新华社北京7月21日电中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，作出如下决定。一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求（1）进一步全面深化改革的重要性和必要性。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。（2）进一步全面深化改革的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。（3）进一步全面深化改革的总目标。继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。——聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。——聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。——聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。——聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。——聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。（4）进一步全面深化改革的原则。总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。二、构建高水平社会主义市场经济体制高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。（5）坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。（6）构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。（7）完善市场经济基础制度。完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。健全社会信用体系和监管制度。三、健全推动经济高质量发展体制机制高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。（8）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。（9）健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制，确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担。加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。（10）完善发展服务业体制机制。完善支持服务业发展政策体系，优化服务业核算，推进服务业标准化建设。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。（11）健全现代化基础设施建设体制机制。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。（12）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。四、构建支持全面创新体制机制教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。（13）深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革。优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。（14）深化科技体制改革。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。健全科技社团管理制度。扩大国际科技交流合作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人队伍建设。允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。（15）深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。打通高校、科研院所和企业人才交流通道。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技术人才移民制度。五、健全宏观经济治理体系科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。（16）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。健全专家参与公共决策制度。围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。探索实行国家宏观资产负债表管理。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位统计基础建设，优化总部和分支机构统计办法，逐步推广经营主体活动发生地统计。健全国际宏观政策协调机制。（17）深化财税体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预算改革。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制度。健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。（18）深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。支持长期资金入市。提高上市公司质量，强化上市公司监管和退市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理。（19）完善实施区域协调发展战略机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制。完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，深化东中西部产业协作。完善促进海洋经济发展体制机制。六、完善城乡融合发展体制机制城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。（20）健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。（21）巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。（22）完善强农惠农富农支持制度。坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和食物节约长效机制。（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。七、完善高水平对外开放体制机制开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。（24）稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现全链条管理。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作环境。（25）深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度。创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进离岸贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给。（26）深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。（27）优化区域开放布局。巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。（28）完善推进高质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。八、健全全过程人民民主制度体系发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。（29）加强人民当家作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。（30）健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。（31）健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。（32）完善大统战工作格局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设制度。制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。完善港澳台和侨务工作机制。九、完善中国特色社会主义法治体系法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。（33）深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。（34）深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局，强化公益性。（35）健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度。（36）完善推进法治社会建设机制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。（37）加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。十、深化文化体制机制改革中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。（38）完善意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。构建中华传统美德传承体系，健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，教育引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。建立健全道德领域突出问题协同治理机制，完善“扫黄打非”长效机制。（39）优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制。坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策。探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。（40）健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。（41）构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作。十一、健全保障和改善民生制度体系在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。（42）完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。（43）完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。（44）健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。（45）深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。（46）健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。十二、深化生态文明体制改革中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。（47）完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。（48）健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。（49）健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。十三、推进国家安全体系和能力现代化国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。（50）健全国家安全体系。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。（51）完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。（52）健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。探索建立全国统一的人口管理制度。健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。推进信访工作法治化。提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。深化行业协会商会改革。健全社会组织管理制度。健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。（53）完善涉外国家安全机制。建立健全周边安全工作协调机制。强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。健全维护海洋权益机制。完善参与全球安全治理机制。十四、持续深化国防和军队改革国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。（54）完善人民军队领导管理体制机制。健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军。优化军委机关部门职能配置，健全战建备统筹推进机制，完善重大决策咨询评估机制，深化战略管理创新，完善军事治理体系。健全依法治军工作机制。完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度。深化军队院校改革，推动院校内涵式发展。实施军队企事业单位调整改革。（55）深化联合作战体系改革。完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和国家机关协调运行机制。优化战区联合作战指挥中心编成，完善任务部队联合作战指挥编组模式。加强网络信息体系建设运用统筹。构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新域新质作战力量，统筹加强传统作战力量建设。优化武警部队力量编成。（56）深化跨军地改革。健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，完善涉军决策议事协调体制机制。健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系。深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，改进武器装备采购制度，建立军品设计回报机制，构建武器装备现代化管理体系。完善军地标准化工作统筹机制。加强航天、军贸等领域建设和管理统筹。优化边海防领导管理体制机制，完善党政军警民合力治边机制。深化民兵制度改革。完善双拥工作机制。十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（57）坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。（58）深化党的建设制度改革。以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。增强党组织政治功能和组织功能。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理、作用发挥机制。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。（59）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。加强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃机制。加强新时代廉洁文化建设。完善党和国家监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。健全巡视巡察工作体制机制。优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组。深化基层监督体制机制改革。推进反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法。（60）以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。对外工作必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境。全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。                         中央部委网站                                                中国政府网                          中共中央组织部                          四川省人民政府                          四川政协网                          农业农村部网站                          四川发布网                          工信部网站                          国家统计局网站                      |                         全国省市农业网站                          北京农业农村局                          天津农业农村委                          河北农业农村厅                          山西农业农村厅                          内蒙古农牧厅                          辽宁农业农村厅                          吉林农业农村厅                          吉林畜牧业管理局                          黑龙江农业农村厅                          上海农业农村委                          江苏农业农村厅                          浙江农业农村厅                          安徽农业农村厅                          福建农业农村厅                          山东农业农村厅                          河南农业农村厅                          湖北农业农村厅                          湖南农业农村厅                          广东农业农村厅                          广西农业农村厅                          海南农业农村厅                          重庆农业农村委                          贵州农业农村厅                          云南农业农村厅                          西藏农业农村厅                          陕西农业农村厅                          甘肃农业农村厅                          青海农业农村厅                          宁夏农业农村厅                          新疆农业农村厅                          新疆兵团农业局                      |                         四川省农业农村厅直属单位                          四川省水产局                      直属单位 | 网站地图 | 网站分析 | 网站声明 | 联系我们主办单位：四川省农业农村厅 承办单位：四川省农业农村厅信息中心建议使用1366*768 分辨率IE9或更高版本浏览器浏览本站 备案序号：蜀ICP备2020036675号-4川公网安备 51010702001189号 网站标识码：5100000043

原标题：征求对中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的意见中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话王沪宁蔡奇丁薛祥出席新华社北京7月19日电 中共中央5月20日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，中共中央政治局会议决定召开二十届三中全会，重点研究部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定，这是从新征程党和国家面临的新形势新任务出发考虑的，目的是深入贯彻落实中共二十大精神，对进一步全面深化改革作出系统谋划和部署，为实现第二个百年奋斗目标提供强大动力和制度保障。中共中央政治局常委王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表朴世龙先后发言。他们对中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定稿表示完全赞同，一致认为这科学谋划了进一步全面深化改革的重大举措，明确了新的历史起点、新的历史方位上改革的指导思想、目标原则和重点任务等，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义，并就激发经济活力、构建区域协调发展新格局、促进人口高质量发展、发展新质生产力、深化医药卫生体制改革、破解人才培养机制性障碍、构建同科技创新相适应的科技金融体系、推动国有企业和民营企业协同创新、推进高水平对外开放、促进两岸融合发展等提出意见和建议。在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他首先介绍了中共中央对党的二十届三中全会研究关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的考虑和文件起草有关情况。他指出，发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，是中共中央研究重大问题、制定重要会议文件的一贯做法和优良传统。去年12月，中共中央委托中央统战部专门征求了党外人士对中共二十届三中全会有关议题的意见和建议，大家围绕新时代全面深化改革的实践经验，进一步全面深化改革的总体目标、需要遵循的重要原则，各领域进一步深化改革的目标任务、重大举措，发挥党外人士在全面深化改革中的作用等问题，提出了不少有价值的意见和建议。大家在刚才发言中提出了很好的意见和建议，我们将认真研究吸纳。他代表中共中央向大家表示感谢。习近平强调，进一步全面深化改革要直面问题。强化问题意识，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，增强改革的针对性、实效性。坚持标本兼治、重在治本，既要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题；又要持续在深化上用实劲，突出经济体制这个重点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。习近平指出，进一步全面深化改革必须增进共识。要充分调动全党全国人民积极性、主动性、创造性，心往一处想、劲往一处使。大兴调查研究，走好群众路线，问需、问计于民，尊重基层和群众首创精神，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，增强群众获得感、认同度。坚持发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力。习近平强调，谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。要加强改革举措协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。相关地方、相关部门、相关领域要形成推进改革的合力，坚决防止和克服各行其是、相互掣肘。习近平指出，改革要重视谋划，更要抓好落实。要发扬钉钉子精神，树立和践行正确政绩观，察实情、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义，切忌搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程。制定好实施方案，做到精准施策、适时适度，尽力而为、量力而行，切忌脱离实际。坚持稳中求进工作总基调，注重先立后破，不能未立先破。加强组织领导，压紧压实责任，提高各级领导班子和领导干部改革落实能力和水平，确保党中央改革决策部署见到实效。李干杰、李书磊、李鸿忠、何立峰、张国清、陈文清、王小洪、穆虹，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。出席座谈会的党外人士还有邵鸿、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震和张恩迪、江利平、方光华、杨华勇等。

农办议〔2024〕93号在十四届全国人大二次会议上，张莉代表提出的关于尽快完善中兽医人才评价体系的建议（第7586号）收悉。经商教育部、人力资源社会保障部，现答复如下：一、关于在国家执业兽医资格考试中增加中兽医类别按照《中华人民共和国动物防疫法》、《执业兽医和乡村兽医管理办法》规定，全国执业兽医资格考试允许具有兽医相关专业大学专科以上学历的人员参加考试，目前考试报考专业目录中包含了5个中兽医相关专业，考试大纲中包括中兽医内容。经统计，中兽医专业考生虽然人数较少，但整体通过率较高，全国执业兽医资格考试并未对其获取执业资格造成不利影响。下一步，农业农村部将加强形势研判，综合考虑兽医人才基础、就业出口、社会效益等情况，不断完善执业兽医资格考试类别、科目设置。二、关于建立符合中兽医药特点的人才培养评价体系教育部高度重视中兽医相关专业人才培养，发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，对动物医学类专业的人才培养提出明确规定，要求设置中兽医学等专业核心课程；制定高职“中兽医专业教学标准”，统一人才培养目标、培养规格、课程设置、教学条件、质量保障等要求，引导职业院校提升人才培养质量。目前，中国农业大学、河北农业大学、西南大学、河南牧业经济学院、河南农业大学、辽宁中医药大学，共6所高校设立中兽医学本科专业，学制分为4年制、5年制两类。同时，中兽医专业人才队伍建设是一项系统工程，需要加强政策措施的相互衔接和各方面的协同配合。中国兽医协会于2023年成立中兽医（小动物）专科委员会，发布《中兽医（小动物）专科培养机构与专科医师评价指南（2023版）》，目前正在筹备中兽医（农场动物）专科委员会，致力于培养和评价高层次中兽医临床诊疗人才。三、关于加大中兽医类人才培训和文化宣传按照高等学历继续教育专业设置与管理工作相关要求，教育部在国家职业教育智慧教育平台推出《中兽医》、《中兽医基础》、《中兽医应用技术》等6门课程，为在校学生及广大社会学习者提供高品质中兽医教学资源和全天候在线学习服务，加强了中兽医药理论和技术方法传承和宣传。2015年，人力资源社会保障部出台《专业技术人员继续教育规定》，对包括畜牧兽医在内的专业技术人员继续教育的基本原则、基本要求、基本制度、管理体制等作了明确规定，为规范专技人员继续教育活动、保障专技人员合法权益、引导督促专技人员履行继续教育义务、提高业务素养和专业胜任能力，提供了制度保障和政策依据。今年1月，农业农村部印发《农业农村部办公厅关于做好执业兽医和乡村兽医继续教育工作的通知》，强化执业兽医和乡村兽医继续教育工作，拟在执业兽医继续教育服务平台中单独设立中兽医板块和内容，通过广泛征集和内容评估，将优质的中兽医课程内容面向社会免费开放，促进中兽医技术在兽医继续教育中的推广。同时，计划将中兽医课程加入到今后的全国乡村兽医师资培训中，提升中兽医在基层兽医中的影响力。此外，中国兽医协会中兽医分会、中国畜牧兽医学会中兽医学分会也组织开展了多层次的人才培训活动，为兽医人才培训提供支撑。2023年12月，安徽省六安市元亨中兽医博物馆正式揭牌，成为中兽医文化宣传的一个教育基地。中国兽医协会成立了兽医文化分会，与包括元亨中兽医博物馆在内的相关机构合作，围绕中兽医文化开发、相关书籍出版，宣传普及中兽医文化和理念。此外，中国兽医协会团体标准技术委员会中兽医分委会，印发《中兽医团体标准体系建设指南（2024版）》，制定发布“中兽医术语”系列团体标准，在研中兽医相关团体标准40多项。近年来，农业农村部高度重视兽用中药推广应用，印发《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，引导养殖场（户）使用兽用中药等抗菌药替代产品，推动建立实施兽用中药等兽用抗菌药替代产品补贴制度。下一步，农业农村部将积极做好执业兽医资格考试有关工作，持续推进兽医继续教育与培训，支持兽医社会组织开展中兽医人才培训及文化宣传活动，会同教育部、人力资源社会保障部，不断完善中兽医人才培养评价体系。感谢您对农业农村部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。信息来源：农业农村部

王晓晖在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议上强调全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战翻身仗坚决守住不发生规模性返贫的底线施小琳作工作部署7月8日，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议部署要求，认真对照考核评估反馈问题，深入反思检视、明确整改措施、狠抓整改落实，统筹做好全省面上有效衔接各项工作，全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战、翻身仗，坚决守住不发生规模性返贫的底线。省委副书记、代省长施小琳出席会议并作工作部署。王晓晖在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战后，巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是习近平总书记和党中央关心关注的一件大事，也是各级各部门必须扛起的政治责任。总书记始终念兹在兹，每到关键节点都发表重要讲话、作出重要指示，近期在有关重要会议和赴地方考察时都对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提出重要要求，为我们做好工作提供了方向指引和根本遵循。我们要深入学习领会、准确把握精神实质，必须牢牢守住不发生规模性返贫的底线，必须充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨性复杂性，必须把扶贫和乡村振兴结合起来，必须切实抓好考核评估发现问题整改，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，精准有力做好同乡村振兴有效衔接。王晓晖指出，去年我省成效考核排名靠后，各地各部门和广大党员干部要在思想认识上深刻检视、在责任落实上深刻检视、在措施办法上深刻检视、在工作作风上深刻检视，把问题根源找准，做到对症下药、有的放矢。今年是过渡期的第四年，是有效衔接工作承上启下的关键一年，也是我们重整旗鼓、奋勇争先的攻坚之年，各项任务艰巨繁重。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，进一步提高政治站位，坚决扛起政治责任，在拓展和衔接上下足绣花功夫，全力打好整体战、翻身仗。王晓晖指出，要动真碰硬狠抓问题整改，确保回归国家考核评估“第一方阵”。聚焦落实“三保障”和饮水安全保障抓整改，不折不扣兑现涉及脱贫群众看病、入学的优惠政策，管好用好设施设备，确保真正发挥作用、惠及百姓。聚焦脱贫人口增收抓整改，把重点帮扶对象找准，把产业和就业帮扶做实，把兜底保障政策用好，确保脱贫群众持续稳定增收。聚焦完善防止返贫动态监测和帮扶机制抓整改，建好用好县乡村三级网格员队伍，强化数据共享运用，提高风险消除效率，着力提升精准帮扶实效。聚焦加强帮扶项目资产管理抓整改，明确管护主体，探索项目资产盘活路径，确保每个项目资产都有人抓、有人管。聚焦乡村公益性岗位和小额信贷规范管理抓整改，优先安置符合条件的脱贫人口特别是弱劳力、半劳力，对符合条件的脱贫户和边缘易致贫户及时提供信贷支持。聚焦强化县级部门、乡（镇）村责任抓整改，把各级组织和驻村干部责任落实好、作用发挥好。王晓晖指出，要持续深化东西部协作，切实把帮扶资源优势转化为受扶地区发展优势。推进资金项目提质效，规范帮扶项目实施管理，加强全过程全链条监管，确保持续发挥效益。推进产业协作上台阶，强化重点产业招引承接，推动文化旅游互促发展，增强结对地区产业支撑，有力促进富民增收。推进劳务协作见实效，健全劳务协作精准对接机制，加强浙川职业教育合作，促进就业关系长期稳定、脱贫群众劳务收入持续增长。推进消费帮扶助增收，强化定向采购帮扶，促进两地电商平台深度合作，推动四川特色产品走向更大市场。王晓晖指出，要统筹做好有效衔接各项工作，不断推进乡村全面振兴。持续缩小区域发展差距，狠抓乡村振兴重点帮扶县发展，狠抓欠发达县域托底性帮扶，狠抓易地搬迁后续扶持，让脱贫地区和脱贫群众在乡村振兴道路上不掉队。切实增强内生发展动力，在政策设计上建立完善多干多补、少干少补的政策体系，在工作机制上强化联农带农益农机制建设，在激励引导上坚持扶志扶智相结合，让自力更生、勤劳致富成为主旋律。突出重点推进振兴发展，深入学习运用“千万工程”经验，在建设宜居宜业和美乡村上全面发力，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。王晓晖指出，要切实加强组织领导，持续用力推动中央和省委各项部署要求落地见效。压紧压实各级党委政府、党政主要负责同志和分管负责同志、各级巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组和行业主管部门的责任，确保责任不落空、工作不断档。强化协同配合，加强部门联动、协同作战，加大督促检查力度，充分发挥考核指挥棒作用，步调一致推进各项部署落实。保持严实作风，坚持“四下基层”，不断提高工作针对性实效性，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。全省上下要知耻后勇、知难而进，努力把拓展和衔接工作做得更好，加快推进农业农村现代化，为全国“三农”发展大局作出四川应有贡献。王晓晖强调，今年以来，全国多地持续出现强降雨，发生洪涝和地质灾害，有的地方旱情严重。党中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，对做好防汛抗旱抢险救灾各项工作提出重要要求。今年我省进入汛期后，极端天气多发频发，进入7月后就已迎来入汛以来雨强最大、范围较广的一次天气过程，特别是未来一段时间全省降雨还将持续增多，防汛减灾任务艰巨繁重。各地各有关部门要认真贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱做好预案制定和演练，层层压紧压实责任，以“时时放心不下”的责任感，毫不放松抓好防汛抗旱、防灾减灾各项工作，全力确保人民群众生命财产安全。要全面加强隐患排查整治，重点对病险水库、高位塘坝、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、在建工地营地、城市易涝点、城乡危旧房等部位进行监测巡查，做到全覆盖无死角，发现问题及时整治。要强化预警预报和转移避险，加强雨情、汛情、灾情分析研判，及时发布预警信息，严格值班值守，备足物资装备，落实应急力量，发现险情迅速果断进行避险转移，坚决防止发生重大人员伤亡，坚决打赢防汛减灾这场硬仗。施小琳指出，要学深悟透笃行习近平总书记重要讲话精神，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以严实作风和务实成果回归国家考核评估“第一方阵”。要吃透精神抓整改，进一步把准“底线任务”的政治要求、“下绣花功夫”的实干标准，细化目标任务，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴、城乡融合、县域经济发展、欠发达县域托底性帮扶等工作，确保高质量守住防返贫底线、促进高质量发展。要聚焦问题抓整改，抓好防止返贫监测帮扶，推动帮扶产业发展，促进脱贫群众就业增收，提升“三保障”和饮水安全保障水平，推动重点区域加快发展，增强自主发展的能力动力。要压实责任抓整改，坚持省负总责、市县乡抓落实，建立问题整改“双台账、双销号”机制，强化政策落实，凝聚工作合力，深化东西部协作和定点帮扶，推动人才“组团式”帮扶，确保整改工作按计划高质量完成。会议以电视电话会议形式开至县一级，凉山州、通江县在会上作表态发言。于立军主持会议；陈炜、董卫民、普布顿珠、胡云，省委农村工作领导小组成员单位、省直有关部门（单位）负责同志，部分中央在川单位和省属国有企业负责同志在主会场参加会议。

7月4日上午举行的四川省十四届人大常委会第十三次会议，表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会主任会议关于提请任命施小琳、李文清职务的议案》，决定任命施小琳为四川省人民政府副省长，决定施小琳为四川省人民政府代理省长。（记者 刘佳）

7月4日上午举行的四川省十四届人大常委会第十三次会议，表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会主任会议关于提请任命施小琳、李文清职务的议案》，决定任命李文清为四川省人民政府副省长。（记者 刘佳）

新华社阿斯塔纳7月4日电（记者胡晓光 韩墨 杨依军）当地时间7月4日上午，国家主席习近平在阿斯塔纳独立宫出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议。上海合作组织轮值主席国哈萨克斯坦总统托卡耶夫主持会议，上海合作组织成员国白俄罗斯总统卢卡申科、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、巴基斯坦总理夏巴兹、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、伊朗代理总统穆赫贝尔和印度代表以及上海合作组织秘书长等参加。习近平同上海合作组织成员国领导人集体合影，随后出席元首理事会会议。习近平在发言中高度评价哈萨克斯坦担任轮值主席国期间为推动完善上海合作组织运作机制、深化各领域合作作出了积极努力和重要贡献，欢迎白俄罗斯首次作为成员国出席上海合作组织峰会。习近平指出，上海合作组织成立于世纪之交，当时冷战遗留的对立和割裂尚待弥合。本组织创始成员作出历史抉择，追求和平发展，致力于睦邻友好，构建新型国际关系，“上海精神”成为成员国共同的价值遵循和行动方针。上海合作组织成立23年后，成员国增加到10个，“上海合作组织大家庭”覆盖三大洲26个国家，伙伴越来越多，合作基础更加坚实。当前，世界百年变局加速演进，人类社会又一次站在历史的十字路口。上海合作组织站在历史正确一边，站在公平正义一边，对世界至关重要。面对冷战思维的现实威胁，我们要守住安全底线。坚持践行共同、综合、合作、可持续的安全观，以对话和协作应对复杂交织的安全挑战，以共赢思维应对深刻调整的国际格局，共建持久和平、普遍安全的世界。面对“小院高墙”的现实风险，我们要维护发展权利。坚持普惠包容，联手推动科技创新，维护产业链供应链稳定通畅，激发地区经济内生动力，推动实现共同发展目标。面对干涉分化的现实挑战，我们要巩固团结力量。携手抵制外部干涉，坚定相互支持，照顾彼此关切，以和为贵处理内部分歧，聚同化异破解合作难题，把本国前途命运、地区和平发展牢牢掌握在自己手中。习近平强调，上海合作组织之所以能够经受住国际形势风云变幻的考验，根源在于我们始终坚持团结协作的优良传统、平等互惠的合作之道、公平正义的价值追求、包容互鉴的广博胸怀。我们要坚守初心，继续高举“上海精神”旗帜，守望相助，相互成就，共同把稳上海合作组织发展方向，将本组织打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托。与会成员国领导人积极评价上海合作组织为维护地区和平与安全发挥的建设性作用，表示将进一步加强贸易、交通、能源、金融、农业、数字经济、科技创新等领域合作，深化教育、文化、旅游、青年等人文交流合作。领导人认为，当前世界政治、经济形势及国际关系正在经历重大演变，联合国应发挥中心协调作用，推动构建更具代表性、更加民主公正的多极世界体系，推动普惠包容的经济全球化。应该尊重各国合理安全关切，致力于以和平方式解决国家间分歧争端，反对单边制裁，反对干涉别国内政。领导人同意完善上合组织应对安全威胁和挑战机制，坚决打击“三股势力”、贩毒和跨国有组织犯罪，支持国际社会为阿富汗实现和平、发展所作努力，支持基于“两国方案”全面、公正解决巴勒斯坦问题。成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会阿斯塔纳宣言》，批准上海合作组织关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议、关于完善上海合作组织运作机制的建议，发表关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明以及涉及能源、投资、信息安全等领域合作的一系列决议。会议正式批准白俄罗斯加入上海合作组织，决定由中国接任2024至2025年度上海合作组织轮值主席国。蔡奇、王毅等参加上述活动。

新华社北京6月30日电 7月1日出版的第13期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告的一部分《新时代新征程中国共产党的使命任务》。文章强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。文章指出，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。文章指出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。文章强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

近日，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，围绕五大方面提出17条具体举措。在6月26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会有关负责人介绍了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》有关情况并答记者问。一起来看——发布会速览：● “募投管退”全链条优化● 引导保险资金等长期资金投资创业投资，研究提高保险资金投资创业投资基金集中度比例上限● 聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的关键环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本，发挥引领示范作用● 鼓励央企利用创业投资基金投早、投小、投长期、投硬科技● 开展私募股权创投基金实物分配股票试点● 对于投资原创性等新赛道的创投机构要加大政策支持力度关键举措“募投管退”全链条优化国家发改委：《政策措施》围绕创业投资“募投管退”全链条全生命周期各环节，提出了以下几方面的政策举措。●在募资端，引导保险资金等长期资金投资创业投资，扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围，动员有条件的社会资本做“耐心资本”，解决行业“缺长钱”和“无米下锅”的问题。●在投资端，很多创投机构反映“有钱也难投出去”，找不到好的投资对象和投资项目。为解决这个事情，由国家发展改革委牵头，会同相关部委，建立创业投资与创新创业项目的对接机制，为广大创投机构提供一批优质的、符合国家发展方向和战略导向的好项目，解决钱往哪里投的问题。●在管理端，提出要持续加强对政府和国有企业出资的创业投资基金的管理，建立健全符合行业特点和发展规律的管理体制和尽职合规责任豁免机制。针对各方普遍关心的税收和监管问题，提出持续落实落细创业投资企业的税收优惠政策。同时，按照《私募投资基金监督管理条例》相关要求，对创投基金实施与其他私募基金区别对待的差异化的监管政策。●在退出端，重点是拓宽退出渠道，优化创业投资基金的退出政策。在拓宽资金来源方面正在研究探索推进扩大金融资产投资公司试点范围金融监管总局：很多初创期科技企业反映，希望在资本方面获得金融支持。金融监管总局正在按照有关安排，研究论证工作方案。●深入梳理总结前期上海试点开展的直接股权投资经验，研究扩大试点地区范围，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资和企业重组等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度。●股权融资不同于债权融资，该项工作还需要审慎论证工作方案，合理有效控制风险。在依法合规、风险可控的前提下，金融监管总局积极支持相关银行与金融资产投资公司开展业务合作，促进项目信息共享交流，充分发挥好股权融资和债权融资的两种机制、两类优势，积极探索多样化的科技创新金融服务模式。●鼓励银行与创业投资基金等加强对接，规范发展“贷款+外部直投”的业务，切实解决初创企业融资难点和痛点，促进企业“资金—资本—资产”三资良性循环。研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限金融监管总局：持续优化保险资金监管政策金融监管总局先后印发了保险资金投资创业投资基金、财务性股权投资等五份监管政策文件，全面破除阻碍保险资金开展股权投资、风险投资、支持科技创新的制度障碍，允许保险资金投资由非保险类金融机构实际控制的股权投资基金，取消了投资单只创业投资基金募集规模的限制，支持保险机构加强与专业股权投资机构合作，拓宽创业企业长期资金的来源。目前，保险资金投资创业投资基金在监管政策层面上是畅通的。满足金融市场多层次的投资需求●金融监管总局积极支持信托公司、理财公司等资管机构加大创业投资支持力度，按照“卖者尽责、买者自负”原则，开发与创业投资相适应的长期投资资管产品。●为有效控制金融风险，“资管新规”对资管产品向下投资，也就是资管产品再投资资管产品，实际上叫嵌套，对层数作出了限制。本着大力支持创业投资发展的原则，积极配合国家发展改革委出台了专项政策，允许符合条件的创业投资基金在接受资管产品投资的时候，不视为一层资管产品，相当于在风险可控的基础上，一定程度放松了监管要求，这也有利于更好发挥资管产品的作用、积极支持创业投资“母基金”的发展。下一步，金融监管总局将持续优化保险资金运用的规则，研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限，更好引导保险资金和相关资管机构在依法合规、风险可控的前提下，加大创业投资基金的配置力度，积极促进创业投资高质量发展。聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的关键环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本国家发改委：除了充分尊重市场规律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。●保险资金保险资金是传统意义上的“长钱”，资金期限长，以稳定收益为投资策略。●银行资金我国是银行主导型的金融体系，银行业资产占金融机构总资产的比重超过了90%，在严控风险的前提下，引导银行加大对科技创新和创业投资的支持力度，可以说还有很大的潜力。●国资和政府投资基金处理好政府性基金和市场化基金的关系。为此，《政策措施》提出，聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的关键环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本，发挥引领示范作用。鼓励央企利用创业投资基金投早、投小、投长期、投硬科技国务院国资委：截止到目前，中央企业共管理了126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向了先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极成效。下一步，国资委将立足自身职责定位，加强与相关部门的沟通协同，在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。同时，我们也将指导中央企业用足用好现行相关政策，聚焦主责主业，结合自身优势和条件，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，发挥长期耐心资本作用，支持战略性新兴产业和未来产业，助力培育发展新质生产力，进一步推动实体经济高质量发展。在培育创投主体方面对于投资原创性引领性科技创新等新赛道的创投机构要加大政策支持力度国家发改委：第一个是“专业”。●鼓励广大创业投资机构从自身独特的优势出发，强化专业化投资理念和投资策略，加强对投资项目的投后“赋能”，提升股权投资、产业引导、战略咨询等综合服务能力。●特别是对于投资原创性引领性科技创新等新赛道的创业投资机构要加大政策支持力度，支持专业性创业投资机构发展。●在筛选创业投资项目的过程中，由国家发改委牵头，会同相关部门建立创业投资机构和投资对象初创公司的项目对接机制，以避免信息有限、信息不对称导致好的项目没有被挖掘到。第二个是“多元”。鼓励行业骨干企业、科研机构、创业创新平台机构等创业创新资源丰富的主体，具有资本实力和管理经验的天使投资个人、保险资金、政府投资基金等专业机构投资者积极参与创业投资，形成多元化的创业投资主体。第三个是“规范”。广大投资机构开展投资活动必须在遵守相应的法律法规的基础上，履行信义义务，受人之托，代人理财，忠人之事，切实保护投资人的合法权益，引导创投机构强化内控机制，合规管理和风险管理机制，不断提高创投机构规范化运作和管理水平。在健全退出机制方面如何缓解创业投资“退出难”？证监会：首先是优化多层次资本市场的功能和机制。今年以来，证监会先后发布了“资本市场服务科技企业十六项措施”和“深化科创板改革八条措施”，为开展关键核心技术攻关的“硬科技”企业建立和健全股权融资以及并购重组的“绿色通道”。积极完善并购重组的支持政策，提高并购重组估值包容性，丰富并购重组支付工具，鼓励并购基金更好发挥作用。注重发挥私募股权创投基金股份减持和投资期限“反向挂钩”机制的作用。到今年一季度末，已累计办理“反向挂钩”的申请超过2000单。第二个方面，多措并举，拓宽多元化的退出渠道。正在开展私募股权创投基金实物分配股票试点，允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配，这样既丰富了退出的渠道，也有利于缓解对市场的冲击。先后在七个地方，包括北京、上海、广东、浙江、宁波、江苏、安徽的区域性股权市场开展私募基金的份额转让试点工作，目前已经完成私募份额转让232亿元。私募份额的质押融资316亿元，这项试点工作也将会有利于支持二手份额转让基金，也就是我们所说的S基金的进一步发展。第三个方面，继续保持境外上市通道的畅通。《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》是去年3月份实施的，到上周五，一共有158家企业赴境外上市完成备案，其中85家在香港上市，73家在美国上市。

6月21日，国务院举行宪法宣誓仪式。国务院总理李强监誓。根据《中华人民共和国宪法》和《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，国务院任命的40个部门和单位的56名负责人依法进行宪法宣誓。下午3时，国务委员兼国务院秘书长吴政隆宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立，唱中华人民共和国国歌。随后，领誓人手抚宪法、领诵誓词，其他宣誓人列队站立、跟诵誓词。6月21日，国务院举行宪法宣誓仪式。国务院总理李强监誓。新华社记者 刘彬 摄宣誓后，国务院总理李强作了讲话。他强调，铮铮誓言，要铭记于心，更要见之于行。践行向宪法作出的誓言，最根本的是要忠诚于党。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要维护宪法权威，强化宪法意识，树牢法治思维，带头尊法、学法、守法、用法。要更加严于律己，始终绷紧廉洁从政这根弦，清白做人、干净做事，力戒形式主义、官僚主义，扑下身子干实事、求实效。李强指出，当前我们面临的形势和任务都非同寻常，这对领导干部的能力、素质、作风等提出了新的更高要求，需要大家更加积极主动、更加有力有效地做好工作、提升效能。一是要有更强的责任心，夙夜在公、奋发进取，勇挑重任、担当作为，全力以赴完成好抓发展、促改革、惠民生等各项任务，遇到矛盾不回避，碰到问题敢直面，关键时刻顶得上、扛得起、靠得住。二是要有更强的执行力，持续提升履职尽责能力，紧盯所在领域前沿动向，与时俱进推动知识更新、观念更新、本领更新。持续增强开拓创新意识，勇于打破思维惯性和路径依赖，大胆探索新思路、新方法，不断提升工作质量和效率。三是要有更强的全局观，摒弃各种本位思想，多从国家发展全局出发思考问题、制定政策、推动工作，汇聚起促进发展的强大合力。他强调，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，切实把誓言转化为实干与实绩，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。国务院领导同志以及国务院有关部门负责同志等参加。

6月4日，省委副书记、省长黄强在布拖县拉果乡阿布洛哈村调研阿布洛哈村规划建设情况。6月3日至5日，省委副书记、省长黄强在凉山州调研，强调要坚定贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委十二届五次全会要求，以更严作风、更大力度、更实举措巩固好脱贫攻坚成果，统筹推进乡村全面振兴，扎扎实实推动高质量发展，为全省发展大局作出更多贡献。布拖县拉果乡阿布洛哈村是全国最后一个通公路的建制村。今年全国两会上，黄强曾与村支书吉列子日约定到村上看看、一起商量打开发展新局面。此次，黄强“如约”而至，走访这位“95后”全国人大代表。他实地察看绝壁上的通村路和村民土坯房旧址，参观交通扶贫陈列馆，走进村小学、村卫生室、民宿点，与脱贫户拉家常，切身感受阿布洛哈脱贫巨变。黄强鼓励村干部带好头，保护利用好古树旧址等资源，用机制激发群众主人翁意识，管好房前屋后、用好边边角角，打造干净整洁的乡村面貌，大力推动农文旅融合发展，靠勤劳双手把日子越过越红火。他还叮嘱大家，“面子”“里子”都很重要，做任何事都要精益求精，不干则已、干就干好。6月5日，黄强在甘洛县奉甘共建产业园，调研东西部协作及发展特色产业促进周边彝族群众就近就业情况。在甘洛县奉甘共建产业园、县人民医院和县职业技术学校，黄强调研特色产业带动群众就业、医疗教育“组团式”帮扶等工作，对宁波市帮扶成果给予充分肯定，向即将返回的浙江省驻川工作组干部们表示衷心感谢，要求凉山认真学习浙江干部的市场观念，将本地资源与浙江市场充分结合起来，发挥出东西部协作的更大作用。6月3日，黄强在越西县普雄镇阳坡村梯田，调研大春生产和农文旅融合发展情况。在乐西高速控制性工程——子莫格尼特大桥、喜德县米市水库坝址，黄强察看重大基础设施规划建设情况。他说，“要想富先修路”和“以水造地”对大凉山彝区尤为迫切和重要，要确保首条深入大小凉山腹地的高速公路如期通车、造福于民；强化要素保障，推动米市水库尽快开工建设、尽早发挥综合效益。他还到越西县普雄镇阳坡村梯田、中所镇陶家营村，调研大春生产、美丽乡村建设等情况。6月3日，黄强在越西县中所镇陶家营村听取凉山州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况汇报。黄强还听取了凉山州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、交通水利规划建设等情况汇报。他强调，要抢抓“两重”建设、“更新”“换新”等重大机遇，加快项目建设进度，谋划争取更多项目，创新思路将独特的资源优势加快转化为高质量发展优势，求真务实、真抓实干，为全省经济持续回升向好多作贡献。要全面对标国家巩固衔接考核评估反馈问题，认真反思，举一反三、动真碰硬整改，以严细实作风切实巩固脱贫攻坚成果，特别要发挥全省交通水利建设“主战场”等优势，把以工代赈作为抓手和突破口，大力拓展政策实施范围，加强技能培训，最大程度吸纳已脱贫和易返贫群众务工就业，让老乡在家门口有活干有钱赚。要抓实抓细防汛防地灾、森林草原防灭火和安全生产等工作，严阵以待、严防死守，全力防范遏制各类灾害事故发生。省政府秘书长曾卿，省直有关部门和凉山州负责同志等参加。（记者 李淼 摄影 田为）

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点※习近平今天进行二十届中央政治局第十一次集体学习，内容是扎实推进高质量发展，目的是结合学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，总结新时代高质量发展成就，分析存在的突出矛盾和问题，探讨改进措施，推动高质量发展取得新进展新突破。2024年3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议。新华社记者 鞠鹏/摄党的十八大以来，我们全面贯彻新发展理念，不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，更加强调发展的高质量，党的十九大报告宣告“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展成为主旋律。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存在。从外部环境看，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进。从内在条件看，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，掣肘经济社会高质量发展。从工作推进情况看，有的领导干部认识不到位，实际工作中一遇到矛盾和困难又习惯性回到追求粗放扩张、低效发展的老路上；有的领导干部观念陈旧，名曰推动高质量发展、实际上“新瓶装旧酒”；有的领导干部能力不足，面对国内外新环境新挑战，不知如何推动高质量发展，等等。对这些问题，要高度重视，切实解决。我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这里，我重点就此谈一些认识。去年7月以来，我在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。12月中旬，在中央经济工作会议上，我又提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。我提出新质生产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务，主要考虑是：生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。什么是新质生产力、如何发展新质生产力？我一直在思考，也注意到学术界的一些研究成果。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。第一，大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。这就要求我们加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的原创性、基础性研究。要聚焦国家战略和经济社会发展现实需要，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。2024年5月22日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东考察。这是22日下午，习近平在日照港察看全自动化集装箱码头作业场景。新华社记者 鞠鹏/摄第二，以科技创新推动产业创新。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。因此，我们要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。要围绕建设农业强国目标，加大种业、农机等科技创新和创新成果应用，用创新科技推进现代农业发展，保障国家粮食安全。第三，着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我们必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。第四，扎实推进体制机制创新。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。因此，要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。第五，深化人才工作机制创新。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。※这是习近平总书记2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话。

新华社北京5月28日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》（以下简称《条例》），自2024年9月1日起施行。《条例》共7章52条，主要规定了以下内容。一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。

6月3日，省扫黑除恶斗争领导小组会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，认真落实中央和省委部署要求，总结成绩、分析形势，研究部署下一步重点工作。省委常委、政法委书记、省扫黑除恶斗争领导小组组长靳磊出席会议并讲话。副省长、公安厅厅长、省扫黑除恶斗争领导小组副组长叶寒冰主持会议。会议指出，习近平总书记高度重视常态化扫黑除恶工作，多次作出重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。各地各部门要提高政治站位，切实增强常态化扫黑除恶的责任感紧迫感，紧盯实现长效常治目标，坚持“四个不动摇”，聚焦“打防管治”，推动扫黑除恶常态化走深走实。会议强调，要坚持依法打击不动摇，在线索核查、案件办理、“打伞破网”上再加力，坚决深挖到底、除恶务尽。要坚持整体防控不放松，把常态化扫黑除恶融入社会治安整体防控，立足打早打小，果断将黑恶势力消灭在萌芽状态。要坚持重点监管不懈怠，深化重点行业领域整治，抓实重点人群安置帮教，着力推动行刑衔接，不断铲除黑恶势力滋生土壤。要坚持综合治理不停歇，更好统筹城乡融合发展，有力促进民族地区长治久安，打造更优法治化营商环境，以实绩实效维护群众切身利益。要强化组织保障，加强统筹协调，确保各项部署落到实处，做好迎接中央督导准备工作。省扫黑除恶斗争领导小组副组长，省法院院长王树江、省检察院检察长王麟出席会议。（记者 张庭铭）

国务院新闻办公室定于2024年5月27日（星期一）上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，四川省委副书记、省长黄强围绕“坚定推进高质量发展 切实担负新时代西部大开发四川使命”作介绍，并答记者问。国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第24场，我们非常高兴邀请到四川省委副书记、省长黄强先生，请他为大家介绍“坚定推进高质量发展 切实担负新时代西部大开发四川使命”有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：四川省副省长左永祥先生，四川省发展改革委主任代永波先生，四川省科学技术厅厅长吴群刚先生。下面，我们首先请黄强先生作介绍。四川省委副书记、省长 黄强：各位记者朋友，上午好！感谢大家对四川的关注！四川历来是国家的战略腹地，是人口大省、科教大省、经济大省。党的十八大以来，习近平总书记多次来川视察，作出系列重要指示。我们牢记总书记嘱托，从全国大局把握战略地位和战略使命，坚定不移推动高质量发展，以中国式现代化引领四川现代化建设实现良好开局。成渝地区双城经济圈建设，是总书记亲自擘画的国家区域重大战略，是四川现代化建设的总牵引，我们与重庆共同打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。在“双圈”建设中，突出“一体化”和“高质量”，强化成都和重庆两个超大城市的联动，优先推进成渝主轴发展壮大，加快促进中部崛起，提升基础设施互联互通水平，联手发展电子信息、汽车等世界级产业集群，共同打造西部科学城和西部金融中心。推出系列川渝通办的便民事项，让群众更好享受同城化便利生活。成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，去年经济总量已经突破2.2万亿元。四川虽然是西部省份，但科教人才资源丰富，拥有全部41个工业门类，我们着力推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。在川高校137所、科研机构369家，近年来国家又布局了一批战略科技力量，国家级科技创新平台达到205个。两周前，省委全会作出了“以发展新质生产力为重要着力点、扎实推进高质量发展”的决定。我们立足产业基础和科研优势，开展前沿科技攻坚突破行动，启动实施了一批重大科技专项。把人工智能作为一号创新工程，推动绿氢全产业链发展和推广应用，打造生物技术、卫星网络、智能网联新能源汽车、无人机和工业互联网等战略性新兴产业，大力发展低空经济和商业航天。同时，四川的传统产业规模也比较大，我们大力推进智能化改造、数字化转型，加快壮大3个国家战略性新兴产业集群和3个国家先进制造业集群。成都、德阳、绵阳、宜宾入选全国先进制造业百强市。四川经济总量不断增长，我们认真落实总书记关于“经济大省要真正挑起大梁”的重要要求，在高质量发展上能快则快，努力为全国稳增长作出贡献。去年，四川经济总量超过6万亿元，增长6%、在前十经济大省中并列第一；今年一季度增长6.1%。我们把推进新型工业化作为经济增长的主引擎，大力实施六大优势产业提质倍增行动，电子信息、食品轻纺、能源化工3个产业规模超过万亿元。促进产业发展、基础设施、民生事业等领域的投资，去年工业投资增长22.3%，铁路、公路投资全国第一，在建水利工程总投资为历史之最。激发消费潜能，去年社会消费品零售总额增速高于全国2个百分点，成功举办成都大运会、“汤尤杯”世界羽毛球锦标赛激活了体育、文娱消费，现在成都的球赛、演唱会一票难求。着力稳外贸、稳外资，进出口保持全国第八位。四川在维护国家粮食安全、能源资源安全和生态安全上肩负着重要责任，我们加快建设保障国家重要初级产品供给战略基地。打造新时代更高水平的“天府粮仓”，去年粮食产量718.8亿斤，创26年来新高。四川是全国水电第一大省，西电东送，全国每100度水电有30度产自四川；天然气（页岩气）资源量、年产量均居全国第一位，西气东输，全国每100立方米天然气有24立方米产自四川。实施新一轮找矿突破战略行动，加快钒钛、稀土、锂等矿产资源综合开发。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量建设大熊猫国家公园、创建若尔盖国家公园，长江黄河干流四川段水质稳定在Ⅱ类及以上，实现一江清水向东流。同时，我们坚持以高水平安全保障高质量发展，努力守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线。尽管四川经济总量已升至全国第五位，但发展不平衡不充分仍然是基本省情。面对严峻复杂的形势，我们认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，迎难而上、真抓实干，奋力完成全年经济社会发展目标任务。我就先介绍这些。谢谢大家！寿小丽：谢谢黄强省长的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。总台央视记者：我们注意到，今年四川省政府工作报告中“高质量发展”是个高频词，出现了30多处。能否谈一谈四川是如何抓高质量发展的，有什么具体做法？谢谢。黄强：感谢这位记者，这个问题我来回答。高质量发展是一项长期的艰巨任务。我从认识、抓法和突破口上作回答。在思想认识上，四川坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，发展必须是、也只能是高质量发展。今年四川省政府工作报告中首次把“高质量发展明显进位”作为重要目标之一，要求全省各地“比一比、赛一赛高质量发展的真成绩”。在工作抓法上，四川坚持把科技创新作为高质量发展的第一动力紧抓不放，我们坚持科技、产业、教育、人才一体推进。四川创新资源丰富，但仍然存在科研和生产“两张皮”的现象。怎么样破解这个难题呢？我们以企业为主体，牵头组建了技术创新中心或者创新联合体，让“实验室”牵手“生产线”，大力鼓励、激励、包容颠覆性、前沿性、引领性创新，在重视“从0到1”创新的同时，我们还注重“原点突破式”创新，让更多科研成果加快变成产业“成品”和发展“结果”。比如，重型燃气轮机是很多大国重器的“心脏”，东方电气集团13年磨一剑，自主研制的国内首台F级50兆瓦重型燃机轮机实现了商用，打破了国外垄断，被媒体誉为中国“争气机”。目前，我们已支持龙头企业牵头组建绿氢、钒钛、人形机器人等7个创新联合体，突破了一批关键核心技术，研制出了多个重要产品。在突破口上，四川坚持以机制创新突破体制障碍。工作推不动要靠创新，创新推不动就必须靠改革。我们以改革的思路、创新的办法解决“成长中的烦恼”，小切口、大纵深，锲而不舍、久久为功，争取最大的效果。比如，川藏铁路是人类历史上难度最大的铁路工程，正在建设的雅安至林芝段要穿过七条河流、八座山峰、200多个活动断裂带，可以说是在崇山峻岭中修建“巨型过山车”。我们探索打造新型举国体制“试验田”，由企业和地方共建国家川藏铁路技术创新中心，把不同体制的力量融合在一起、形成合力，已经和正在攻克这一世纪工程的世界性难题。谢谢。澎湃新闻记者：“五一”期间，我们了解到四川有多项消费数据创新高，成都、乐山、宜宾等城市人气旺、消费高成了热门的消费目的地。四川也表示今年是“消费促进年”，请问在推动消费发展方面，四川有哪些考虑和进展？谢谢。黄强：谢谢这位记者，这个问题请左永祥副省长回答。四川省副省长 左永祥：谢谢这位记者朋友对四川消费的关注关心。刚才省长在介绍情况当中讲到了四川是经济大省，同时四川也是消费大省，四川有9100万人口，辐射周边近4亿人口的市场，去年全省社会消费品零售总额达到了2.63万亿元，总量居全国第五位，同比增长9.2%。四川有着深厚的商业基因和浓烈的消费氛围，老百姓的口头禅“巴适安逸”，就是四川人热爱生活、喜欢消费的真实写照。餐饮消费是四川消费的特色亮点，川菜名扬天下，吸引了八方来客。我们实施了品牌推广、加强品牌保护，培育名菜、名店、名厨，传承创新了川菜老字号，推进川菜的地方立法。在四川，各种餐饮消费场所应有尽有，大街小巷比比皆是，仅成都就有茶馆1万多家、火锅店2万多家，各种餐馆餐厅30多万家。近年来，我们推动大运会、世乒赛、汤尤杯这样世界级的品牌赛事落地，带动了消费市场的持续火爆，世界园艺博览会在4月26日开幕，至今吸引消费者超30万人次。我们持续推进业态升级，大力实施不同层级的商业街区提能行动，智慧化改造传统商业街区，推进示范步行街建设，成都的春熙路、交子公园已经成为具有全球影响力的标志性商圈，汇聚了众多知名品牌。我们还每年在全省推出40个独具四川特色的消费新场景，并根据消费人气指数发布“热力地图”，成都东郊记忆文创园、自贡恐龙灯会、乐山张公桥美食街人气爆满。到成都的街头走一走，你会发现千年古刹大慈寺与时尚潮流的太古里商业街毗邻而居，传统与现代相融相生，是四川消费链接全球的缩影。我们鼓励发展首店经济，去年新引进了45家国际品牌在川开设全球或者全国首店。“引进来”与“走出去”并重，支持企业开拓国内外市场，“四川产”鱼子酱走向了世界，占据全球12%的市场份额；一家全球知名洋酒集团在四川落户了亚洲首个威士忌生产基地，产品一经问世就被抢购一空。当前，我们正在加快打造富有巴蜀特色的消费目的地，相信一个“好吃好耍好消费”的四川将“持续在线”。谢谢。光明日报记者：今年是成渝地区双城经济圈建设的第五个年头。我注意到，两地企业家交流合作越来越频繁，产业协同发展正成为双城经济圈建设的新亮点。请问川渝两地产业协同发展取得了哪些进展？谢谢。四川省发展改革委主任 代永波：刚才省长也谈到了双城经济圈建设的初步成效。双城经济圈建设实施以来，硕果累累。2023年“双圈”经济总量达到了8.19万亿元，以全国2%的国土面积贡献了6.5%的经济体量，作为国家发展战略腹地的承载能力明显增强。川渝科教资源丰富，产业基础较好，携手推进新型工业化，加快产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链“四链”融合，启动实施了成渝地区先进制造业集群培育提升行动，已经迸发出“1+1>2”的协同效应。我们着力做强电子信息、装备制造、汽车、特色消费品4个万亿元级的“当家”产业，在产业配套、平台建设、品牌培育等方面协同发力，世界级产业集群崭露头角。成渝地区电子信息产业，是全国首个跨省域国家级的先进制造业集群，产值占全国的七分之一。四川新型显示面板出货量居全国第三，全球近20%的柔性屏幕贴上“四川造”标签。川渝产业本来就“你中有我、我中有你”，两地注重打造共生共赢的产业生态，产业协同发展的态势越来越明显。400余家的汽车零部件企业相互服务整车配套，全域配套率达80%，在新能源汽车领域，四川时代和重庆长安汽车共同组建时代长安，“四川造”的动力电池正源源不断地装上“重庆车”。四川和重庆正在共建具有全国影响力的科技创新中心，以科技创新引领产业创新，共同打造了3个国家先进制造业集群、4个国家战略性新兴产业集群，深地暗物质实验室、高海拔宇宙线观测站等一批重大科技基础设施，产生了具有全球影响力的科研成果，正在加快推广应用。当前，两省市一体化推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，积极承接国家重大生产力布局，积聚了高质量发展的新动能。川渝产业协同符合自身发展需求，也符合产业发展的规律，方兴未艾，前景十分广阔。谢谢。每日经济新闻记者：眼下，四川等南方地区正是农忙时节。我们知道，四川自古就是重要粮仓，也是农业大省。请问四川今年夏收情况如何？近年来在端稳“饭碗”方面有什么好做法？谢谢。黄强：感谢这位记者朋友，这个问题我来回答。四川素有“天府之国”美誉，总书记对这片土地十分牵挂和重视，叮嘱我们在推进乡村振兴上全面发力，打造新时代更高水平“天府粮仓”，擦亮农业大省“金字招牌”。中国有一句老话：民以食为天，猪粮安天下。作为粮食主产省之一，四川千方百计稳政策、稳面积、增单产，粮食产量连续三年稳定在700亿斤以上。眼下巴蜀大地抢收抢种、一片繁忙，刚刚记者朋友问到夏收问题，我可以告诉您，今年四川夏粮丰收已成定局。四川去年出栏生猪6600多万头，稳居全国第一。天府粮仓首先得有天府良田，我们以长牙齿的硬措施保护耕地这个“命根子”，去年净增50万亩耕地，复垦了4.2万亩撂荒地，做到应种尽种。不仅要仓里有粮、盘中有肉，四川树立大食物观，想方设法让百姓餐桌更丰富、让农民增收更多元。四川油菜籽、马铃薯等15项农产品产量全国第一，我们着力做好“土特产”这篇大文章，推动一二三产融合发展。资阳市“种”出了全国7成多的柠檬，去年出口规模达到1.28亿元。苏东坡的家乡眉山市把“小泡菜”做成了几百亿元的“大产业”。四川林地面积3.8亿亩。我们率先启动建设“天府森林粮库”，向森林要食物。在甘孜、阿坝、凉山等地的原始青冈林下，每年能产约4000吨松茸，松茸非常鲜美，被称为“菌中之王”，农户采摘松茸，多的每年能有10万元收入。竹子全身是宝，竹材可替代塑料和木材，是千亿级的大产业。四川有全国1/5的竹林，大家知道大熊猫大多生活在四川，它们喜欢吃竹子，所以四川竹子肯定很多。我们大力推动全竹利用、全链开发，让竹林成为美丽乡村的“风景线”和“致富林”。森林是水库、钱库、粮库和碳库，我们正在打造全国“森林四库”建设示范省，积极推进“蓄水于山”“摇钱于树”“藏粮于林”“固碳于木”，努力使生态效益、经济效益和社会效益相得益彰。谢谢。海报新闻记者：省长前面介绍到，四川打造了多家科研机构和创新平台，科技创新资源非常丰富，请问在发挥科技创新优势，因地制宜发展新质生产力方面，四川还有哪些具体的举措？谢谢。四川省科学技术厅厅长 吴群刚：我来回答这个问题，也感谢这位记者朋友对四川科技工作的关注。科技创新是发展新质生产力的源头活水，做好这篇大文章，四川有底气、有信心。在这里，可以用两个“非”来概括，即“非同一般、非常可期”。讲非同一般，就是我们四川确实具备发展新质生产力的良好资源优势和条件。从三线建设时期开始，直到最近，国家在四川布局了一大批科技力量，这里面有一些还是共和国的“长子”“独生子”。这些是我们四川发展新质生产力的支撑和底气所在。比如四川电子科大，最近研发出一种高速通信技术，传输速率可以达到每秒80个G，创造了行业的新纪录。运用这个技术，在成都大运会期间，把比赛现场的精彩画面身临其境般地呈现给了全球观众。在四川像电子科大这样拥有独门绝技的单位有很多。讲非常可期，就是四川围绕培育发展新质生产力，已经结合实际认真谋划、高位推动，下了先手棋，所以我们对未来充满信心。刚才黄强省长也讲到两周前刚刚召开了省委十二届五次全会，在这个会上，还重点部署了以创新为主导、加快发展新质生产力的前沿科技攻坚突破行动，就是要最大限度地发挥出科技创新的“牛鼻子”作用。我们理解，发挥好科技创新作用，首先是要加强关键核心技术攻关。按照这次省委全会的部署，扎实抓好航空航天、先进材料、生物制造等六个重大科技专项，力争通过几年的努力，能够解决一批“卡脖子”“掉链子”问题，取得一批引领支撑四川未来产业发展的标志性成果。同时，要发挥好科技创新的作用，还需要格外重视科技成果要转化为现实生产力。要加快完善转化服务体系，抓紧布局建设一批省级中试研发平台和行业领域中试研发基地，推动更多前沿科技攻坚成果能够更好更快地走出实验室、走上生产线。当然，要发挥科技创新“一子落而满盘活”的作用，不能忘了持续优化科技创新的环境。要通过深化科技体制改革，优化完善人才培养的引育机制等，持续激发创新创造的活力。今年四川将启动前沿技术领衔科学家专项，对入选的高层次人才，实行长周期支持，最长可以达到十年，力争让科学家们心无旁骛搞科研、“十年磨一剑”出大成果。谢谢。新京报记者：我们知道，四川拥有丰富的文化旅游资源，有可爱的大熊猫、神秘的三星堆、神奇的九寨沟，每到节假日，都是热门的旅游目的地。请问近些年四川在挖掘文化旅游资源，推出更多高质量的文旅产品方面有哪些亮点？谢谢。黄强：感谢这位记者，这个问题请左永祥副省长回答。左永祥：谢谢这位记者朋友，看得出来你对四川的文旅资源也是如数家珍，谢谢你。南宋时期就有诗云“天下山水之观在蜀”，其实这句话说明四川文旅的美誉度是古已有之。近年来，我们加快文化强省、旅游强省建设，四川文旅的吸引力、影响力、竞争力不断提升。就在刚刚过去的“五一”假期，来川旅游的人数达到了4000多万人次、同比增长9.5%。一方面，我们推动古蜀文明、三国文化、红色经典、人文巨作交相辉映。“一门三词客、家风万古传”的三苏祠，通过举办系列的展演活动，带动家风文化走出历史、走进生活，诠释了中华儿女博大的家国情怀。三星堆，“沉睡数千年、一醒惊天下”，去年7月新近落成的三星堆博物馆新馆，接待能力比以前扩大了3倍，但是预约人数仍然是天天爆满，从新馆落成至今，累计接待游客超过400万人次。另一方面，我们还分外珍惜大自然赐予我们宝贵的自然资源，努力建设世界重要旅游目的地。修路架桥，完善“快旅慢游”的交通体系和旅游接待配套设施，昔日遥远的风景现在是说去就去，游客的体验感、往来的便捷度显著提升。比如今年川青铁路成黄段通车后，成都到九寨沟的通行时间从10个小时压缩到3个小时，“早上都江堰，下午九寨沟”将变为现实。我们还推陈出新，加大冰雪温泉、阳光康养等多样化旅游产品的供给，过去冰雪资源是“养在深闺”，现在“赏蜀山冰雪，享攀西暖阳”引发了新的旅游热潮，去年冬季旅游，全省的游客接待量和旅游收入分别增长了32%和36%，这就是一个很好的例证。同时，我们还突出四川特色，评选推出天府旅游名县、名品，打造了“夜游锦江”“绿道骑行”“徒步穿越”等文旅新业态新场景。打飞的、乘高铁到四川，吃火锅、住民宿、看熊猫、看演唱会是现在广大游客到四川一种很具活力、很具时尚感的旅行体验。奔赴一场演唱会，跟着音乐去旅行，成了四川文旅的新现象。“五一”期间，成都举办了“仙人掌音乐会”，3天时间吸引了6万观众，来自省外的观众占比超过了60%。四川文旅资源得天独厚，发展的潜力还很巨大。在这里，真诚欢迎大家到四川旅行观光，美丽的四川一定会回馈大家一个“不虚此行”的体验和感受。谢谢。南方日报南方+记者：近年来，四川特别重视解决城乡发展不平衡的问题，提出以县域为重要切入点推进城乡融合发展，能否介绍这方面的情况？谢谢。代永波：谢谢这位记者朋友。四川城乡二元结构明显，推进城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村。我们明确了“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点推进城乡融合发展，绘就了城乡共同繁荣的新画卷。所谓“抓好两端”，一端就是要把县城建强。县城位于“城尾乡头”，是农民进城的第一站。“七普”数据显示，十年间四川县城人口占县域人口比重持续提升，从15%到了30%。近年来，四川顺应这一趋势，更大力度向县级下放了一批财权事权，提升县城的功能品质，吸引更多的人口和产业向县城集聚。另一端是把农村建好。即使未来四川城镇化率达到70%，农村还有2500万人口。我们学习运用“千万工程”经验，每年培育1000个示范村，加快建设富有巴蜀韵味的美丽乡村。成都有一个竹艺村，有两千多年的非遗竹编文化，他们在村落改造当中，特别注意融入非遗竹编文化，竹产品、竹建筑、竹景观成了独特的亮点，迅速成了成都市民休闲的好去处。所谓“畅通中间”，就是把城镇和乡村贯通起来，重点是写好“四个融合”大文章。第一个是要素融合，既打开“城门”，让农业转移的人口“进得来”“留得住”，享受更公平的服务；又支持各路人才“上山下乡”投身到乡村振兴中去。第二个是产业融合，推进一二三产业融合发展，推动农产品精深加工，发展休闲农业、观光农业。第三个是设施融合，缩小城乡基础设施“硬差距”，填补城乡公共服务的“软落差”，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。第四个是治理融合，以高效能的治理促进高水平融合。谢谢。深圳卫视直新闻记者：当前，加快西部地区产业转型升级，以科技创新推动产业创新，成为新一轮西部大开发的重点，请问能否介绍一下四川在这方面的情况？谢谢。黄强：感谢这位记者朋友，这个问题请吴群刚厅长回答。吴群刚：感谢这位记者朋友，这个问题很有针对性。四川一直以来很重视以科技创新引领现代化产业体系建设。今年春节后，开年第一会，省委省政府就召开了新型工业化推进大会，对这方面工作进行全面部署。结合四川的实际，总的来说主要是坚持“两条线”齐头并进。一条线，是推动前沿技术的产业化落地。四川不仅创新资源丰富，而且工业门类齐全，刚才省长讲到四川拥有全部41个工业门类。所以在工作中，四川比较注意推动创新链和产业链融合和对接。近年来，我们大力实施科技成果转化的“聚源兴川”行动，支持中央在川大院、大所、大学，和本地企业牵手合作，让创新成果就地转化，效果不错。比如，四川绵阳的一家企业，通过转化在川科研单位的前沿技术，研制出了国内首台医用回旋加速器，这个设备既可以用于生产同位素药物，还可以直接用于治疗疾病，原来只能靠进口，现在这家企业的产品不仅已经占据了国内市场的四分之一，而且还打开了海外市场。另外一条线，就是推动传统产业的高端化升级。充分发挥科技“助推器”作用，做好高端化、智能化、绿色化三篇文章，推动传统产业升级、提质、增效，努力让老底子焕发出新活力。比如，位于四川德阳的东方汽轮机公司，建成了能源装备行业首个5G数字化工厂，通过工业互联网平台，让全厂9个车间、21条生产线、1500余台机器智能化运作，其中有一个很传统的焊接工序车间，通过这样的技术改造，人均效率提高了3倍，而且碳排放每年还减少了380吨，效果很好。未来，这样的智能化工厂、数字化车间在四川会越来越多，科技创新赋能传统产业发展一定会好戏连台、精彩纷呈。我先介绍这些，谢谢。封面新闻记者：四川作为内陆省份，积极推进内陆与沿海沿江沿边协同开放，加快融入和服务全国开放格局，请问四川在扩大高水平对外开放中采取了哪些举措，取得了哪些成效？谢谢。左永祥：这位记者朋友提了一个非常重要的问题，四川虽不沿边、不靠海，正如你刚才讲的是一个典型的内陆省份，但是四川自古就依托茶马古道和南方丝绸之路商通四海。现如今，正按照加快“构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”的战略定位要求，大踏步地从内陆腹地走向开放前沿。在工作当中，我们主要在大通道、大平台、大市场、大环境四个方面予以着力。我们加快对内对外开放通道的建设，构筑起立体多元的对外开放交通体系。建成进出川的大通道48条、机场17座。省会成都是我们国家第三个拥有双国际机场的城市，去年航空旅客吞吐量超过7500万人次，四川国际班列联通境外112个城市，中欧班列（成渝）累计开行3万列。我们还强化开放平台聚集功能，拓展壮大对外开放的主战场、主力军。50多个国家级综保区、高新区、经开区和121个省级开发区，引领全省对外开放。四川自贸试验区集聚了全省1/4的外资企业、产出了1/10的外贸进出口，14项改革创新成果在全国得以复制推广。成都高新区落地了68个国家级的创新平台，吸引了80万高端人才和134家世界500强企业。我们还聚力培育对外开放的市场主体，助力企业拓展国际市场。去年我们实施了外贸主体培育专项行动，新增外贸实绩企业近1000家，组织近3000家企业参加了150多场海外拓展市场的活动，省领导带团出海闯市场，新增订单680亿元。我们还开展“川用川进”扩大进口专项行动。今年一季度进口增长25.8%，是我们今年一季度外贸工作的最大亮点。持续开展“中外知名企业四川行”，外商直接投资五年累计超过1000亿元，去年平均每天落户2.5家外资企业。我们还打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施了外籍人士在川消费支付便利化的措施，今年“五一”期间外籍人士在川移动支付消费额同比增长9倍。去年以来，我们还出台了5个扩大开放的支持政策，国际物流运行效率持续提升。就在前天，一列满载四川造消费品的中欧班列，从成都出发开往莫斯科，10天就能到达，比过去的时间缩短了6天。接下来，我们即将召开全省对外开放发展大会，进一步让世界听到坚定扩大开放的“四川声音”。谢谢。总台央广记者：四川地处长江黄河上游，生态地位重要。去四川出差旅游的网友们经常会发朋友圈点赞那里的绿水青山，同时在四川成都市区推开窗户能看到雪山这一现象，也是经常登上热搜。请问这几年四川在生态保护方面做了哪些工作？谢谢。黄强：感谢这位记者朋友，这个问题我来回答。大家知道，青海是长江黄河的上游源头，四川也是中华民族两大母亲河干流都流经的两个省份之一，地表水资源占长江水系的1/4，贡献了黄河干流枯水期40%、丰水期26%的水量，也是全球36个生物多样性热点地区之一，在维护国家生态安全中责任重大。我们树牢上游意识，去年全省国考断面水质优良率达到100%。说到生态，人见人爱的大熊猫最有“发言权”。我们与甘肃、陕西一道，正在高质量建设大熊猫国家公园，保护好这片全球最大的大熊猫栖息地。令人欣慰的是，大熊猫已从濒危降为易危。野生大熊猫还时常下山“串门”，上个月在我们卧龙自然保护区，调查队员一天内就偶遇了3只大熊猫。三星堆博物馆里面有一棵3.96米高的青铜神树格外引人注目，展现了古蜀先民对大自然的崇敬，并一直延续至今。在广元、绵阳古蜀道上的翠云廊，有一片世界最大的人工古柏林，已成为国内外游客的打卡地。今天我再向大家推荐一处打卡地——在雅安云峰山，有一片最美桢楠林，树龄超过百年的124棵，两棵最大的1700年，枝繁叶茂，每年还开花结籽。我到四川工作三年半了，第一次发现千年的桢楠树还能结籽，一般秋天结籽不落地，到春天才落下来，为什么呢？春天落地后就能发芽，生生不息，我感到非常惊讶！14年前，央视就称这两棵树为“桢楠王”，其木材就是人们常说的“金丝楠木”。这片桢楠林“桢”是“楠”得！绿色是四川最鲜明的底色，我们会持续用力保护、用心呵护。现在成都正举办世界园艺博览会，明年还将举办世界运动会。诚邀大家到四川走走看看，实地感受高质量发展的生动气象，赏美景、尝美食、喝川酒、品川茶，愉悦身心。谢谢。寿小丽：最后两个问题。凤凰卫视记者：四川拥有丰富的水能资源以及天然气资源，可否和我们讲讲资源的开发利用以及保障国家能源安全方面的相关情况？谢谢。代永波：谢谢记者朋友。四川清洁能源得天独厚，我们推进水风光氢天然气等多能互补发展，加快建设世界级优质清洁能源基地，将能源优势转化为发展优势。四川是全国重要的水电基地，水电装机约1亿千瓦，装机规模和年发电量均居全国第一。四川更大的优势还在于水风光互补，水电资源集中的大渡河、金沙江、雅砻江“三江”流域，同时也是风光资源最富集的区域。我们正在推进雅砻江流域水风光一体化基地建设，建成以后装机规模约8000万千瓦。四川是国家“西电东送”的重要枢纽。目前，已建成7条特高压直流、9条500千伏交流的送电通道。近十年来，累计向长三角地区外送绿电超过1.4万亿度。去年四川外送华东地区的电量，相当于当地6000万户家庭的年用电量。四川是全国重要的天然气生产基地。向省外输送天然气占年产量的40%，去年输送了223亿立方米。我们正携手重庆建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级的产能基地，将更好服务国家西气东输的战略。四川在制氢装置、储氢装备、加氢设备等方面有较好的基础，丰富的可再生能源也为发展氢能提供了良好条件。今年3月份，成都造的全球首列氢能源市域列车完成了运行试验，每天有上百辆的氢燃料电池汽车在成渝高速路上疾驰。为此，四川把发展绿氢作为新质生产力的重要产业来抓，推动全产业链的发展和推广应用，谢谢。寿小丽：最后一个问题。科技日报记者：刚才前面介绍到四川将人工智能作为今年的“一号创新工程”，请介绍一下四川在这方面有哪些优势，具体打算怎么做？谢谢。黄强：感谢这位记者朋友，这个问题请吴群刚厅长回答。吴群刚：谢谢科技日报的记者。四川是我国“东数西算”工程的重要节点，目前有两家国家级算力平台，有1100余家人工智能企业，还有27所高校也开设了人工智能相关专业。因为有这样的基础，所以四川把发展人工智能作为推进高质量发展的先行之举，集中力量打攻坚战。在具体的做法上，主要是从技术、政策和改革三个方面下深功夫。在推动技术创新方面，瞄准智算芯片、算力服务器、算法模型等重点领域，开展有组织的科研攻关，争取加快突破一批原创性技术。成都有一家科技企业，创新研发了“人工智能+卫星技术”，能够在太空中对拍到的图像进行智能化处理，过滤掉那些价值不高的影像，成倍提高卫星的使用效率。这家企业目前还在持续攻关，力争将来进一步实现天上的数据天上算，天上出结果，为未来深空开发创造更多的全新可能。在加大政策支持力度方面，四川整合各方面政策和资源，超常规最大力度精准支持，特别是对那些有潜力、有情怀的企业，看准了就支持，缺什么就补什么，让政策支持一步到位。比如，我们支持清华大学、四川大学和成都蓉创公司等，把省内外优势力量整合在一起，特事特办组建了四川省智能感算技术创新中心，短时间内就集聚起了芯片、算法、机器人等领域创新人才300多人，快速构建起了一个很好的创新链集群。在用好改革关键一招方面，正如刚才黄强省长所强调，以大胆机制创新突破体制障碍。四川坚持小切口、大纵深，畅通教育、人才和科技的良性循环，为人工智能发展提供源源不断的动力源泉。前不久，我们创新机制，成立了四川省人工智能学院，由电子科大牵头，8所省内其他院校以及华为、腾讯等重点企业共同参与，实现了人才培养的多校联手、校企联动，人才使用的供需衔接、产教融合。大家都说人工智能是风口，但是好风凭借力。四川将努力探索更多新机制、新模式，用改革之力来推动人工智能发展不断开拓新局、乘风而上。我就说这些，谢谢。寿小丽：谢谢黄强省长，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见。

由中央网络安全和信息化委员会办公室、中央机构编制委员会办公室、工业和信息化部、公安部制定的《互联网政务应用安全管理规定》近日印发。规定要求，建设运行互联网政务应用应当依照有关法律、行政法规的规定以及国家标准的强制性要求，采取技术措施和其他必要措施，防范内容篡改、攻击致瘫、数据窃取等风险，保障互联网政务应用安全稳定运行和数据安全。规定共8章，包括总则、开办和建设、信息安全、网络和数据安全、电子邮件安全、监测预警和应急处置、监督管理以及附则。规定要求，一个党政机关最多开设一个门户网站。互联网政务应用的名称优先使用实体机构名称、规范简称，使用其他名称的，原则上采取区域名加职责名的命名方式，并在显著位置标明实体机构名称。规定指出，机关事业单位应当采取安全保密防控措施，严禁发布国家秘密、工作秘密，防范互联网政务应用数据汇聚、关联引发的泄密风险。应当加强对互联网政务应用存储、处理、传输工作秘密的保密管理。根据规定，机关事业单位应当建立完善互联网政务应用安全监测能力，实时监测互联网政务应用运行状态和网络安全事件情况。规定自2024年7月1日起施行。相关链接>>

新华社开罗4月26日电 《习近平谈治国理政》阿拉伯文版推介会24日在埃及首都开罗举行，中阿各界代表100余人与会。埃及前总理埃萨姆·谢拉夫表示，《习近平谈治国理政》向国际社会清晰地描绘了中国愿景，毫无保留地分享了中国式现代化的经验，有助于读者更加准确地理解习近平新时代中国特色社会主义思想、了解中国现行政策，展现了可信、可爱、可敬的中国国际形象。阿拉伯国家联盟助理秘书长侯赛因·汉达维在致辞中表示，《习近平谈治国理政》中饱含中国朴素而经典、悠久而常新的治国理政理念，在全世界范围堪称典范。阿拉伯出版商协会主席穆罕默德·莱沙德认为，通过阅读《习近平谈治国理政》，阿拉伯读者可以全面系统地了解习近平主席的政治观点、思想理论和治国理政的方略，深刻理解构建人类命运共同体和推进中国式现代化的丰富内涵及其重要价值。中国外文局局长杜占元在推介会上表示，《习近平谈治国理政》一直被视为世界读懂中国的“思想之窗”，是各国读者了解新时代中国治国理政方略、中华民族现代文明的权威读本。习近平主席的重要论述蕴含了人民至上的价值取向，体现了国家治理中以人民为中心的发展思想；揭示了中国式现代化的内在逻辑，为发展中国家探索现代化道路提供了借鉴启示。中国驻埃及大使廖力强在致辞中表示，《习近平谈治国理政》是解码中国式现代化的指南，是感受中国大国担当的宝典，是领略中国领袖人格魅力的窗口。习近平主席一系列充满睿智的新理念新倡议，宣示了中国走和平发展道路的坚定决心，表达了中国发展将造福世界的真诚意愿。推介会由中国外文局、中国驻埃及大使馆主办，外文出版社、中国外文局西欧与非洲传播中心（《今日中国》杂志社）承办，埃及希克迈特文化产业集团协办，埃及《宪章报》参与媒体合作。

记者4月22日从省政府办公厅获悉，2024年度10位省政府领导领衔办理的人大代表建议和政协提案已全部确定，共计20件。根据《四川省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，10位省政府领导各领办建议、提案各1件。此次遴选出的省政府领导领衔办理的建议和提案，内容涉及新质生产力发展、金融创新、韧性城市建设、养老服务、未成年人成长、数字政府建设等方面。总体看来，这些建议和提案具有以下特点：一是聚焦中心服务大局，围绕习近平总书记赋予四川打造“两高地两基地一屏障”和“一极一源”的使命任务，突出新质生产力发展、成渝地区双城经济圈建设、现代化产业体系构建、城乡融合发展，以及筑牢长江黄河上游生态屏障等；二是关注民生反映民意，聚焦群众强烈关心的日常事、身边事、紧要事；三是提出的意见建议具有较强的前瞻性、战略性且可行性较强，具有重要参考价值。2024年全国两会和省两会召开之后，省政府收到人大代表建议、政协提案共计2290件。其中，全国人大代表建议25件、全国政协提案30件；省人大代表建议1113件、省政协提案1122件。承办单位涉及省政府部门（单位）、中央驻川机构和国有企业共58个。（记者 陈婷）

正在重庆考察的习近平总书记，22日下午走进九龙坡区谢家湾街道民主村社区。看到社区焕然一新、井然有序，习近平亲切地对在场的社区居民说，中国式现代化，民生为大，中国共产党要做的事情就是让老百姓过上更加幸福的生活。（文字记者：张晓松 朱基钗；摄影记者：鞠鹏 谢环驰 王晔）

新华社北京4月15日电 4月16日出版的第8期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《加强文化遗产保护传承 弘扬中华优秀传统文化》。这是习近平总书记2013年8月至2023年9月期间有关重要论述的节录。文章强调，中华文明源远流长，从未中断，塑造了我们伟大的民族。文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代。要认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。文章指出，要让文物说话，让历史说话，让文化说话。系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，提高文物研究阐释和展示传播水平。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，让我国历史悠久的农耕文明在新时代展现其魅力和风采。加强对国粹传承和非物质文化遗产保护的支持和扶持，加强对少数民族历史文化的研究，铸牢中华民族共同体意识。弘扬革命文化，传承红色基因，切实把革命文物保护好、管理好、运用好。营造传承中华文明的浓厚社会氛围，教育引导群众特别是青少年更好认识和认同中华文明，增强做中国人的志气、骨气、底气。文章强调，世界由丰富多彩的文明构成，中国是有着世界上最古老历史和文化的国家之一。中华文明历来赞赏不同文明间的相互理解和尊重。要加强同全球各地的文化交流，共同推动文化繁荣发展、文化遗产保护、文明交流互鉴，践行全球文明倡议，为推动构建人类命运共同体注入深厚持久的文化力量。