警能力。加强畜牧业生产监测体系建设,支持建设全省生猪生产智慧管理平台,实现生猪养殖存栏、出栏等数据精准监测。推动农业农村、统计调查、发展改革、商务等部门监测数据共享,及时发布监测预警信息,引导养殖场合理安排生产。进一步完善生猪市场价格监测和发布机制,确保价格数据发布准确、及时,为价格保险理赔触发提供可靠参考。(责任单位:省发展改革委、农业农村厅、省统计局)八、优化猪肉储备调控机制。完善政府猪肉储备调节机制,强化平时调节和应急调控功能,提升调控力度和灵敏度。当价格过度下跌触发二级预警时,由省发展改革委会同财政厅、商务厅、农业农村厅及时提出临时储备收储计划建议,报经省政府同意后于一周内启动收储;当价格过度下跌触发一级预警时,按照应急程序立即启动收储,每次收储量原则上不低于3000吨。充分利用屠宰、加工企业的储备能力,加大商业储备力度,加强政企协同,形成调控合力。(责任单位:省发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅)九、加大金融保险支持力度。优化完善生猪保险政策,将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险,在市场价格波动风险保障不超过2000元/头的基础上,补充提高生猪死亡风险保障至最高1200元/头,提升生猪养殖风险整体保障水平。加大信贷支持力度,探索开展畜禽活体抵押、农产品仓单质押业务,推行以不动产权证书附记养殖设施信息为融资增信的新模式,在风险可控的前提下适当提高抵押率。实施农业产业化银行贷款贴息,对符合条件的畜禽养殖、屠宰精深加工企业按规定给予贷款贴息。其中:对单个项目(主体)固定资产贷款最高贴息金额不超过200万元,流动资产贷款最高贴息金额不超过100万元;在原基础上,对生猪产业贷款贴息利率增加0.5个百分点。(责任单位:财政厅、人民银行四川省分行、四川金融监管局)十、提高资源要素保障水平。支持符合条件的畜牧业重大项目申报地方政府专项债券。充分发挥省级政府产业引导基金作用,推动乡村振兴综合基金及子基金以市场化方式投资畜牧领域项目。全面落实支持畜牧业生产用地有关政策,保障畜禽养殖和生产道路等配套设施用地需求,按规定减免或缓征养殖场土地使用税。指导符合条件的生猪养殖场依法依规尽快完善用地和环保手续。省级层面将选择一批养殖基础好、产业链完整、工作力度大的县(市、区),通过整县推进方式,打造畜牧业高质量发展重点县(市、区)。(责任单位:财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、省林草局、四川省税务局)本文件自印发之日起施行,以上措施与现行有关政策不一致的,按本文件执行。附:网络视频直播网址https://www.sc.gov.cn/10462/wjjdcjxmygzlfzstcs/newzxft2025.shtml文件解读:《促进畜牧业高质量发展十条措施》各位网友,大家下午好。欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。为深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动畜牧业高质量发展的决策部署,全面提升四川畜牧业综合竞争能力,农业农村厅牵头起草了《促进畜牧业高质量发展的十条措施》(以下简称《十条措施》),经省政府常务会议审议后,于2025年7月4日由省政府办公厅印发实施。为了让广大网友深入了解《十条措施》有关内容,今天我们有幸地邀请到四川省农业农村厅二级巡视员陈开勇同志,解读文件并与广大网友进行交流。今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻、四川iptv熊猫新闻频道等平台同步直播,欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。
2025-09-25 15:01:56
关于政协第十四届全国委员会第三次会议第03797号(商贸监管类186号)提案答复的函蒋颖等6名委员:你们提出的《关于促进宠物食品市场健康有序发展的提案》收悉。经商市场监管总局,现答复如下:一、关于宠物食品监管《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称《条例》)规定,饲料是指经工业化加工、制作供动物食用的产品,饲料添加剂是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质,国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督管理工作。农业农村部依据《条例》规定,制定发布了《宠物饲料管理办法》、《宠物饲料生产企业许可条件》、《宠物饲料标签规定》、《宠物饲料卫生规定》、《宠物配合饲料生产许可申报材料要求》、《宠物添加剂预混合饲料生产许可申报材料要求》等6个规范性文件,强化宠物饲料(即宠物食品)质量安全监管。目前,农业农村部建立了相对完善的管理制度体系,对境内宠物饲料生产企业实施生产许可制度,对境外宠物饲料产品向国内出口实施进口登记制度。同时,还将宠物饲料产品及其生产企业纳入饲料质量安全监管范围,每年开展宠物饲料产品的监督抽查、例行监测、风险预警等工作,抽取一定数量的宠物饲料生产企业开展现场检查。下一步,农业农村部将严格落实宠物饲料生产企业和宠物饲料产品的监督管理责任,依法依规开展质量安全监管工作,保障宠物饲料产品质量安全。二、关于宠物食品标准与产品召回市场监管总局高度重视宠物食品标准研制工作,截至目前,批准发布《全价宠物食品 犬粮》、《宠物干粮食品辐照杀菌技术规范》、《宠物饲料中硝基呋喃类代谢物残留量的测定 液相色谱—串联质谱法》等5项宠物食品领域国家标准,对宠物食品质量、杀菌工艺、药物残留检测进行规范,促进宠物食品质量提升。正在组织制定《宠物食品卫生标准》、《宠物饲料标签》2项强制性国家标准,对宠物食品原料、质量控制、安全性检测与追溯进行规范。正在组织制定《犬营养需要》、《猫营养需要》2项推荐性国家标准,对犬猫营养需要进行规范。农业农村部注重产品召回制度建设,发布实施《宠物饲料管理办法》等规范性文件,对宠物饲料生产企业召回产品的情形作出规定,并提出无害化处理、销毁和记录通知要求。下一步,市场监管总局将会同农业农村部持续推进宠物食品领域国家标准研制工作,积极发挥标准引领作用,促进我国宠物食品品质提升。三、关于宠物食品安全认证按照国际惯例,结合我国食品农产品行业发展实际,我国目前已建立了包括食品安全管理和危害分析及关键控制点(HACCP)体系等多种国家推行的认证制度,覆盖了食品农产品生产、流通等环节,对保障食品农产品质量起到了积极作用。截至目前,共有9.7万家企业获得食品农产品认证证书17.6万张。其中,食品安全管理和HACCP体系认证范围包含宠物食品生产加工环节,企业可根据需求向相关机构申请。目前,市场监管总局并无建立统一的宠物食品安全等级相关标准认证体系计划。认证机构可根据市场需求实施机构推行的相关认证项目。国家支持有关社会团体依法依规组织开展相关活动,做好政策法规宣传,引导行业规范发展。下一步,市场监管总局将会同农业农村部不断优化食品农产品认证体系,切实加强认证监管,持续推进认证公信力建设。感谢你们对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。农业农村部2025年9月1日信息来源:农业农村部
2025-09-24 15:02:00
  建设全国统一大市场,是党中央作出的重大决策。近年来,我们相继出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施,推动全国统一大市场建设取得积极成效。但总体来看,这项任务仍很艰巨,全国统一大市场建设面临不少困难和阻力。  2024年12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者谢环驰/摄   建设全国统一大市场,不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要,而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场,必须把全国统一大市场建设好,增强我们从容应对风险挑战的底气。  纵深推进全国统一大市场建设,基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”,就是统一市场基础制度,特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一;统一市场基础设施,打通物流、资金流、信息流,健全现代商贸流通体系;统一政府行为尺度,地方在推动经济发展特别是招商引资时,哪些能干哪些不能干有明确规矩,不能各行其是;统一市场监管执法,明确市场监管行政处罚裁量基准,一把尺子量到底;统一要素资源市场,促进自由流动、高效配置,减少资源错配和闲置浪费。“一开放”,就是持续扩大开放,实行对内对外开放联通,不搞封闭运行。  落实这些基本要求,当前最急迫的是聚焦重点难点,下决心清除顽瘴痼疾。  2025年5月19日至20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是19日下午,习近平在洛阳轴承集团股份有限公司智能工厂考察。新华社记者谢环驰/摄   第一,着力整治企业低价无序竞争乱象。“内卷”重灾区,要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用,引导企业提升产品品质,实行优质优价,反对低价劣质。推动落后产能有序退出,实现市场动态出清。线上线下一体治理。  第二,着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题。规范政府采购和招标投标,加强对中标结果的公平性审查,健全企业正常申诉渠道,完善投诉处理机制。  第三,着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单,明确鼓励和禁止的具体行为。建立健全规范的财政补贴政策体系。加强招商引资信息披露。对违规行为查实后要严肃处理。  第四,着力推动内外贸一体化发展。畅通出口转内销路径,提高国内国际标准一致性,建设内外贸一体化综合服务平台,培育一批内外贸优质企业,开展“外贸优品中华行”活动。  第五,着力补齐法规制度短板。修改完善招标投标法、价格法等法律法规,强化制度标准的刚性约束。持续开展规范涉企执法专项行动。健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。  第六,着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。对违规招商引资、搞地方保护、新官不理旧账等行为,及时批评纠正,对性质恶劣的严肃追究责任。  建设全国统一大市场,既是攻坚战,也是持久战,各地区各部门要从政治和全局高度抓好落实。中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业都要加强协调配合,形成推进合力。  ※这是习近平总书记2025年7月1日在二十届中央财经委员会第六次会议上讲话的一部分。 
2025-09-23 11:33:08
人感染布病后临床主要表现为发热、多汗、乏力和关节疼痛。男性病例可伴有睾丸炎,女性病例可见卵巢炎。多汗是布病患者主要症状之一。由于乏力症状在布病的表现比较突出,此病也称为“懒汉病”。关节疼痛多呈游走性,主要在大关节。带菌和患病的羊、牛既是家畜布病的主要传染源,也是人类布病的主要传染源。人主要通过破损皮肤或黏膜直接接触染疫牲畜及其污染物而感染,也可以通过消化道、呼吸道传播,所以防范职业人群的生物安全措施也要从这三方面入手。一、防止经皮肤和黏膜感染的生物安全措施(一)防止接触家畜流产物引起感染应采取以下措施:(1)在处理流产胎儿、死胎时,应做好个人防护,除穿有防护服、护目镜、帽子、口罩、一次性手套和胶鞋外,还应备有接产袋和消毒液,严禁赤手抓拿流产物。(2)家畜的流产胎儿、胎盘、胎衣或死胎等不能随意丢弃,应进行消毒后深埋处理。(3)不要让犬食用流产胎儿。(二)防止接触皮毛引起感染(1)剪毛、收购、保管、搬运和加工皮毛的工作人员,工作时应做好个人防护,穿戴防护服、护目镜、帽子、口罩、一次性手套和胶鞋,不要赤手或不戴口置接触皮毛,工作后应洗手、洗脸和洗澡,防止通过眼结膜或鼻腔黏膜感染布病。(2)工作场地应及时清扫、消毒。二、防止经消化道感染的生物安全措施(一)做好生鲜乳和乳制品的消毒(1)各种生鲜乳及其制品必须经巴氏消毒法或煮沸法消毒。(2)装奶用的桶及其他容器,用后一定要洗净、消毒。(二)搞好肉类加工和食用时的卫生措施(1)在食用涮羊肉、烤羊肉时,一定要加工熟后再食用,以免感染布病。(2)家庭烹饪时,应将家畜肉切成小块,煮熟后再食用,切忌吃生肉或半生肉,尤其是内脏。(3)要把生肉和熟肉分开存放,切生肉和熟肉的刀具和案板应分开,使用后及时洗净,避免污染其他食物和炊具。(三)防止饮水传播布病(1)要加强对水源的管理,垫高井台、加井盖,定期消毒。(2)饮用水源周围要用木栅栏围起来,不让牲畜进入,人畜饮水要分开,对于水源地要定期消毒。(3)对于患病畜用过的不流动贮水池,要消毒后封锁3个月后,才能让健康畜使用。三、防止经呼吸道感染的生物安全措施(1)应按规定穿着个人防护装备,特别是在清扫疑似患病家畜粪便时应戴好口罩, 防止携带病菌的粉尘或气溶胶经呼吸道感染发病。(2)做好对工作现场的消毒压尘工作。(3)围栏或圈养的家畜, 在夏季对圈舍内的粪便经常清理并在太阳下曝晒,家畜的粪便要及时运到粪坑或偏僻、远离水源的地方集中堆放、泥封,经过生物发酵作用杀死布鲁氏菌后,方可用于农田。(4)牲畜停留过的地方要经常进行消毒和清扫。
2025-09-22 16:00:08
核心提示  冷鲜肉作为重要的日常消费食品,在贮藏、运输过程中易受自身或环境影响而发生劣变。本文对冷鲜肉劣变检测技术的研究进展进行了综述,概述了冷鲜肉劣变的主要特征,总结了广泛应用的检测技术,包括微生物检测、化学分析(如挥发性盐基氮)、物理特征检测(如色泽和pH)等,讨论了现代检测技术及新兴的快速检测技术,评估了各种技术的优缺点,为提高检测效率和准确性提供了可行的解决方案。  冷鲜肉也称冷却肉或冰鲜肉,是指对屠宰后的畜胴体迅速冷却处理,使胴体温度在24小时内降为0~4℃,并在后续加工、流通和销售过程中,始终保持在这一温度内的生鲜肉。与冷冻肉不同,冷鲜肉不经过低温冻结处理,因此,在解冻后可以更好地保持口感、风味和营养价值。随着生活水平的提高和消费者对食品质量需求的增加,冷鲜肉因其在口感、风味和营养价值上的提升,更符合现代消费者的需求,在消费者饮食结构中占据着越来越重要的地位。加上冷链物流技术的不断进步,不仅提升了肉类的保鲜期,还推动了肉类产品的品牌化和市场化发展,使冷鲜肉在市场中更具竞争优势,为相关产业的发展提供了机会,同时也带来了更高的质量要求和监管挑战。  生猪屠宰后,由于微生物繁殖、内源性酶水解和脂质氧化的共同作用,极易腐败变质,冷鲜肉高度依赖冷链运输。然而,当前冷链运输面临的最大问题就是断链,实际运输温度往往超过规定的范围,甚至可能在配送、零售环节缺乏有效温控措施,导致肉品的感官特性下降、营养及食用品质受损、保质期缩短等食品劣变问题,安全风险增加。因此,监测冷链运输过程中冷鲜肉的安全和质量是非常必要的。  冷鲜肉劣变检测是食品安全和肉类产品质量控制的重要环节,关系到消费者健康、市场需求和行业发展。因此,了解冷鲜肉劣变的检测技术,理解其重要性及未来的发展方向,对实施有效的冷链管理和提高肉类产品的品质至关重要。  冷鲜肉是怎么劣变的  冷鲜肉劣变是指在处理、储存和运输过程中,由于温度波动、微生物污染、化学和酶促反应等因素,导致冷鲜肉肉类品质下降的现象。冷鲜肉劣变的主要特征可以从感官特征、化学特征和微生物特征3个方面进行描述。  感官特征  冷鲜肉的新鲜度通常表现为鲜红色(如牛肉和猪肉),有清新的肉香味,质地紧致,弹性好。劣变后,冷鲜肉的颜色可能变为暗红色、褐色或灰色,可能产生异味,如酸臭味、腐败味或氨味,肉的质地变得松弛、发柴或黏稠,口感下降,肉质变得韧或糜烂,这通常是氧化或微生物活动的结果。  化学特征  新鲜肉类的pH通常在5.5~6.0,随着时间的推移和劣变的发展,pH发生显著变化,可能升高或降低。pH的变化通常与微生物生长和肉类的腐败程度密切相关。在冷鲜肉中,脂肪氧化是导致劣变的重要化学反应,形成脂肪酸、醛类和酮类等挥发性化合物。氧化导致肉类出现异味,且对肉的风味和营养价值有负面影响,可能还影响肉的色泽。劣变过程中,蛋白质因酶促反应和微生物活动而降解,形成多肽和氨基酸,这种降解不仅影响口感,也可能产生不良风味物质。  微生物特征  冷鲜肉劣变过程中,微生物数量急剧增加,尤其是在冷链管理不当的情况下。总细菌、酵母菌和霉菌的数量可能显著增加,常见细菌包括大肠杆菌、沙门氏菌、李斯特菌等。随着肉类储存时间的增加,微生物种类可能发生变化,从原先的乳酸菌和醋酸菌等益生菌转变为致病菌或腐败菌,导致肉的品质下降,甚至可能对消费者的健康造成威胁。  冷鲜肉劣变是复杂的过程,主要特征体现在感官、化学和微生物3个方面。这些特征的出现不仅影响冷鲜肉的安全性和风味,还对市场销售造成阻碍。  冷鲜肉劣变如何检测  冷鲜肉劣变检测是为了监测和评估肉类在储存和运输过程中所经历的品质变化,确保食品安全和消费质量。以下是几种常见的冷鲜肉劣变检测方法,包括传统检测方法、现代检测技术和实时检测技术。  传统检测方法  传统的肉类劣变评价指标有感官评定、理化指标检验以及微生物学指标。感官评定是通过视觉、嗅觉和触觉,对肉类的颜色、光泽、气味、质地和外观进行主观评估,通常用于初步判断肉类的新鲜度和劣变程度。理化指标检验包括pH测定、质构特性、挥发性盐基氮(TVB-N)、脂肪氧化值等。微生物学指标主要是菌落总数和致病菌数量。随着消费者对高品质冷鲜肉需求的与日攀升,基于这些传统指标来判定冷鲜肉劣变有较大的局限性,一些化合物的浓度变化在腐败早期不明显。一项关于TVB-N和感官质量的研究表明,猪肉于4℃冷藏6d,肌肉暗红发绿、有臭味,出现明显的感官品质恶化,但TVB-N在第10天才超出国标规定的腐败限量(15mg/100g),这表明冷藏猪肉的TVB-N与感官指标相比有明显的滞后性,不能有效地评估肉类的劣变程度。  现代检测技术  高效液相色谱法 采用高效液相色谱法(HPLC)对氨基酸、生物胺和可溶性蛋白质进行分离和定量,是分析肉类劣变的常用方法。采用HPLC分析肉类样品中的生物胺,样品需经过丹磺酰氯衍生,处理步骤复杂,检测时间较长。研究多是对现有方法的改良与创新,如开发2-氯-3-硝基吡啶作为生物胺微波辅助衍生的新试剂,用于测定西冷肉、火腿和鸡胸肉样品中的生物胺水平。  质谱法 利用质谱仪分析肉类样本中的分子组成,可以检测脂肪酸氧化产物和其他劣变相关的化合物。利用顶空-气质联用法(HS-GC-MS),测定肉类中挥发性化合物的含量,分析氧化物质及腐败产物。利用电子鼻和HS-GC-MS集成技术,评价冷藏猪里脊肉的挥发性成分。基于高分辨质谱(HRMS)的非靶向代谢组学方法有利于研究更多的代谢物,以发现各种标志物和特定的代谢途径。冷鲜肉的劣变标志物种类繁多,主要分为3类,包括肌苷酸等核苷类物质、脂肪氧化产物以及组胺、腐胺、尸胺等胺类物质。  近年来,发现特定离子能作为冷鲜肉劣变的标志物。肌酸、肌苷、鹅肌肽、尿嘧啶、丙氨酸、谷氨酰胺、3-甲基组氨酸和3-羟基癸酸被认为是冷藏牛肉中潜在的腐败生物标志物。高分辨质谱非靶向代谢组学分析方法对冷藏鸡肉的代谢谱进行了分析,鸡胸肉的腐败点可通过9种代谢物(脯氨酸、蛋氨酸、谷氨酸、苏氨酸、醋酸、5′-尿苷酸、次黄嘌呤、甘氨酸和谷氨酰胺)来预测。但这些化合物大多不稳定或只在重度腐败时产生,无法连续监测冷鲜肉劣变初期至腐败的变化。  核磁共振波谱 核磁共振光谱可以识别和量化代谢物,而不受极性、挥发性或发色团含量的限制,与色谱法相比,样品制备简单,运行时间短,只有一种参比化合物。可以通过核磁共振鉴定与定量鸡胸肉代谢物,分析建立鸡胸肉新鲜度/腐败度模型。  近红外光谱法、荧光光谱 通过近红外波段的光谱分析,可以快速评估肉类成分,包括水分含量、脂肪酸及蛋白质等,不破坏样品。但需要相应的校正模型来保证结果准确,建立成本较高。Liu等提出了基于正面荧光激发发射矩阵实时预测猪肉保质期的新方法,建立了氧化产物与色氨酸的荧光强度比和猪肉品质劣化的相关性模型。  实时检测技术  快速蒸发电离质谱 快速蒸发电离质谱(REIMS)是新的敞开式电离质谱技术,通过智能刀电离切割样品组织,释放气溶胶直接吸入到质谱仪进行分析检测。该技术无需任何样品处理,仅需几秒钟就能完成数据采集和分析,能够在切割肉类的同时快速分析,实时识别劣变样本,为冷链肉品劣变的高通量实时监测提供了可能,REIMS特别适用于检测劣变样品的脂肪氧化产物。  电化学传感器 采用电化学传感技术可以检测肉类中的特定代谢产物(如有机酸)或微生物代谢物,以评估其腐败程度。一种检测生物胺的小分子传感器用于牛肉新鲜度监测,对生物胺的检测限低。传感器通常小巧轻便,能够实现对特定物质的实时监测,适合现场或快速检测,但复杂样本的干扰较大,在使用过程中稳定性和重复性可能降低。  智能标签 智能标签是食品包装领域的创新技术,尤其在冷鲜肉的劣变检测和监控方面展现出巨大的潜力。这些智能标签能够实时监测肉类的状态,提供关键的质量和安全信息,以帮助消费者、零售商和供应链各环节进行有效管理。智能标签可以实时监测冷鲜肉的温度、湿度、pH、气体成分等关键指标,这些数据可以帮助判断肉类的新鲜度和劣变程度。一些智能标签具备视觉反馈功能,当肉类出现劣变或储存条件不当时,标签的颜色或图案发生变化,以提示消费者或商家。在实际应用中,时间-温度指示卡(TTIs)在生鲜食品质量监测方面应用较为广泛。智能标签在冷鲜肉劣变检测中展现出强大的应用潜力,然而,其高成本、技术复杂性和环境影响等问题仍需进一步解决,如开发新型材料,以提升智能标签的应用广度和准确性。  针对冷鲜肉劣变的检测方法,涵盖了从传统到现代的多种技术手段,各有优缺点。在选择检测方法时,应综合考虑实际需求、经济成本、检测速度和所需的准确度进行选择。同时,可结合多种检测技术进行检测,如化学分析与可视化实时检测结合,可获得更全面的肉类劣变数据,提高检测的准确性和灵敏度。高效的劣变检测方法不仅有助于提高肉类的食品安全,也能增强消费者对肉类产品的信任。  冷鲜肉劣变检测的挑战与发展  冷鲜肉的劣变机制复杂,受多种因素影响,包括储存时间、温度、湿度、微生物种类和污染程度等,这些复杂的影响因素使得全面了解冷鲜肉劣变机制及其动态变化变得困难。许多传统检测方法的灵敏度和特异性不足,可能无法有效区分新鲜肉类与轻度劣变肉。而现代检测技术(如质谱和快速检测技术)在成本、便携性和操作复杂性方面也存在一定的限制。冷鲜肉劣变检测技术缺乏标准化与规范化,导致不同实验室和研究机构之间的数据不一致,影响检测结果的可靠性和复现性。不同种类的肉类(如牛肉、猪肉、羊肉、禽肉)在成分和性质上存在差异,导致劣变特征及检测方法的适用性不同,这为建立通用的检测标准带来了挑战。不同消费者对肉类的质量标准和安全性认知存在差异,同时,消费者对检测结果的理解和接受度也可能影响市场需求和企业的产品策略。  未来需要研究与开发更便携、实时和自动化的检测技术,例如可视化智能包装、超声波传感器和微流控芯片技术,将有助于提高冷鲜肉劣变检测的效率和准确度,实现现场快速检测,适应市场需求。将机器学习和人工智能应用于肉类劣变检测,通过分析大数据和实时监测,整合感官、化学及微生物检测数据,发展智能化劣变预测模型,实现对肉类劣变的智能评估。同时,需建立标准化体系,制定统一的冷鲜肉劣变检测标准与操作规范,建立国际或国家层面的质量控制标识,提升检测结果的可比性和可靠性。  冷鲜肉劣变检测是保障消费者食品安全、维护肉类品质的重要手段。未来的发展方向应着力于技术创新、智能化应用和标准化建设,同时,还要考虑产业链各环节的协作与整合,从而推动冷鲜肉行业实现更高的质量标准与可持续发展。
2025-09-18 16:38:38
记者9月9日从四川省农业农村厅获悉,为深入剖析当前非洲猪瘟等重大动物疫病以及畜间人兽共患病防控形势,精准预警全省动物疫病风险,并高效部署下一阶段动物疫病防控重点工作,9月4-5日,省动物疫病预防控制中心在成都召开了2025年上半年全省重大动物疫病防控形势分析会商培训会,来自21个市(州)的动物疫控机构的负责人、技术业务骨干等50余人参加会议。本次会议邀请了来自中国动物疫病预防控制中心、四川大学、四川农业大学、西南民族大学等单位和高校的专家教授,围绕猪、禽、牛羊等动物高发、多发、新发疫病的流行特点、监测情况、防控政策措施以及净化思路开展了深入的培训与交流。省疫控中心主任阳爱国根据2025年上半年监测数据和流调情况,对全省上半年重大动物疫病的流行形势进行了全面通报,并针对相关风险点作出提示和预警。成都天府中科基因等三家第三方检测机构到会分享了2025年上半年动物疫病监测情况,为全省动物疫病防控提供了参考。内江、达州、南充等三市就2025年上半年动物疫病流行形势进行了分析和交流,各市(州)积极围绕2025上半年非洲猪瘟等主要动物疫情的现状及未来趋势展开了讨论。四川省农业农村厅畜牧兽医局一级调研员朱磊对下半年工作进行了全面部署,并提出了重要意见:强化监测预警,提升疫情早期发现能力,要健全动物疫病监测网络,提高监测数据的准确性和时效性;抓好基础免疫,筑牢疫病防控屏障,要切实做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等强制免疫病种的基础免疫工作,确保“应免尽免,不留空档”;突出重点病种,做好人畜共患病防控,要认真落实“人病兽防、关口前移”的要求;推进疫病净化,促进畜牧业高质量发展,要加快推进动物疫病净化和无疫小区建设。(四川农村日报全媒体记者 廖晶莹)
2025-09-18 15:07:05