习近平同志们：受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。一、《建议》稿起草过程制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”规划将于今年完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。今年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担《建议》稿起草工作。2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。1月22日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2月下旬，党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研。与此同时，党中央部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究。4月30日，我在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会。之后，委托李强同志先后召开经济界、科技界、基层代表3个座谈会。我们还开展了网上征求意见活动，收到留言 300多万条，有关方面从中整理出1500余条建议。各方面普遍认为，党的二十届四中全会重点研究“十五五”规划建议问题，对更好发挥国家发展规划的战略导向作用，进一步凝聚起全党全国各族人民团结奋进的磅礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。综合判断，“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。各方面普遍希望，明确“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措，推动“十五五”时期高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。8月4日，《建议》稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。从征求意见情况看，各地区各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。同时，各方面提出了许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条。《建议》稿起草期间，中央政治局常委会召开 3次会议、中央政治局召开 2次会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。可以说，这次文件起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容《建议》稿起草的总体考虑是，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。三、需要说明的几个重点问题《建议》稿提出了一些重要观点和重大举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。第一，关于“十五五”时期的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。《建议》稿提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。《建议》稿从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5年我国发展大势，提出符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主要目标。2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。《建议》稿在深入研究和科学论证基础上，提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等重要目标。同时，根据现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。参考以往做法，《建议》稿提出“十五五”时期经济社会发展目标主要是定性要求，必要的定量要求和一些具体工作部署则留给制定规划《纲要》时研究确定，以更好体现和发挥《建议》的宏观指导作用。第三，关于以推动高质量发展为主题。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基；提出加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设；提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。需要注意的是，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。第四，关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环。外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。第五，关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十八大以来，我们坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。《建议》稿牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面部署一批均衡性可及性强的政策举措。着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部署一批务实举措。着眼促进人民精神生活共同富裕，提出弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。第六，关于统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。《建议》稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。围绕高质量推进国防和军队现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。第七，关于坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；统筹推进各领域基层党组织建设；锲而不舍落实中央八项规定精神；完善党和国家监督体系；坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。同志们，审议通过“十五五”规划《建议》，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性的意见和建议，共同把这次全会开好、把《建议》稿修改好。（新华社北京10月28日电）

（二0二五年十月二十三日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期（1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。（2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。（3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标（4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。（5）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。（6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。——美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。——国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。（7）优化提升传统产业。推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群。推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设。优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移。（8）培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业。（9）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。（10）构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源骨干通道布局，加力建设新型能源基础设施。加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市平急两用公共基础设施建设。四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。（11）加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。（12）推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设。完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。营造具有全球竞争力的开放创新生态。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。加大政府采购自主创新产品力度。（13）一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。（14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局强大国内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。（15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。（16）扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹用好各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理。深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强谋划论证，实施一批重大标志性工程项目。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。（17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。（18）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。（19）加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。（20）提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。（21）积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络。优化区域开放布局，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系。推进全球经济金融治理改革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。（22）推动贸易创新发展。促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展。完善出口管制和安全审查机制。（23）拓展双向投资合作空间。塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明稳定可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。（24）高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧（亚）班列发展水平。加快西部陆海新通道建设。深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强海外利益保护。八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。（25）提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。发展林下经济，壮大林草产业。稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。（26）推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。（27）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。加强粮食购销和储备管理。推进农产品进口多元化，促进贸易和生产相协调。推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。支持发展新型农村集体经济。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。九、优化区域经济布局，促进区域协调发展区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。（28）增强区域发展协调性。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。（29）促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强重点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展流域经济等模式。（30）优化国土空间发展格局。强化主体功能区战略实施，保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善支持政策和考核评价机制。推动战略性产业、能源资源基地等布局优化。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。（31）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。扎实推进边境城镇建设。（32）加强海洋开发利用保护。坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业。实施海洋调查和观测监测，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强重点海域生态环境保护修复。强化深海极地考察支撑保障体系。坚定维护海洋权益和安全，提高海上执法和海事司法能力。十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。（33）弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。（34）大力繁荣文化事业。营造良好文化生态，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好国家文化公园。构建中华文明标识体系。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。推进书香社会建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。（35）加快发展文化产业。完善文化管理体制和生产经营机制。健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。（36）提升中华文明传播力影响力。完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强区域国别研究，提升国际传播效能。深化文明交流互鉴，广泛开展国际人文交流合作，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。（37）促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响。（38）完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。（39）办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。（40）健全社会保障体系。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。（41）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。（42）加快建设健康中国。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。（43）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。（44）稳步推进基本公共服务均等化。建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。全面深化事业单位改革。十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。（45）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，有序设立新的国家公园。加强生物多样性保护。开展生态保护修复成效评估。科学开展大规模国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战。加强青藏高原等地区生态屏障建设。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。实施好长江十年禁渔。（46）加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。（47）积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。（48）加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国建设平安中国是中国式现代化的重要内容。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。（49）健全国家安全体系。巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。强化国家安全教育，筑牢人民防线。（50）加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。（51）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。（52）完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。（53）加快先进战斗力建设。壮大战略威慑力量，维护全球战略平衡和稳定。推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系。加快建设现代化后勤。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展。优化军事人力资源政策制度，提高军队院校办学育人水平，打造高素质专业化新型军事人才方阵。实施军事理论现代化推进工程。深化战略和作战筹划，扎实推进实战化军事训练，加强作战能力体系集成，创新战斗力建设和运用模式，增强军事斗争针对性、主动性、塑造力。（54）推进军事治理现代化。完善人民军队领导管理体制机制，调整优化联合作战体系。加强和改进战略管理，深化战建备统筹，强化作战需求牵引，创新管理方法手段，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。加强重大决策咨询评估和重大项目监管，推进军费预算管理改革，改进军事采购制度，完善军队建设统计评估体系，全面落实勤俭建军方针，走高效益、低成本、可持续发展路子。持续深化政治整训，弘扬优良传统，加强重点行业和领域整肃治理。深入推进军队法治建设，加强法规制度供给和执行监督，完善中国特色军事法治体系。（55）巩固提高一体化国家战略体系和能力。深化跨军地改革，构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准通用化。加强国防建设军事需求提报和军地对接，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国防战略预制。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，加强现代边海空防建设，推进党政军警民合力强边固防。深化全民国防教育，巩固军政军民团结。十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。（56）坚持和加强党中央集中统一领导。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。营造风清气正的政治生态。（57）推进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。促进人权事业全面发展。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。健全国家执行体制，有效解决“执行难”问题。加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。（58）促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心，不断彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用，推动澳门经济适度多元发展，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。（59）推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权。深化两岸交流合作，共同传承弘扬中华文化。高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济合作。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件，增进两岸同胞福祉。（60）推动构建人类命运共同体。倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，拓展全球伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。深化周边发展融合，强化共同安全，巩固战略互信，构建周边命运共同体。维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。支持全球南方联合自强，加大援外力度，提供更多国际公共产品。坚决反对霸权霸道霸凌行径，捍卫国际公平正义，维护各国人民共同利益。弘扬全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为构建人类命运共同体作出中国贡献。（61）充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。按照本次全会精神，制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。 （新华社北京10月28日电）

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。全会决定，增补张升民为中共中央军事委员会副主席。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于唐仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的处分。全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

盖塔病毒（Getah Virus，GETV）属于披膜病毒科（Togaviridae）甲病毒属（Alphavirus），是该属中具有典型包膜结构的单链正义 RNA 病毒。包膜表面镶嵌着两种重要的糖蛋白 ——E1 和 E2，其中 E2 蛋白是病毒与宿主细胞受体结合的关键分子，决定病毒的宿主嗜性，根据E2蛋白序列，盖塔病毒可分为GI、GII、GIII和GIV四个基因型，其中GIII型是目前流行最广、对动物健康威胁最大的基因型。盖塔病毒于1955年最早在马来西亚的吉打州（Kedah）从蚊子（库蚊属 Culex 和伊蚊属 Aedes）体内分离获得，因分离地附近的盖塔河（Getah River）而得名。我国自 20 世纪 90 年代起，先后在福建、广东、广西、河南、内蒙古等多个省份的蚊子样本、猪群及牛群中检测到盖塔病毒，尤其是在南方高温高湿、蚊虫滋生旺盛的地区，病毒的流行活跃度更高，2024年7-9月，河南省豫南地区报道发生多起疫情，提示该病毒目前在我国呈现更为活跃的状态。盖塔病毒具有较广的宿主范围，除了作为传播媒介的蚊虫（主要包括库蚊、伊蚊、按蚊等）外，还可感染多种脊椎动物，包括哺乳动物、鸟类和爬行动物。在哺乳动物中，猪、牛、马、羊、犬、猫等家畜及啮齿类动物（如小鼠、大鼠）均对该病毒易感；目前尚未有盖塔病毒感染人类并引发疾病的明确报道。在猪群中，盖塔病毒对仔猪（尤其新生仔猪、哺乳仔猪）易感性最高，感染后常出现明显的临床症状，表现为高热、精神沉郁、食欲减退、水肿、腹泻等，新生仔猪还可能出现神经症状（如共济失调、转圈、抽搐）与高死亡；育肥猪和成年母猪感染后，多表现为隐性感染或轻微的临床症状，仅少数个体出现短暂的发热和食欲下降，通常可在 1-2 周内自行康复；妊娠母猪感染后，可能导致胎儿发育不良、流产、死胎或木乃伊胎，对猪场的繁殖效率造成严重影响。1.案例背景：湖北某规模猪场，存栏母猪400多头，实行批次化生产，从9月初开始，陆续有10-18日龄仔猪出现扎堆、发烧、倒地，精神萎靡、共济失调，皮肤发红现象，伴随轻微拉稀，并且在病后几个小时便发生死亡，该批次两栋共产子800余头，其中发病13窝，累计发病50多头，死亡40多头，死亡率达85%以上。图1 发病猪精神萎靡，共济失调 图2 病死猪皮肤发红猪场技术人员根据临床症状，给与退烧药物处理，并使用其他抗生素治疗，没有效果，后联系到我们，经询问了解到，猪场内最近几天蚊子特别多，且猪场外围有水塘，农田，猪粪堆积，蚊蝇很多，根据这些症状初步怀疑为盖塔病毒。2.剖检症状：我们于9月27号解剖病猪2头，从外观看，2头病死猪均外观呈现发红现象（图2），主要剖检症状有：切开腹股沟部位，皮下黄染很严重（图7），肺脏水肿，死猪肺脏淤血（图3），肾脏上有零星针尖状出血点（图4），腹股沟淋巴结出血（图5），结肠系膜水肿并黄染（图6），肝脏黄染（图8）。图3 肺脏水肿并淤图4 肾脏有针尖状出血点图5 淋巴结出血，系膜黄染图6结肠水肿图7 皮下黄染，腹股沟淋巴结出血图8 肝脏黄染3.实验室诊断将剖检猪的病料取肺脏、脾脏、淋巴结、肠道进行检测，检测项目为蓝耳病毒、盖塔病毒和致病性大肠杆菌。3.1诊断结果针对临床和剖检症状，检测蓝耳病毒阴性，盖塔病毒阳性，致病性大肠杆菌阳性。4.结论和建议：根据临床剖检症状、实验室病原学诊断，仔猪发病死亡为盖塔病毒所致，并伴随有轻微的致病性大肠杆菌感染，皮下黄染可能与附红细胞体有关。建议防控方案如下：（1）做好灭蚊蝇工作，对猪场周围环境进行改造，减少蚊蝇滋生。 （2）做好卫生消毒措施，及时清理粪便及发病猪和病死猪。（3）饲料添加对附红细胞体和大肠杆菌敏感抗生素如盐酸多西环素和硫酸粘杆菌素5-7天。 （4）做好产房防交叉管理，减少接触传播。5.结果反馈：送检前沟通怀疑为盖塔病毒后，当天猪场即进行了灭蚊蝇工作，场内的蚊蝇大量减少，并配合使用多西环素、硫酸粘杆菌素和黄芪多糖予以治疗，至此发病率明显降低，目前已经稳定，没有再发病例。6.讨论：（1）盖塔病毒是典型的虫媒型传染病，蚊虫是目前该病主要的传播途径，因此，猪场一定要做好蚊蝇的消灭工作，对猪场周边环境也要清理干净，尽量不要在猪场周边大量堆积猪粪，对猪场外围的杂草、树木及时修理干净，破坏蚊蝇生存环境，降低蚊蝇繁殖机会。（2）盖塔病毒除引起仔猪急性死亡外，还可以导致母猪繁殖障碍，因此，种猪群一定要重视繁殖障碍问题，要重视对盖塔病毒的监测。（3）临床上引起仔猪急性死亡、皮肤发红、并伴有神经症状的疾病有多种，如链球菌病、蓝耳病、伪狂犬等，需要加强对这类疾病的鉴别诊断，同时需要结合实验室确诊，以便采取准确的防控措施，避免造成更大损失。（4）养殖场在引种时，要注意对盖塔病毒的监测，避免从盖塔病毒阳性场引种或者引进精液。原文及配图链接：https://mp.weixin.qq.com/s/MBMxsGkfCWzGCH0OEyzvBA

中国兽医日暖心寄语精选名单出炉中国兽医协会（2025）中国兽医日VeterinaryDAYS中国兽医协会开展的第16个中国兽医日——‘以语传情 致敬兽医’征集活动已于10月20日结束，感谢广大网友的参与！现公布精选留言的用户，将获得由滴露提供的宠物家庭专用消毒/除臭产品一份（随机发放），领取详情请见文末！以上公布的用户请于10月31日前，将您的“姓名-电话-邮寄地址”发送至 [中国兽医协会] 公众号后台，登记后将陆续发货，逾期未联系者将视为自动放弃。原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/ilytslZclT-C8rUBZ6uRNQ

2025年10月18-20日，第十四届李曼中国养猪大会在星城长沙盛大举行 。作为全球规模最大的养猪行业盛会，本届大会继续秉承“为世界养猪业提供科学为本的解决方案”的核心宗旨 ，汇聚了全球顶尖的行业智慧与力量。在为期数天的知识盛宴中，来自世界各地的权威专家围绕生物安全、疫病防控、猪场建设、生产管理及猪营养等关键议题，分享了最新的国际资讯与前沿研究成果。为将这份宝贵的行业智慧传递给更多同仁，冠牧精准诊断团队特将大会的精华内容进行了系统梳理与提炼。我们将通过“冠牧精准诊断”公众号，陆续与您分享本次大会的学习笔记，希望能与您共同学习，携手前行。敬请持续关注！本届会议笔记回顾会议笔记（一）报告人：刘源，瑞东农牧报告主题：一例猪肺炎支原体不稳定农场的处置及经验总结会议笔记（二）报告人：李孝文，聊城大学报告主题：季节性空气过滤系统对非洲猪瘟防控与净化的应用研究会议笔记（三）报告人：吴硕文，环山集团报告主题：某PED双阴GP场转阳后采用部分清群净化的案例研究会议笔记（四）报告人：陈芳洲，恒兴集团报告主题：公司加农户代养模式管控要点及创新趋势会议笔记（五）报告人：杨德鸿，温氏集团研究院报告主题：育肥期间胸膜肺炎APP控制和净化经验会议笔记（六）报告人：克莱顿·约翰逊，Carthage Veterinary Service, LTD报告主题：美国猪场技术落地的挑战——养殖者和零售商协同实施会议笔记（七）报告人：杜兴乾，瑞东农牧报告主题：在疾病消除计划期间管理后备母猪会议笔记（八）报告人：钱平，华中农业大学报告主题：PRRS防控净化新技术及实践应用案例解析2025年10月，来自华中农业大学动物医学院、农业微生物资源发掘与利用全国重点实验室的钱平教授，同时他也在广西扬翔集团股份有限公司兼任兽医总监，基于此背景，他带来了一场关于猪蓝耳病（PRRS）防控净化新技术及实践应用的深度分享。 讲者钱平教授拥有深厚的学术背景，包括华中农业大学的兽医本科及博士学位，并曾在英国Queen's University of Belfast进行生物学博士后研究。他自2010年起担任华中农业大学教授/博导，研究方向聚焦于动物病原感染与免疫机制、新型疫苗与生物治疗制剂，以及猪病的实际防控研究。一、猪蓝耳病流行现状与危害讲者首先分析了猪蓝耳病（PRRS）的流行现状与巨大危害。该病于1987年首次在美国爆发，中国则在1996年首次分离到CH-1a株。时至今日，PRRSV几乎已遍及全球所有主要养猪国家和地区。PRRSV造成的经济损失是惊人的。据统计，全球养猪业每年因此损失约27亿美元。在美国，养猪生产者每年因PRRS导致的损失高达668.58万美元（此数据还未包括疫苗、诊断和生物安全支出）。而在中国，PRRSV感染造成的损失高达每头母猪每年1424.37元，全年总损失接近600亿元人民币。讲者进一步展示了蓝耳病对肉猪（从断奶到出栏）生产效率的具体影响数据。通过对比不同PRRS状况下的生产指标可以清晰地看到损失所在：双阴性猪群：成活率97.90%，日增重863.56g，料肉比2.462，FSA指数为343.4。阳性稳定猪群：成活率下降至96.10%，日增重降至769.51g，FSA指数降至297.7。阳性不稳定猪群：成活率仅93.26%，日增重跌至714.86g，料肉比升至2.544，FSA指数仅为262.1。讲者强调，FSA指数（成活率% × 平均日增重(g) ÷ 料肉比）的巨大差异直观地反映了PRRS带来的经济损失。在当前行业背景下，净化蓝耳病已成为养猪企业生存下去的必然选择。二、PRRSV特点及防控难点讲者深入分析了PRRSV的几大特点，这些也是导致其防控困难的核心原因。1. 毒株多样且持续变异首先，PRRSV毒株众多，非常容易发生变异和重组，导致不同毒株间的抗原性和致病力差异巨大。讲者强调，养殖场必须对场内的流行病原进行清晰的鉴别，因为不同的病毒株其致病性完全不同，防控策略也应随之调整。PPT展示的近年流行毒株变化趋势图清晰地印证了这一点：2017年至2020年，以L8.7 (CH-1a/HUN4等) 为代表的毒株占据绝对优势。2019年起，L1.5 (NADC30) 毒株（灰色所示）开始出现并逐年增长。而到2022年，L1.5+1.8 (NADC30+34) 重组株（红色所示）出现，并在2023年呈现爆发态势。2023年和2024年，L3.5 (QYYZ) 毒株（深灰色所示）也占据了显著比例。2. 感染特性：免疫抑制与组织长期带毒PRRSV感染的第二个难点在于其特性。病毒感染会引发ADE（抗体依赖性增强）效应和显著的免疫抑制，导致猪群极易继发细菌感染（如副猪嗜血杆菌和链球菌）。讲者指出，PRRSV的主要感染途径是呼吸道和生殖道，而最关键的传染源则是带毒的后备猪和病猪。一个核心的防控难点是：PRRSV感染后，病毒在组织（特别是扁桃体）中的带毒时间非常长。讲者在分享中特别强调，NADC30毒株在组织中的存活时间可能更长，这是导致净化反复的根源之一。 讲者引用了多项研究数据来佐证组织带毒的长期性：唾液带毒最长42天。野毒感染公猪精液带毒可达92天。保育猪感染后，病毒血症最长可至70天。更关键的是，在4周龄猪只的扁桃体中，PCR检测阳性最长可达225天。而在保育猪的扁桃体刮取物中，能在感染后157天分离到病毒。这些潜伏在组织中的病毒，正是猪场PRRS反复不定的“定时炸弹”。讲者指出，猪群在经历混群、转群（如断奶或上产房）、引种 等管理操作时，产生的应激会激活潜伏病毒，导致排毒和新一轮的传播。因此，讲者得出一个核心观点：“血液、唾液PRRSV检测阴性并不代表组织中PRRSV阴性！”。常规的检测阴性绝不代表真正的阴性，防控的重点必须转向如何清除组织（尤其是扁桃体）中的病毒。3. 免疫与疫苗的困境PRRSV本身是一种自限性疾病，但讲者指出，这反而导致大群体中抗体水平参差不齐，易感猪群的存在使得病毒得以循环感染。现有的疫苗也面临交叉保护效果不确切的难题。讲者坦言，市面上的弱毒疫苗（MLV）并不能完美解决问题，即时一年免疫3-4次，猪场仍可能爆发NADC30疫情。他认为，弱毒疫苗可以短期使用以建立免疫力，但不能长期依赖，否则可能面临疫苗毒水平传播或垂直传播的风险。相比之下，自家苗或同源性高的灭活疫苗具有一定的防控效果。此外，目前也缺乏真正高效的抗病毒药物或生物制剂。 讲者展示了一张PRRSV循环传播途径示意图，清晰地揭示了病毒如何在母猪、公猪、后备母猪、产房仔猪和生长猪群之间形成恶性循环。他强调，打破这个循环必须抓住两个关键节点：公猪和后备猪。他强烈建议不要在场内饲养公猪，以避免公猪感染后通过精液持续排毒。而后备猪的管理则更为关键，必须确保引入的后备猪不仅是血液阴性，更是扁桃体等组织的真正阴性。基于以上难点，讲者总结了PRRS防控净化的“灵魂五问”：如何应对一个猪场内存在多个毒株的多样化挑战？如何在不影响猪场满负荷产能的情况下进行控制和净化？如何防止净化过程中出现反复？如何快速清除猪组织（如扁桃体）中的PRRSV？净化后，如何才能稳定地维持猪群的双阴性状态？讲者指出，解决这些问题的核心，必须围绕如何清除组织中的潜伏病毒，并优先解决危害最大的主流毒株。为此，讲者团队提出了“结构化+区域化”的PRRS防控净化策略。这一“结构化防蓝” 体系是一个系统工程，包含五大支柱：免疫保健规范化后备猪培育标准化检测监测系统化生物安全结构化猪群流转制度化在执行清群和闭群 策略时，必须同时抓好生产管理、生物安全、免疫保健 和关键的病毒清除 工作。三、新技术：挖掘抗蓝耳病毒的微生物及其代谢小分子（鑫蓝泰）为了解决病毒清除的难题，讲者的实验室开展了高效抗蓝耳病毒微生物的挖掘工作。通过大规模筛选，他们鉴定出一种代号为“5-1”的微生物发酵产物，在体外展现出广谱的抗PRRSV活性，且安全窗口良好（CC50=1358µg/mL）。对抗NADC30-Like毒株：EC50为165.3µg/mL，SI指数为8.215。对抗高致病性HP-PRRSV：EC50为151.2µg/mL，SI指数为8.982。对抗经典株CH-1a：EC50为180.2µg/mL，SI指数为7.536。讲者在分享中提到，这种小分子（鑫蓝泰）物质对不同毒株均有抑制作用，没有明显的偏向性。1. 兼具广谱杀菌能力更重要的是，这类微生物代谢产物还具有广谱杀菌能力。实验数据显示，特定菌株（如XNW-YBDY4）对猪产气荚膜梭菌（C型）和猪链球菌2型均有强大的抑制作用。讲者指出，PRRSV感染后最易继发链球菌和副猪嗜血杆菌感染，而该物质在抗病毒的同时还能抑制这些关键的继发感染病原，具有协同防控的潜力。2. 具备高温高“双耐”特性，利于饲料添加该物质还表现出极佳的生产应用特性：高产酶：能高产纤维素酶、蛋白酶和淀粉酶。耐高温：在37°C至95°C的范围内保持活性稳定。耐酸碱：在pH=2到pH=11的极端环境下依然保持活性。讲者表示，这些特性意味着它可以耐受高温制粒，能被方便地添加到饲料中使用，同时有助于改善动物的肠道健康。讲者团队进一步通过LC-MS等手段，从发酵液中发掘和鉴定了多种高效抗蓝耳病毒的代谢小分子，如HZ-001, HZ-003, HZ-NF, HZ-004等。通过时间依赖性实验（Time-of-addition assay）对小分子（如HZ-003）的作用机制进行分析，结果显示，该类小分子主要在病毒的“复制”（Replication）和“释放”（Release）阶段发挥强大的抑制作用。讲者补充道，这些小分子具有特异性（如靶向病毒复制复合物）和非特异性（如影响宿主代谢途径）的双重作用机制。 在体外抗NADC30毒株的效果对比试验中，该“小分子”物质 显示出优于其他对照药物的抑制效果。讲者自信地表示，在他们评估过的几十种市售产品中，该小分子的体外抑制效果目前是最优的。四、新技术：NADC30 GX-R18QP株与代谢小分子（鑫蓝泰）的应用讲者接着分享了基于NADC30 GX-R18QP毒株的免疫驯化方案。实验设计如下：猪只在第0天进行免疫，第28天使用NADC30强毒进行攻毒, 454, 458]，并持续监测至第49天。实验组包括GX-R18Q、GX-R18QP、VR2332（对照）和DMEM（阴性对照）。 攻毒后的数据显示了NADC30 GX-R18QP株的保护效果：体温：MOCK对照组（灰色）出现明显高热，而GX-R18QP免疫组（绿色）的体温全程保持平稳，优于其他各组。病毒血症：MOCK组病毒载量极高（峰值超5 log10）。VR2332组（红色）和GX-R18Q组（蓝色）均出现不同程度的病毒血症。而GX-R18QP组（绿色）表现最佳，攻毒后血液中的病毒载量几乎未超过检测限，显示了强大的保护力。3. 代谢小分子的安全性试验在将代谢小分子（鑫蓝泰）投入应用前，团队进行了严格的安全性试验。对保育猪进行的安全性试验显示，即使饲喂高达50g/头/天的剂量，代谢小分子也是安全的，并且对保育猪的采食量没有不良影响。对公猪的安全性试验重点评估了其对精液质量的影响。试验在第4、5、6次采精期间进行加药。结果显示，在加药期间，公猪的精液量、精液密度、精子活力 和畸形率 均未出现有意义的负面波动，证明该物质对公猪的精液质量是安全的。4. 体内效果评估：加速病毒清除在保育猪体内的抗PRRSV效果评估中，试验组（TJM疫苗+代谢小分子）与对照组（仅TJM疫苗）进行了对比。结果（Ct值，数值越高代表病毒量越低）显示，对照组在接种疫苗后出现了明显的病毒血症（平均Ct值在28-34之间）。而添加了代谢小分子（8g/头/天）的药物组，能极大地抑制病毒血症，在第3天、7天、14天和21天的平均Ct值均为“0.00”（即未检出），显示出强大的病毒清除能力。清除扁桃体病毒是防控的核心。一项针对后备猪的试验显示，代谢小分子能显著加快后备猪扁桃体中PRRSV的清除速度。在使用代谢小分子（10g/头/天，连用14天）干预后：小分子组：扁桃体阴性率从0%迅速提升，1个月后达50.00%，2个月后达64.29%，3个月后（转群前）高达85.71%。对照组：病毒清除速度缓慢，1个月后阴性率仅7.14%，3个月后也仅有57.14%。讲者强调，虽然无法做到几天内清除病毒，但数据显示，通过3个月的干预，可以实现近86%的扁桃体阴性率，这对于培育真正“双阴”后备猪意义重大。五、实践应用案例解析讲者分享了代谢小分子（鑫蓝泰）在母猪场的实践应用案例。1. 对病毒排毒与生产成绩的影响在一项涉及A、B、C、D四个试验组和E一个对照组的试验中，试验组A使用了代谢小分子。在病毒检测方面，数据显示，A组（代谢小分子组）在仔猪去势液中检出1/5的阳性（CQ=25.37）。尽管病毒检测存在波动，但生产成绩的改善是显著的。采食量：试验组A（代谢小分子）仅有1头母猪出现异常采食，而对照组E有多达15头。断奶数：试验组A的窝均断奶头数达到13.59头，高于对照组E的13.15头。综合来看，该方案使得窝均多提供0.68-0.39头合格断奶猪，换算后每头母猪每年可多提供1.56至0.89头断奶猪。在对PRRSV、PCV2和PCV3的综合检测中，可以看到试验组A（推测为代谢小分子组）在仔猪脐带血、去势液、断奶仔猪等多个环节，相较于B、C、D、E组，在PRRSV、PCV2、PCV3的检测阳性率上表现更优（“-”代表阴性）。2. 阳性稳定场的综合防控方案针对PRRS阳性稳定但低流行的猪场，讲者分享了一套旨在清除病毒、巩固稳定的综合防控措施。该方案的核心是结合免疫与代谢小分子保健，严控后备猪培育环节：后备猪场：采用“活疫苗+灭活疫苗+灭活疫苗+小分子保健”的组合拳。讲者在分享中提到，可能是在特定日龄使用MLV，配合灭活疫苗，并在后续的3个月中连续使用小分子进行保健。最终目标是实现“转群时扁桃体不带毒”。后备猪隔离舍：入场后，强化一针灭活疫苗，并配合小分子保健，目的是提升抗体水平，确保隔离舍的后备猪无毒。一胎母猪群：在产前1个月，使用灭活疫苗加强，并配合小分子保健（如怀孕期使用14天/月及哺乳期使用），目标是提升母源抗体水平，确保新生仔猪无毒。3. 案例：XJ与NLS场净化时间表讲者展示了一个涉及XJ场和NLS场的实际净化时间表。该场从2024年7-8月开始引种后备猪，采取的核心措施是“NADC30 GX-R18QP株免疫驯化” 和“闭群+保健”。XJ场的净化路径为例：2024年9月：进行两次毒株感染（驯化）。2024年10月至2025年2月：进行三次灭活疫苗免疫。2025年3月：后备猪达到阳性稳定状态。2025年4月：开始向BFS（育肥场）输送断奶双阴仔猪。4. 净化进展：病原监测病原监测数据显示了净化过程。在2025年的监测中（从第1周到第17周），XJ1场的去势液和XJ2场的断奶猪在第1、2周均检测到阳性。但随着净化的推进，从第3周开始，XJ2场的断奶猪样本持续保持阴性；XJ1场的去势液也从第3周开始持续阴性。唯一的波动是XJ1场在第9周的脐带血中出现一次阳性（1/24）。该案例最终实现了PRRS稳定（TTS, Time-To-PRRS Stability），经产母猪耗时18周，一胎母猪耗时12周。讲者分享的经验是，通过每周监测阳性率，该场最终在大约18周后实现了全场病原检测阴性。5. 净化进展：生产指标生产指标的变化也反映了净化的成果。以2024年XJ场的数据为例，随着净化工作的推进：流产头数：从1月份的31头，显著下降到9月份的16头和10月份的14头。哺乳仔猪存活率：从年初的约95-96%，稳步提升至11月的97.28%和12月的97.92%。窝均合格断奶数：从1月份的12.66头，提升至12月份的13.31头。数据证明，净化工作与生产成绩的稳步提升是同步发生的。6. 净化策略小结讲者对净化策略进行了小结。他首先强调，NADC30 GX-R18QP毒株是高度安全的，其应用策略是“短时间使用，快速清除”。PPT展示了两种不同驯化方式下，死胎和木乃伊数量的对比。采用传统“血清驯化”的A场（蓝线），其死胎数和木乃伊数在驯化期间（前16周）出现剧烈波动和高峰。而采用温和驯化方案的B场（红线），则全程保持在极低的水平。该案例的TTBP（恢复到基线生产力时间）为0周，即生产力未受影响。TTS（恢复PRRS稳定时间，即连续90天生产阴性断奶仔猪）为经产母猪18周，一胎母猪12周。最终结论是：“NADC30 GX-R18QP + 益生菌代谢小分子”的组合方案，可以在不影响生产成绩的前提下，有效缩短驯化时间，加速猪场的净化进程。7. 案例：12000头母猪场的“维持净化”方案讲者最后分享了一个约12000头母猪规模的大场案例。该场处于“阳性稳定低流行”状态，有轻微临床症状，生产力接近基线水平。该场的目标是“维持稳定并逐步净化”，因此采用了“灭活疫苗免疫 + 代谢小分子（鑫蓝泰）保健”的温和方案：全群免疫：母猪连续普免2针灭活疫苗，后续每年普免灭活疫苗3-4次，持续6-12个月。全群保健：母猪群每个月使用小分子保健14天（每吨饲料添加2kg），连续保健3-6个月。精准保健：针对怀孕70-85日龄的母猪，以及产前3天至产后10天的产房母猪，额外添加5-10g/头/天。讲者表示，这一方案（如每月添加保健7-14天） 成功解决了猪场“净化后如何稳定维持双阴性”的核心痛点。六、总结最后，讲者总结道，PRRS的防控净化没有标准答案，必须是“一场一策”。实现“PRRS稳定” 或“PRRS净化” 的工具箱已经备齐，包括NADC30 GX-R18QP驯化株、NADC30灭活疫苗 以及高效的“代谢小分子等保健”产品。成功的关键在于，根据猪场实际情况，将规范化的免疫保健、标准化的后备猪培育、系统化的检测监测、结构化的生物安全 和制度化的猪群流转 结构化地组合起来，制定出最适合本场的解决方案。冠牧学习心得1. 转变净化思维：目标必须是清除“组织病毒”本次分享的核心观点是，常规的血液或唾液检测阴性不等于猪场净化成功。PRRSV（特别是NADC30）可在扁桃体等组织中长期潜伏（长达157-225天），并在应激下复发。因此，净化方案的最终目标必须是清除组织内的病毒，否则极易在混群、转群时复阳。2. 严守净化源头：后备猪必须实现“扁桃体阴性”讲者强调，后备猪和公猪精液是猪场循环感染的两大源头。尤其是后备猪，必须建立极严格的培育标准，即在转群入场时不仅要血液阴性，更要通过连续监测确保扁桃体等组织阴性。这是实现真阳性稳定的前提。3. 关注新型工具：代谢小分子可加速组织病毒清除针对组织病毒清除的难点，讲者展示了“益生菌代谢小分子（鑫蓝泰）”的应用数据。该物质不仅广谱抗病毒，更重要的是能显著加速扁桃体中病毒的清除速度（3个月阴性率达85.7% vs 对照组57.1%）。这为缩短净化时间、提高后备猪合格率提供了新武器。4. 优化稳定策略：“灭活疫苗 + 小分子保健”维持低流行场对于已处于“阳性稳定、低流行”的猪场，讲者给出了“维持并净化”的方案。即采用“灭活疫苗（每年3-4次普免） + 代谢小分子（每月保健14天）”的温和策略。此方案可避免引入弱毒疫苗毒株的风险，同时精准清除残存病毒，是解决“净化后如何维持”难题的有效路径。5. 重塑净化标准：TTS是衡量“真稳定”的标尺讲者引入了TTS（Time-To-PRRS Stability）的概念，即猪群恢复PRRS阳性稳定所需的时间。其标准是“至少连续90天生产阴性断奶小猪”。这提醒管理者，净化不是一次性的动作，而是一个动态过程，实现TTS才是真正的、可持续的“阳性稳定”。汇聚全球智慧，驱动行业未来作为全球养猪业的年度盛会，李曼中国养猪大会再次为行业同仁提供了一个共享知识与经验的宝贵平台。我们由衷地感谢大会主办方，多年来始终坚持“为世界养猪业提供科学为本的解决方案”的宗旨，为推动产业交流与进步做出了卓越贡献。原文链接网址：https://mp.weixin.qq.com/s/I24bKGPR61rQ3IDcMdf5DQ

四川省农业农村厅 四川省市场监督管理局 关于开展规范动物诊疗秩序专项整治工作的通知川农函〔2025〕415号各市（州）农业（农牧）农村局、市场监督管理局：为加强动物诊疗活动管理，规范动物诊疗市场秩序，提升诊疗规范化水平，营造健康有序的发展环境，农业农村厅、省市场监管局决定从2025年9月至2026年2月，在全省开展规范动物诊疗秩序专项整治行动（以下简称专项整治行动），现将有关事项通知如下。一、整治任务（一）强化许可和备案办理1.加强动物诊疗机构许可管理。重点检查是否存在未经许可从事动物诊疗活动、诊疗活动超出核定范围、变更从业地点未重新许可；是否存在使用伪造、变造、受让、租用、借用动物诊疗许可证情况；是否按照要求配备足够数量的执业兽医师；是否存在使用未取得执业兽医资格证书的人员从事动物诊疗活动；是否存在不再具备规定条件继续从事动物诊疗活动等情况。（农业农村部门落实）2.加强执业兽医人员备案管理。重点检查从事经营性动物诊疗活动的执业兽医是否备案；是否存在在责令暂停执业期内从业；是否存在超出备案所在县域或者执业范围从业；是否存在执业助理兽医师直接开展手术或出具动物诊疗有关证明文件等情况。（农业农村部门落实）3.加强诊疗机构基础信息管理。重点检查是否存在诊疗机构内已备案人员数量与实际情况不符；是否存在动物诊疗机构和备案的执业兽医未及时进行年度报告等情况。（农业农村部门落实）（二）强化动物诊疗活动监管1.加强动物诊疗服务价格监督检查。重点查处动物诊疗机构是否存在不按规定明码标价，价外加价，以虚折扣、无依据价格比较、低标高结等方式实施价格欺诈等价格违法行为。（市场监督管理部门落实）2.加强兽药使用管理。重点检查动物诊疗机构是否存在以假充真、以次充好、以国产产品冒充进口产品等违法违规行为，是否存在人药兽用、超范围使用等不符合药品使用规定的违法违规行为，动物诊疗机构和执业兽医是否存在未按规定建立兽药用药记录或记录不完整不真实等情况，麻醉品的采购、保管、使用等是否符合国家有关管理规定。（农业农村部门落实）3.加强病历处方管理。重点检查动物诊疗机构是否存在不使用规范病历、未按规定为执业兽医师提供处方笺、兽医处方笺格式不符合规定要求和不按规定保存病历档案等情况，执业兽医是否存在不使用病历或者未按规定开具处方、出具虚假动物诊疗证明文件等情况。（农业农村部门落实）4.加强疫病防控管理。重点检查动物诊疗机构是否按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废弃物，执业兽医是否存在违规操作造成或者可能造成动物疫病传播、流行等行为，动物诊疗机构在诊疗活动中发现动物染疫或疑似染疫的，是否按照有关规定及时上报。（农业农村部门落实）（三）强化信息公示管理重点检查是否在诊疗场所显著位置公示动物诊疗许可证、执业兽医备案情况、从业人员基本情况、诊疗活动监督电话、服务价格、诊疗服务流程等信息。（农业农村部门、市场监督管理部门按职责分工落实）二、时间安排（一）动员部署（2025年10月30日前）。各地要按照行动方案，通过专题培训、新媒体、发放告知书等形式，开展法律制度的宣传普及，督促动物诊疗机构开展自查自纠。开展摸底调查，认真核实动物诊疗机构基础信息，确保底数清、情况明。（二）集中行动（2025年11月至2026年1月）。各地农业农村部门要联合市场监管部门组织开展动物诊疗专项检查，切实做到对辖区内动物诊疗机构监督检查全覆盖，建立问题线索台账，督促动物诊疗机构限期整改，对于发现的违法违规行为要及时依法处理。要大力宣传专项整治行动开展情况，推广规范开展动物诊疗的好经验做法，要充分发挥协会等社会组织的作用，支持和鼓励其积极参与专项整治，引导相关主体规范从业；对12345、12315等渠道相关线索做到接诉即办，广泛听取群众意见，支持社会公众和新闻媒体参与监督动物诊疗活动。（三）巩固提升（2026年2月）。各地要对辖区内动物诊疗机构专项整治工作成效和存在的问题进行总结，确保整治一次，行业规范化管理水平提升一次。要持续改进和完善动物诊疗审批、监管、执法工作衔接长效机制。三、有关要求1.各市（州）要提高认识，高度重视规范动物诊疗秩序专项整治工作，要建立联合执法、线索移交、结果共享机制，确保专项整治行动取得实效。2.各市（州）农业农村、市场监督管理部门要及时总结专项整治行动开展情况、存在的困难问题，明确下一步工作措施和建议，于2026年2月底前，将专项整治行动工作总结和《规范动物诊疗秩序专项整治工作成效统计表》分别报送农业农村厅和省市场监督管理局。四川省农业农村厅      四川省市场监督管理局2025年9月29日

动物健康管理不仅关乎畜牧业、宠物业本身的发展，更与公共卫生安全、国家经济和社会稳定紧密相连。多地民主党派组织聚焦动物健康管理建言献策。　　民进广东省委会：制定犬类狂犬疫苗强制免疫计划　　狂犬病一旦确诊，病死率几乎为100%，因此预防显得尤为重要。根据国家卫生健康委员会的数据，我国每年因狂犬病死亡人数高达数百人。与人用狂犬疫苗相比，我国兽用狂犬病疫苗的接种率仅有5%。目前，兽用疫苗接种率低，部分地区的疫苗供应出现短缺，高昂的疫苗费用让很多家庭未能及时接种，部分养犬人士缺乏主动为犬只接种疫苗的意识。建议建立和完善犬类狂犬病强制免疫制度，大幅提升全省犬只狂犬疫苗接种率，力争在未来三年内将犬只免疫覆盖率提高至70%以上，从而构建起坚实的免疫屏障，有效遏制狂犬病的发生和传播。　　建议：　　由农业农村部制定全国统一犬类狂犬免疫计划，并进行统一部署和监督实施，由省农业农村厅指导并督促各市按照农业农村部关于印发《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022-2025年）》的通知，由各级政府统筹免疫接种经费，各地农业农村部门负责具体工作的开展、实施和监督。　　设立专项资金，主要用于补贴疫苗购置成本、补助困难家庭犬只免疫费用等，减轻民众经济压力。借助新媒体平台、社区讲座和培训班等形式加强宣传教育。　　强化疫苗生产与监管。加强对兽用狂犬疫苗生产企业的监管，确保疫苗质量，防止假劣疫苗流入市场。建立疫苗储备机制，确保在疫情高发季节能够及时满足接种需求，避免“断苗缺苗”的现象。　　对于按时为犬只接种疫苗的养犬居民，给予一定的奖励措施，如减免养犬登记费用等，提高犬主的接种积极性。邓百川　　民盟黑龙江省哈尔滨市委会：加快动物核酸疫苗产业发展　　动物核酸疫苗（包括mRNA疫苗和DNA疫苗）是生物技术革命在兽医学领域的重要突破。当前全球动物核酸疫苗研发已进入加速突破期，各国争相布局这一战略性新兴产业。我国动物核酸疫苗研发已取得阶段性突破，但整体仍处于产业化初期。　　综观全球科技竞争与产业变革态势，加快动物核酸疫苗产业发展已不仅是技术追赶问题，更是关乎国家动物疫病防控自主权、畜牧业产业链安全和生物医药产业竞争力的战略抉择。　　建议：　　加强核心技术攻关与成果转化。组建创新联合体，聚焦mRNA疫苗稳定性、靶向递送系统、高效佐剂等关键技术瓶颈，开展联合攻关，共享研发成果。建立中试转化平台，支持企业建设专业的核酸疫苗中试孵化平台，配备符合要求的试验车间和检测设施，为科研机构和小微企业提供工艺开发、质量研究、标准制定等共性技术服务。引入风险投资机制，设立生物医药风险投资基金，重点支持具有市场前景的核酸疫苗早期研发项目。对投资核酸疫苗项目的风险投资机构，可给予投资额一定比例的税收抵扣或风险补偿。　　提升产业化能力与质量体系。扩大产能建设，支持龙头企业扩大核酸疫苗产业化规模。鼓励企业实现先进工艺原辅料和设备国产化替代，提高生产效率和产品质量一致性。政府可在土地供应、基础设施配套、环保指标等方面给予重点支持。建设数字化工厂，推动核酸疫苗生产企业进行数字化、智能化改造，应用制造执行系统、实验室信息管理系统等信息化工具，实现生产全过程数据追溯和质量控制。孙凤玲　王青竹　　致公党江苏省常州市委会：扭转宠物药市场失衡困境　　我国宠物市场近些年迎来了高速增长期。据统计，2024年全国宠物数量超1.2亿只，宠物药市场规模增长至209.5亿元。然而，目前我国宠物用药市场仍由国外品牌主导，整体研发能力和市场推广能力与国外存在较大差距，面临市场失衡的困境。　　建议：　　将宠物医药创新纳入国家创新体系。从国家层面推动宠物创新药发展，为宠物创新药、临床急需药设立"绿色通道"，缩短审批周期，降低企业的时间成本和研发风险。适度放宽对新兽药研发机构的资质要求，鼓励更多有能力的高校、科研院所和初创企业投入到宠物药的研发中。　　建立系统性新药研发激励机制。鼓励国内兽药企业从“仿制为主”向“创仿结合”转型。设立专项基金、提供税收优惠等方式，激励企业在新靶点、新剂型、新分子实体上进行突破。加强产学研合作，将基础研究成果快速转化为商业产品。　　强化线上线下销售监管。压实电商平台的主体责任，利用大数据、人工智能等技术手段，严厉打击无证经营、非法销售处方药和销售走私假冒药品的行为。加强海关稽查，加大对通过邮寄、快件、旅客携带等方式走私宠物药品的查处力度，从源头上切断非法药品的流入渠道。蒋鹏举原文转自：中国农网https://szb.farmer.com.cn/xmb/zgxmsyb/html/2025/20251019/20251019_3/zgxmsyb_20251019_00000_3_01.html

各省、自治区、直辖市动物疫病预防控制机构，新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站：为提升动物疫病综合防控能力，我中心制定了《关于加强动物疫病预防控制机构能力建设的指导意见》，现印发给你们，请结合实际参照执行。                                                                                                                                            中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）                                                                                                           2025年10月9日 关于加强动物疫病预防控制机构能力建设的指导意见 为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》以及《农业农村部 中央机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号），提升动物疫病综合防控能力，现就加强动物疫病预防控制机构（以下简称“疫控机构”）能力建设，提出如下指导意见。一、总体原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”，综合考虑区域畜禽养殖规模、产业结构、防疫需求，优化资源配置，因地制宜提升动物疫病综合防控能力。面向有效保障本地区畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全实际需求，加强动物疫病监测预警、兽医实验室建设管理、流行病学调查、动物疫病净化和防控技术研发与推广等核心能力建设，形成与疫控机构职责定位相匹配的能力条件。二、提升监测预警能力（一）健全监测网络。健全动物疫病监测网络，拓宽监测数据来源，扩大监测病种和范围，优化监测场点和方法，构建多点触发、反应灵敏的动物疫病监测预警体系，提升动物疫病早发现能力。按照国家动物疫病监测计划要求，结合辖区动物养殖情况、流通模式、疫病流行特点和自然环境等因素，协助主管部门制定本辖区动物疫病监测计划并实施（附件1，下同）。（二）严格疫情报告。按照如实报告疫情、及时控制风险的原则，严格执行疫情报告制度，畅通报告渠道，健全网格化风险排查机制，优化网络直报工作，拓宽疫情风险信息来源，提升动物疫情风险早感知、早识别、早处置能力。（三）强化风险研判。研究完善预警预测手段，及时分析研判辖区内动物疫病发生状况，关注新发、突发、再现动物疫情动态，预测动物疫病发生、流行趋势。建立常态化动物疫情风险会商研判机制，开展疫情分析及风险评估，支撑主管部门做好动物疫情预警，提升动物疫情风险研判能力。三、提升实验室建设管理能力（四）强化实验室建设。优化实验室资源配置，完善兽医实验室功能，逐步达到生物安全二级及以上水平。具有相对独立的动物疫病检测专用实验室，配备生物安全防护、环境保护、消防、应急处置等基础设施和设备。综合考虑畜禽养殖数量、养殖密度和监测任务量等因素，科学合理确定兽医实验室面积、功能室设置和仪器设备配置，明确专业技术人员和管理人员岗位职责，人员配备应满足辖区动物疫病检测工作需要（附件2）。（五）加强日常管理。建立与所承担任务相适应的兽医实验室质量管理和生物安全管理体系，健全实验活动记录，严格按照动物疫病检测技术标准、操作规程和有关实验室质量管理体系文件开展工作。省级疫控机构积极采取措施对辖区内市县两级疫控机构兽医实验室加强指导，推动完善基础设施、设备配置、人员队伍、质量与安全管理体系，指导完成动物疫病监测、强制免疫效果评价等工作任务。（六）提高技术能力。强化人才队伍建设，积极开展兽医实验室人员技术培训考核。省级疫控机构积极参加全国兽医实验室检测能力比对，组织市县两级疫控机构开展兽医实验室检测能力比对。支持有条件的兽医实验室进行CNAS实验室认可。鼓励省级疫控机构围绕动物疫病防控需求，研发实用性强、适合基层应用的动物疫病防控新技术、新产品，加快科技成果转化，推动动物疫病防控新质生产力发展。四、提升流行病学调查能力（七）强化流行病学调查。加强专业人才培养，积极运用大数据、人工智能等新技术，提升调查结果的准确性，提高防控决策支持能力。按照国家动物疫病流行病学调查计划要求，协助主管部门制定流行病学调查计划或方案，在重点区域、重点场所、重点环节开展专项流行病学调查，掌握主要动物疫病分布状况，分析疫病传播风险因素，提出科学的防控措施建议。发生重大动物疫病和重点人畜共患病时，及时开展紧急流行病学调查。五、提升疫病净化能力（八）提高净化质量。强化宣传引导，结合辖区内养殖特点和布局情况，以种畜禽场和奶畜场为重点，兼顾规模畜禽养殖场，持续推进净化场建设。落实分级管理和评估制度，逐步扩大净化病种和范围。积极探索区域净化模式，推广动物疫病综合净化技术，组织开展净化技术培训。组建技术专家团队，深入养殖场开展净化技术指导。强化跟踪评估和动态管理，促进净化效果维持。六、提升防控指导能力（九）加强技术指导。推动构建全链条、可追溯的动物疫病防控体系，加强对各类防疫主体的技术培训和指导，重点提升动物免疫、疫病诊断、实验室检测、生物安全管理等能力，提高重大动物疫病、重点人畜共患病和常见多发病防控水平。（十）提升免疫质量。协助主管部门确定实施强制免疫的动物疫病病种和区域，指导辖区内养殖场（户）做好强制免疫。配合主管部门开展免疫技术培训，指导养殖场（户）做好免疫记录。加强免疫效果评价，按要求监测畜禽免疫抗体水平。（十一）强化宣传培训。充分利用各类平台渠道，加大兽医工作宣传力度，强化先进典型激励引导示范作用，增强兽医队伍职业荣誉感。加大动物防疫知识宣传力度，组织开展动物防疫技术培训，宣传动物防疫政策和防控知识。参加重大动物疫情和突发兽医公共卫生事件应急处置技术培训或应急演练。七、提升信息化建设水平（十二）完善信息系统。集成大数据、云计算、物联网等现代信息技术，推动构建纵向贯通、横向协同的一体化数据采集、分析、共享与应用平台。稳步推进智慧化监测预警系统建设，实现监测数据直采直报，动态监测疫病发生、发展和处置情况，提升监测精准性和效能。加强信息安全管理，定期开展系统漏洞排查与风险评估，健全数据安全与个人信息保护机制，层层压实安全责任，防范安全事件发生。（十三）加快信息化应用。加强技术培训与推广，推动人工智能等信息技术在疫病监测、风险预警、防控决策、应急处置等关键领域的深度融合与应用。鼓励推广使用实验室信息管理系统（LIMS），提升实验室管理水平。积极在全国动物病原微生物实验室信息系统填报实验活动数据，推动形成全国兽医实验室布局一张图、能力一张表、工作内容和重要结果一套数据。八、提升协同联动能力（十四）形成工作合力。加强疫控机构协同联动，纵向贯通体系上下，横向联动动物卫生监督机构、农业综合行政执法机构以及其他动物防疫有关单位和个人，汇聚各方力量及时沟通信息、研判风险、提出对策、共同行动。深化与高等院校、科研机构、养殖屠宰企业、第三方机构及社会组织等的合作联动，加速动物疫病防控技术研发与成果转化。强化与行业协会的沟通协作，协同开展技术指导和行业培训。配合主管部门健全部门协作机制，加强与卫生健康、生态环境、市场监管、公安、林草、海关等部门沟通，积极与相关部门开展技术交流。九、组织实施各级疫控机构要积极争取政策支持和资金投入，确保各项工作措施落实到位。积极争取项目资源，完善动物防疫基础设施，推进智慧化、数字化疫病防控体系建设。省级疫控机构要加大对市县两级疫控机构能力建设的指导支持，及时协助解决问题。构建省、市、县三级疫控机构常态化沟通协调机制，合力开展动物疫病形势研判、防控技术研讨等工作，共同营造疫控机构高效履职、各方协同推动动物疫病防控工作的良好氛围。 附件：1.疫控机构能力建设核心指标                      2.疫控机构实验室能力建设基本要求

非洲猪瘟 　　  　　1. 匈牙利发生7起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月22、29日和10月6日，匈牙利通报索博尔奇-索特马尔-贝拉格州等4地发生7起野猪非洲猪瘟疫情，7头野猪感染死亡。 　　2. 爱沙尼亚发生28起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月22、29日和10月1、3、7日，爱沙尼亚通报耶盖瓦区等4地发生28起野猪非洲猪瘟疫情，31头野猪感染死亡。 　　3. 韩国发生1起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月22日，韩国通报京畿道发生1起家猪非洲猪瘟疫情，8头家猪感染，2头死亡，847头被扑杀。 　　4. 克罗地亚发生26起野猪和15起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月23日和10月6日，克罗地亚通报奥西耶克-巴拉尼亚县发生26起野猪和15起家猪非洲猪瘟疫情，46头野猪感染死亡，40头家猪感染，23头死亡，608头被扑杀。 　　5. 意大利发生15起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月24日和10月1、9日，意大利通报利古里亚大区等2地发生15起野猪非洲猪瘟疫情，15头野猪感染死亡。 　　6. 南非发生3起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月29日，南非通报自由省等3地发生3起家猪非洲猪瘟疫情，308头家猪感染，258头死亡。 　　7. 波兰发生64起野猪和1起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月29日和10月6日，波兰通报圣十字省等6地发生64起野猪和1起家猪非洲猪瘟疫情，99头野猪和1头家猪感染死亡。 　　8. 波黑发生2起野猪和5起家猪非洲猪瘟疫情 　　9月29日和10月3日，波黑通报塞族共和国等2地发生2起野猪和5起家猪非洲猪瘟疫情，2头野猪和27头家猪感染死亡，22头家猪被扑杀。 　　9. 罗马尼亚发生35起家猪和1起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月29日和10月3日，罗马尼亚通报萨图马雷县等6地发生35起家猪和1起野猪非洲猪瘟疫情，5844头家猪感染，813头死亡，6069头被扑杀，1头野猪感染死亡。 　　10. 保加利亚发生1起野猪非洲猪瘟疫情 　　9月30日，保加利亚通报斯莫梁州发生1起野猪非洲猪瘟疫情，1头野猪感染死亡。 　　11. 塞尔维亚发生3起野猪和38起家猪非洲猪瘟疫情 　　10月1、7日，塞尔维亚通报兹拉提波尔州等8地发生3起野猪和38起家猪非洲猪瘟疫情，3头野猪感染死亡，62头家猪感染，20头死亡，468头被扑杀。 　　12. 摩尔多瓦发生1起家猪非洲猪瘟疫情 　　10月7日，摩尔多瓦通报奥尔海伊区发生1起家猪非洲猪瘟疫情，5头家猪感染死亡。 　　  禽流感　　1. 南非发生2起家禽和8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月22日，南非通报马普兰加省等3地发生2起家禽和8起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，7万只家禽感染，2.5万只死亡，18万只被扑杀，247只散养家禽感染，240只死亡，5只被扑杀。 　　2. 波兰发生6起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月22、25、26、29日和10月7日，波兰通报瓦尔米亚马祖尔省等3地发生6起家禽和1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，11.9万只家禽感染，8090只死亡，1.2万只被扑杀，3只野禽感染死亡。 　　3. 西班牙发生5起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月22、26日和10月2日，西班牙通报卡斯蒂利亚莱昂省等2地发生5起家禽和3起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，5083只家禽和6只野禽感染死亡。 　　4. 葡萄牙发生5起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月24、30日和10月7日，葡萄牙通报圣塔伦区等4地发生5起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，46只野禽和散养家禽感染死亡。 　　5. 挪威发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月25日和10月10日，挪威通报芬马克郡等2地发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，3只野禽感染死亡。 　　6. 挪威发生1起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月6日，挪威通报斯瓦尔巴和扬马延群岛发生1起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情，5只野禽感染死亡。 　　7. 德国发生2起野禽和4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月25日和10月1、6、10日，德国通报拜恩州等4地发生2起野禽和4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2只野禽感染死亡，160只家禽感染，150只死亡，1万只被扑杀。 　　8. 韩国发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月25日，韩国通报京畿道发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，210只家禽感染死亡，3164只被扑杀。 　　9. 加拿大发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月25日，加拿大通报阿尔伯塔省等2地发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2225只家禽感染，385只死亡，6.9万只被扑杀。 　　10. 危地马拉发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月26日，危地马拉通报伊萨瓦尔省发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，114只散养家禽感染死亡，233只被扑杀。 　　11. 美国发生5起野禽和16起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月26日和10月9日，美国通报南达科他州等5地发生5起野禽和16起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，95只散养家禽感染死亡，52只被扑杀，1.2万只家禽感染死亡，47.5万只被扑杀。 　　12. 美国发生2起家禽H5N2亚型高致病性禽流感疫情 　　10月10日，美国通报明尼苏达州发生2起家禽H5N2亚型高致病性禽流感疫情，2.3万只家禽被扑杀。 　　13. 墨西哥发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月2日，墨西哥通报墨西哥城发生2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，38只散养家禽感染，29只死亡，20只被扑杀。 　　14. 捷克发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日，捷克通报中捷克州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，12只散养家禽感染死亡。 　　15. 意大利发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日和10月9日，意大利通报弗留利-威尼斯朱利亚大区等2地发生2起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，2555只家禽感染死亡，2.2万只被扑杀。 　　16. 英国发生2起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日和10月3、10日，英国通报英格兰等2地发生2起家禽和2起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，8415只家禽感染，1715只死亡，2.2万只被扑杀，5只野禽感染死亡。 　　17. 拉脱维亚发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日，拉脱维亚通报维兹米市发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　18. 冰岛发生2起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情 　　9月30日，冰岛通报西北区发生2起野禽H5N5亚型高致病性禽流感疫情，16只野禽感染死亡。 　　19. 奥地利发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月3日，奥地利通报下奥地利州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　20. 法国发生4起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月6日，法国通报布列塔尼大区莫尔比昂省等2地发生4起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，8只野禽感染死亡。 　　21. 丹麦发生1起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月6、7日，丹麦通报沃尔丁堡市等2地发生1起野禽和1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽和100只家禽感染死亡。 　　22. 瑞典发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月7日，瑞典通报马尔姆市发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，1只野禽感染死亡。 　　23. 伊朗发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月7日，伊朗通报阿尔达比省发生1起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，20只家禽感染，10只死亡，80只被扑杀。 　　24. 保加利亚发生1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月8日，保加利亚通报哈斯科沃州发生1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情，83只家禽感染死亡。 　　25. 印度发生1起野禽和4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月8日，印度通报德里邦等2地发生1起野禽和4起家禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，19只野禽感染死亡，2.2万只家禽感染死亡，7.5万只被扑杀。 　　26. 荷兰发生1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月8日，荷兰通报德伦特省发生1起家禽H5亚型高致病性禽流感疫情，630只家禽感染，20只死亡，6.8万只被扑杀。 　　27. 斯洛伐克发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情 　　10月10日，斯洛伐克通报特伦钦州发生1起野禽H5N1亚型高致病性禽流感疫情，40只散养家禽感染，10只死亡。 　　28. 阿根廷发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情 　　10月10日，阿根廷通报布宜诺斯艾利斯省发生1起野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，19只散养家禽感染，10只死亡，9只被扑杀。 　　  其他动物疫病 　　  　　1. 匈牙利发生3起西尼罗热疫情 　　9月22、26日和10月2日，匈牙利通报琼格拉德州等2地发生3起西尼罗热疫情，2匹马感染，2只野禽感染死亡。 　　2. 法国发生30起西尼罗热疫情 　　9月22、29日和10月7日，法国通报普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区瓦尔省等8地发生30起西尼罗热疫情，29匹马感染，1只野禽感染死亡。 　　3. 德国发生7起西尼罗热疫情 　　9月29、30日，德国通报布兰登堡州等2地发生7起西尼罗热疫情，1匹马感染，6只野禽感染，3只死亡，3只被扑杀。 　　4. 奥地利发生1起西尼罗热疫情 　　9月29日，奥地利通报蒂罗尔州发生1起西尼罗热疫情，1只野禽感染死亡。 　　5. 比利时发生3起西尼罗热疫情 　　10月3日，比利时通报弗莱芒大区发生3起西尼罗热疫情，3只野禽感染死亡。 　　6. 法属马提尼克岛发生1起西尼罗热疫情 　　10月7日，法属马提尼克岛通报法兰西堡市发生1起西尼罗热疫情，1匹马感染死亡。 　　7. 法国发生1起结节性皮肤病疫情 　　9月22日，法国通报奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区罗纳省发生1起结节性皮肤病疫情，1头牛感染。 　　8. 意大利发生4起结节性皮肤病疫情 　　9月24日和10月1日，意大利通报萨丁大区发生4起结节性皮肤病疫情，17头牛感染，3头死亡，96头被扑杀。 　　9. 西班牙发生3起结节性皮肤病疫情 　　10月6、7日，西班牙通报加泰罗尼亚自治区发生3起结节性皮肤病疫情，10头牛感染。 　　10. 波兰发生2起3型蓝舌病疫情 　　9月22日和10月3日，波兰通报大波兰省等2地发生2起3型蓝舌病疫情，44头牛感染。 　　11. 匈牙利发生4起蓝舌病疫情 　　9月24、25日和10月6、10日，匈牙利通报巴兰尼亚州等3地发生3起3型和1起8型共4起蓝舌病疫情，3只绵羊和5头牛感染，2只绵羊死亡。 　　12. 塞尔维亚发生55起8型蓝舌病疫情 　　9月25日和10月2、9日，塞尔维亚通报雅布兰尼卡州等8地发生55起8型蓝舌病疫情，83只绵羊感染，11只死亡，41只被扑杀。 　　13. 摩洛哥发生26起3型蓝舌病疫情 　　9月25日和10月1、9日，摩洛哥通报拉巴特-萨累-盖尼特拉大区等5地发生26起3型蓝舌病疫情，124只绵羊感染，14只死亡。 　　14. 英国发生50起蓝舌病疫情 　　9月26、29日和10月6日，英国通报英格兰发生49起3型和1起8型共50起蓝舌病疫情，50头牛和21只绵羊感染。 　　15. 黑山共和国发生1起8型蓝舌病疫情 　　9月26日，黑山共和国通报比耶洛波列区发生1起8型蓝舌病疫情，1头牛感染被扑杀。 　　16. 罗马尼亚发生5起蓝舌病疫情 　　9月30日和10月9日，罗马尼亚通报戈尔日县等2地发生4起3型和1起4型共5起蓝舌病疫情，11头牛感染。 　　17. 意大利发生13起蓝舌病疫情 　　9月30日和10月1、8、10日，意大利通报弗留利-威尼斯朱利亚大区等3地发生10起8型、2起5型和1起4型共13起蓝舌病疫情，78只绵羊和15头牛感染，13只绵羊和7头牛死亡。 　　18. 北马其顿发生7起8型蓝舌病疫情 　　9月30日和10月1日，北马其顿通报新色勒市等2地发生7起8型蓝舌病疫情，15只绵羊感染，4只死亡。 　　19. 斯洛文尼亚发生15起8型蓝舌病疫情 　　10月3日，斯洛文尼亚通报波穆尔区等2地发生15起8型蓝舌病疫情，15头牛感染，12头死亡。 　　20. 波黑发生19起8型蓝舌病疫情 　　10月3、7日，波黑通报塞族共和国发生19起8型蓝舌病疫情，33只绵羊感染，19只死亡。 　　21. 奥地利发生1起8型蓝舌病疫情 　　10月7日，奥地利通报克恩顿州发生1起8型蓝舌病疫情，1头牛感染。 　　22. 立陶宛发生5起3型蓝舌病疫情 　　10月10日，立陶宛通报马里亚姆波列县等4地发生5起3型蓝舌病疫情，14头牛感染。 　　23. 希腊发生8起8型蓝舌病疫情 　　10月10日，希腊通报麦西尼亚省等3地发生8起8型蓝舌病疫情，159只绵羊感染，43只死亡。 　　24. 泰国发生34起狂犬病疫情 　　9月22日，泰国通报呵叻府等8地发生34起狂犬病疫情，34只家犬感染死亡。 　　25. 西班牙属地休达发生1起狂犬病疫情 　　9月23日，西班牙属地休达通报休达市发生1起狂犬病疫情，1只家犬感染死亡。 　　26. 亚美尼亚发生1起狂犬病疫情 　　10月7日，亚美尼亚通报埃里温市发生1起狂犬病疫情，1只家犬感染死亡。 　　27. 匈牙利发生1起狂犬病疫情 　　10月9日，匈牙利通报索博尔奇-索特马尔-贝拉格州发生1起狂犬病疫情，1只野生赤狐感染死亡。 　　28. 西班牙发生1起炭疽疫情 　　10月7日，西班牙通报埃斯特雷马杜拉自治区发生1起炭疽疫情，7头牛感染死亡。 　　29. 孟加拉国发生1起炭疽疫情 　　10月7日，孟加拉国通报朗布尔专区发生1起炭疽疫情，26头牛感染，15头死亡。 　　30. 智利发生5起马传染性贫血病疫情 　　9月29日和10月7日，智利通报湖大区等4地发生5起马传染性贫血病疫情，5匹马感染。 　　31. 希腊发生250起羊痘疫情 　　9月30日，和10月10日希腊通报弗基达省等6地发生250起羊痘疫情，1970只山羊和绵羊感染，278只死亡。 　　32. 保加利亚发生14起羊痘疫情 　　10月3、6、9日，保加利亚通报哈斯科沃州等3地发生14起羊痘疫情，252只绵羊感染，16只死亡，170只被扑杀。 　　33. 日本发生1起猪瘟疫情 　　10月3日，日本通报群马县发生1起猪瘟疫情，3头家猪感染。 　　34. 智利发生1起禽伤寒疫情 　　10月8日，智利通报努布雷大区发生1起禽伤寒疫情，326只家禽感染死亡。 　　35. 墨西哥发生3起新大陆螺旋蝇蛆病疫情 　　10月8日，墨西哥通报新莱昂州等2地发生3起新大陆螺旋蝇蛆病疫情，3头牛感染。 　　36. 塞内加尔发生5起裂谷热疫情 　　10月2日，塞内加尔通报圣路易区发生5起裂谷热疫情，21只山羊和绵羊感染。 　　37. 毛里塔尼亚发生25起裂谷热疫情 　　10月8日，毛里塔尼亚通报卜拉克纳省发生25起裂谷热疫情，233头（只）骆驼、牛、山羊和绵羊感染，55头（只）死亡。 　　38. 牙买加发生1起牛白血病疫情 　　10月10日，牙买加通报克拉伦登区发生1起牛白血病疫情，1头牛感染。 　　39. 南非发生32起SAT2型口蹄疫疫情 　　9月22、30日和10月3日，南非通报高登省等3地发生32起SAT2型口蹄疫疫情，175头牛感染。 　　40. 斯威士兰发生3起SAT2型口蹄疫疫情 　　9月22日，斯威士兰通报卢邦博区等2地发生3起SAT2型口蹄疫疫情，60头牛感染。 　　41. 法国发生1起炭疽疫情 　　9月25日，法国通报勃艮第-弗朗什-孔泰大区科多尔省发生1起炭疽疫情，1头牛感染死亡。 

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，中国兽医药品监察所：为规范兽药研究活动，根据《兽药管理条例》、《兽药非临床研究质量管理规范》、《兽药临床试验质量管理规范》、《兽药非临床研究与临床试验质量管理规范监督检查办法》、《兽药非临床研究、兽药临床试验质量管理规范监督检查标准》，以及监督检查相关要求，我局组织专家对金河佑本生物制品有限公司、中国农业科学院饲料研究所进行了监督检查。经监督检查，金河佑本生物制品有限公司等2家单位的7个试验项目符合兽药临床试验质量管理规范（以下简称兽药GCP）要求，现将监督检查结果予以公布（见附件）。华南农业大学等12家单位申请增加兽药GCP动物试验场所、武汉科前生物股份有限公司申请减少兽药GCP动物试验场所、江苏省农业科学院申请变更兽药GCP动物试验场所名称、国药集团动物保健股份有限公司等2家单位申请变更兽药GCP项目负责人、兆丰华生物科技（南京）有限公司等3家单位申请变更兽药GCP机构负责人、河南农畜水产品检验技术研究院（河南省农药兽药饲料检验技术研究院）申请变更兽药非临床研究机构负责人，经我局组织资格确认，上述申请符合相关要求，予以变更。详细信息见中国兽药信息网“兽药GLP/GCP监督检查”专栏。请各省级畜牧兽医主管部门切实做好日常监督管理工作，督促相关单位规范开展兽药研究活动。附件：符合兽药GCP要求的单位和试验项目农业农村部畜牧兽医局2025年10月16日附件符合兽药GCP要求的单位和试验项目序号单位名称单位地址试验项目名称动物试验场所名称1金河佑本生物制品有限公司内蒙古自治区呼和浩特市托克托县新营子镇腾飞大道与呼准公路交汇处西北角猪安全性试验（兽用生物制品）安吉安兴牧业有限公司、安徽绿保源养殖有限公司、内蒙古红星伟业养殖有限公司、张家口弘基牧业开发有限责任公司猪有效性试验（兽用生物制品）安吉安兴牧业有限公司、安徽绿保源养殖有限公司、内蒙古红星伟业养殖有限公司、张家口弘基牧业开发有限责任公司、金河佑本生物制品有限公司（动物实验室）2中国农业科学院饲料研究所北京市海淀区中关村南大街 12 号牛药效评价试验北京首农畜牧发展有限公司（草厂牛场）、北京首农畜牧发展有限公司（中以示范牛场）牛药效评价田间试验北京首农畜牧发展有限公司南口三场牛残留消除试验北京首农畜牧发展有限公司南口三场牛药代动力学试验北京首农畜牧发展有限公司南口三场牛靶动物安全性试验北京首农畜牧发展有限公司南口三场

根据《兽药经营质量管理规范》第三条  兽药经营企业应当具有固定的经营场所和仓库，其面积应当符合省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门的规定。经营场所和仓库应当布局合理，相对独立。经营场所的面积、设施和设备应当与经营的兽药品种、经营规模相适应。兽药经营区域与生活区域、动物诊疗区域应当分别独立设置，避免交叉污染。第四条  兽药经营企业的经营地点应当与《兽药经营许可证》载明的地点一致。《兽药经营许可证》应当悬挂在经营场所的显著位置。变更经营地点的，应当申请换发兽药经营许可证。变更经营场所面积的，应当在变更后30个工作日内向发证机关备案。第五条  兽药经营企业应当具有与经营的兽药品种、经营规模适应并能够保证兽药质量的常温库、阴凉库(柜)、冷库(柜)等仓库和相关设施、设备。仓库面积和相关设施、设备应当满足合格兽药区、不合格兽药区、待验兽药区、退货兽药区等不同区域划分和不同兽药品种分区、分类保管、储存的要求。变更仓库位置，增加、减少仓库数量、面积以及相关设施、设备的，应当在变更后30个工作日内向发证机关备案。第六条  兽药直营连锁经营企业在同一县(市)内有多家经营门店的，可以统一配置仓储和相关设施、设备。第七条  兽药经营企业的经营场所和仓库的地面、墙壁、顶棚等应当平整、光洁，门、窗应当严密、易清洁。第八条 兽药经营企业的经营场所和仓库应当具有下列设施、设备：(一)与经营兽药相适应的货架、柜台；(二)避光、通风、照明的设施、设备；(三)与储存兽药相适应的控制温度、湿度的设施、设备；(四)防尘、防潮、防霉、防污染和防虫、防鼠、防鸟的设施、设备；(五)进行卫生清洁的设施、设备等。(六)实施兽药电子追溯管理的相关设备。第九条  兽药经营企业经营场所和仓库的设施、设备应当齐备、整洁、完好，并根据兽药品种、类别、用途等设立醒目标志。

新华社成都10月11日电 中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中8日至11日到四川调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院部署，持续扛稳政治责任、细化工作举措，一以贯之巩固拓展好脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，促进乡村全面振兴。刘国中先后来到四川省凉山州西昌市、昭觉县、布拖县、普格县，深入脱贫村、产业园区、易地搬迁社区、学校和医院，详细了解巩固提升“三保障”和饮水安全水平、产业就业帮扶、东西部协作和中央单位定点帮扶等情况。他强调，过渡期即将迎来收官，要毫不松懈抓好有效衔接各项工作。要进一步提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时识别、精准帮扶，确保稳定消除风险。要因地制宜发展富民产业，健全帮扶项目长效管理机制，充分发挥联农带农作用，促进脱贫群众持续稳定增收。要强化技能培训和就业服务，促进脱贫劳动力稳岗就业。要加强易地搬迁后续扶持，在产业发展、基础设施、公共服务等方面落实落细帮扶措施。要深化东西部协作和定点帮扶，加大消费帮扶力度，广泛动员社会力量助力脱贫地区加快发展。刘国中强调，要坚持稳中求进、先立后破，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全常态化帮扶机制，坚持五级书记一起抓，持续筑牢防止返贫致贫防线。要健全帮扶政策体系，以开发式帮扶增强内生发展动力，以社会保障体系兜牢民生底线。要支持欠发达地区加快发展，因地制宜提升基础设施和公共服务水平，发展壮大县域经济。刘国中还调研了艾滋病等重大传染病防治工作。他强调，要坚持预防为主、防治结合、综合治理，要认真总结推广防治经验，积极动员社会力量参与，强化支持保障，提高基层综合防治能力，健全完善防治体系，持续巩固防治成效，更好保障人民群众身体健康。

　　本网讯　10月10日，农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开部党组会议，传达学习中央政治局会议精神、习近平总书记对党校（行政学院）工作的重要指示精神和在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，研究贯彻落实工作。　　会议指出，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题，为谋划和推动“十五五”高质量发展提供了根本遵循。要认真学习领会，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党中央决策部署上来，扎实做好农业农村各项工作。要找准“十五五”农业农村发展目标定位，坚持把农业农村现代化放在中国式现代化建设的全局大局中考量，高质量推进“十五五”农业农村系列规划编制，结合中央部署、社会关切和基层需求，谋划提出务实有力的政策举措，努力锻强补弱，确保乡村全面振兴和农业强国建设取得新的重大进展。　　会议强调，要坚持党校姓党，坚持高质量育才、高水平献策，找准党校工作与“三农”重点任务的结合点，全面提升办学水平。部党校要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课，努力在体系化学理化研究阐释党的创新理论上下功夫，推出一系列高质量研究成果和教学课程，组织开展务实管用的专业化培训，教育引导广大党员干部深学细悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，打造高素质干部队伍。要把全面从严治党要求和从严治校方针结合起来，推动形成优良学风校风。　　会议强调，要认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，全面提升农村宗教工作水平，夯实党在农村的执政根基。要加强农村宗教问题形势分析研判，及时谋划提出针对性工作举措。要扎实推进乡风文明建设，丰富农村精神文化生活，推动加快补上农村公共服务短板，切实帮助农民群众解决困难问题，引导自觉抵制封建迷信、非法宗教活动。　　会议强调，要有力有效应对黄淮海地区连阴雨天气，全力做好秋粮抢收抢烘服务保障，多渠道调运急需农机，支持受影响地区抢抓窗口期及时组织抢收作业，积极动员各类社会化服务主体开展烘干服务，协调做好秋粮收购工作。要分类制定完善秋播方案，指导农民抢时播种，确保种足种满种好。要深入分析近年来极端天气多发频发对农业生产的影响，加快补上抗旱排涝、烘干仓储等方面短板，培育一批区域农机社会化服务中心和综合性农事服务中心，进一步加强农业防灾减灾救灾能力建设。　　会议还研究了其他事项。　　

　　人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康中国建设，建成世界上规模最大的医疗卫生体系，健全遍及城乡的公共卫生服务体系，我国人民健康水平显著提高。近期出版的《习近平关于健康中国论述摘编》（以下简称《摘编》）一书，分10个专题，收入习近平总书记相关重要论述292段。认真学习这些重要论述，对于推动新时代我国卫生与健康事业发展，不断为增进人民健康作出新贡献，为健康中国建设谱写新篇章，具有十分重要的意义。　　一、加强党对卫生与健康工作的领导，全面推进健康中国建设 　　习近平总书记指出，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实。《摘编》第一、二专题，集中反映了习近平总书记对这个重大问题的深刻阐述。　　确保人民群众生命安全和身体健康是我们党治国理政的一项重大任务。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。习近平总书记围绕这个重大问题发表一系列重要论述，强调，保障人民生命安全和身体健康是党和国家的重要任务。没有全民健康，就没有全面小康。人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。强调，建设健康中国，最根本的是保障人民健康。这是全面建设社会主义现代化国家的一个重要方面。拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。强调，人民健康既是民生问题，也是社会政治问题。能不能给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。经过长期努力，我们显著提高了人民健康水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设健康中国的号召，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。人民群众身体健康，关系中华民族未来。各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持问题导向，抓紧补齐短板，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。　　坚持中国特色卫生与健康发展道路。经过长期努力，我们成功开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。习近平总书记指出，卫生与健康事业涉及每个人的生命安全和千家万户的幸福安康，是一项极其崇高也非常特殊的事业。在推进健康中国建设的过程中，我们要坚持中国特色卫生与健康发展道路。坚持基本医疗卫生事业的公益性。我们党是全心全意为人民服务的党，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，这就决定了我们必须坚持基本医疗卫生事业的公益性。无论社会发展到什么程度，都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，不能走全盘市场化、商业化的路子。坚持提高医疗卫生服务质量和水平。基本医疗卫生服务是指医疗卫生服务中最基础最核心的部分，应该主要由政府负责保障，全体人民公平获得。基本和非基本的界限是相对的，随着经济发展、政府保障能力增强、医疗技术不断提高，基本医疗卫生服务范围可以逐步扩大，服务标准也可以逐步提高。同时，发展基本医疗卫生服务要同我国国情和发展阶段相适应，重点是保障人民群众得到基本医疗卫生服务的机会，而不是简单的平均化。坚持正确处理政府和市场关系，科学界定政府和市场的边界。在基本医疗卫生服务领域，政府要有所为，坚持政府主导，落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，通过多种方式为人民提供基本医疗服务，支持基础医学研究，同时适当引入竞争机制，鼓励社会力量兴办非营利性医疗机构。在非基本医疗卫生服务领域，市场要有活力，鼓励社会力量提供服务，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。政府要加强规范管理，依法打击非法行医等行为，保障人民健康权益。　　确立新时代卫生与健康工作方针。卫生与健康工作方针是管总的，要同一定时期人民健康需求相适应，针对一定时期卫生与健康事业发展的突出矛盾和问题。新中国成立以来，我们党提出的卫生工作方针，在不同时期为推动我国卫生与健康事业发展发挥了重要指导作用。党的十八大以来，在深入分析我国卫生与健康事业发展大势的基础上，我们党提出新形势下我国卫生与健康工作方针，即：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。以基层为重点，就是根据统筹城乡区域发展和城镇化建设的需要，把以农村为重点扩展到城乡整个基层，增强基层防病治病能力。以改革创新为动力，就是深化医药卫生体制改革，全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新。预防为主，中西医并重，是对长期以来实践证明行之有效的做法的坚持、继承、发展。把健康融入所有政策，人民共建共享，就是从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，更加强调政府统筹协调的责任，更加突出依靠群众，调动全社会参与的积极性、主动性、创造性。这个方针的根本点是坚持以人民为中心的发展思想，坚持为人民健康服务，这是我国卫生与健康事业必须一以贯之坚持的基本要求。　　建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。健康问题涉及面广，宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门制定的政策都会对人民健康产生深刻影响。习近平总书记强调，保障人民健康是一个系统工程，需要长时间持续努力。各地区各部门要充分认识推进健康中国建设的重要地位和作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，围绕党中央重大决策部署提出本地区本部门实施的具体方案和措施，建立健全推进协调机制，坚持问题导向，分阶段分步骤组织实施。要把保障人民健康作为经济社会政策的重要目标，研究制定切实可行、操作性强的配套政策。要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。要建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。要完善人口健康信息服务体系建设，建立互联互通的人口健康信息平台，推进健康医疗大数据应用。要重视并做好宣传舆论引导工作，积极营造全社会一起为推进健康中国建设发力的良好氛围。要善于运用法治思维和法治方式推进健康中国建设，加强卫生与健康领域综合监督执法，建立集中、统一、专业、高效的监管体系，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。　　二、坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置 　　习近平总书记强调，人最宝贵的是生命。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价！健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了。全党全社会必须牢牢树立人民至上、生命至上理念，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，实施健康优先发展战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。《摘编》第三、四专题，集中收入了习近平总书记有关精辟论述。　　全方位全周期保障人民健康。随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全。习近平总书记指出，现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。要坚持以人民为中心的发展思想，大力发展健康事业，为广大老百姓健康服务。习近平总书记强调，建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。要重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群健康。倡导优生优育，筑牢妇幼健康保障网。坚持医养结合，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。重视残疾人健康，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。以在城镇稳定就业、长期居留和新生代农业转移人口为重点，关注流动人口健康。　　完善生育支持政策体系和激励机制。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族长远发展的战略高度，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策。做好新时代人口工作，要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，大力发展普惠托育服务。积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导，推动建设生育友好型社会。　　实施积极应对人口老龄化国家战略。人口老龄化是世界性问题。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，而且能促进经济发展、增进社会和谐。坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力满足老年人日益增长的物质文化需求。着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化。着力完善老龄政策制度，增强政策制度的针对性、协调性、系统性。着力发展养老服务业和老龄产业，大力发展银发经济。着力发挥老年人积极作用，为老年人发挥作用创造条件。着力健全老龄工作体制机制，推动形成老龄工作大格局，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。　　三、全面深化医药卫生体制改革 　　推进健康中国建设，必须深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站位全局、着眼长远，聚焦面临的老难题和新挑战，坚持用中国式办法解决医药卫生体制改革这个世界性难题，把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著。《摘编》第五、七、九专题，充分反映了习近平总书记对这个重大问题的系统谋划。　　坚持基本医疗卫生事业的公益性，均衡布局优质医疗资源。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。全面落实政府对公立医院的投入政策。重点用于基本医疗卫生服务，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。加强普惠和公共科技供给，发展低成本疾病防控和远程医疗技术，实现优质医疗卫生资源普惠共享。习近平总书记强调，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，把健康“守门人”制度建立起来，是满足人民群众看病就医需求的治本之策。这项制度是对现有医疗卫生服务模式、就医理念、就医秩序的深刻调整，是一项基础性、长远性、系统性的制度设计。关键是要做到“四个坚持”，即坚持居民自愿、坚持基层首诊、坚持政策引导、坚持创新机制。习近平总书记指出，推进健康中国建设，要高度重视打基础、强基层工作。基层特别是贫困地区、农村、边远地区等地方的基层卫生与健康领域是薄弱环节。要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区，提升基层卫生与健康水平。推动城乡基本公共服务均等化，提高基层防病治病和健康管理能力，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。　　促进医疗、医保、医药协同发展和治理。习近平总书记指出，实行医疗、医保、医药联动，是深化医药卫生体制改革的重要目标。要努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等方面取得突破。加快建设分级诊疗体系，实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。加快建立现代医院管理制度，推动医院管理模式和运行方式转变，显著提高医院管理的科学化、精细化、信息化水平。深化医疗服务价格改革，建立合理补偿机制，稳定调价预期，确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续，提高医疗卫生为人民服务质量和水平。习近平总书记强调，全民医保是中国特色基本医疗卫生制度的基础。要抓好全民医保制度建设，加快推动城乡基本医保整合，健全医保筹资和待遇调整机制、医保支付机制、医保经办机制。常态化制度化开展药品集中带量采购，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医保基金监管制度改革，守好人民群众的“保命钱”、“救命钱”。　　促进中医药传承创新发展。中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势。习近平总书记指出，我们要把老祖宗留给我们的中医药宝库保护好、传承好、发展好，坚持古为今用，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相通，服务于人民健康。加强中医古籍、传统知识和诊疗技术的保护、抢救、整理。做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，推进中医药产业化、现代化。注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展。　　着力发挥广大医务人员积极性，全心全意为人民健康服务。大爱无疆，医者仁心。长期以来，我国广大医务人员响应党的号召，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，全心全意为人民健康服务，在疾病预防治疗、医学人才培养、医学科技发展等方面发挥了重要作用并取得了丰硕成果。习近平总书记指出，广大医务工作者是人民生命健康的守护者，是推动卫生健康事业发展的重要力量。各级党委和政府、全社会都要关心爱护医务工作者，弘扬先进事迹，加强业务培训，支持开拓创新，帮助解决困难，推动在全社会广泛形成尊医重卫的良好氛围，让广大医务工作者安心、放心、舒心从事救死扶伤的神圣事业。从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动广大医务人员积极性、主动性、创造性。依法严厉打击医闹和暴力伤医行为，保护医务人员安全。广大医务工作者要恪守医德医风医道，修医德、行仁术，怀救苦之心、做苍生大医，努力为人民群众提供更加优质高效的健康服务。　　四、加强公共卫生体系建设 　　习近平总书记强调，我国是一个有着十四亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是我们须臾不可放松的大事。要坚持预防为主，构建起强大的公共卫生体系，切实为维护人民健康提供有力保障。《摘编》第六、八专题，集中反映了习近平总书记有关重要论述。　　预防是最经济最有效的健康策略。“上工治未病，不治已病。”习近平总书记强调，重视重大疾病防控，是保障人民健康的关键一环。要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，强化重点人群和重大疾病综合防控，最大程度减少人群患病，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。要立足更精准更有效地防，坚持常备不懈，将预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，从源头上预防和控制重大疾病，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。习近平总书记强调，爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。新时代开展爱国卫生运动，要坚持预防为主，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。　　构建起强大的公共卫生体系。加强公共卫生服务体系建设、及时稳妥处置重大新发突发传染病，是国家治理体系和治理能力现代化的重要目标和任务。我国公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系以及重大疫情防控与应急管理体系，总体上是有效的，但也存在一些薄弱环节。习近平总书记强调，要放眼长远，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要从顶层设计上提高公共卫生体系在国家治理体系中的地位，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织牢织密公共卫生防护网。加大公共卫生投入力度，完善公共卫生服务项目，充实中央、省、市、县四级公共卫生机构，加强农村、社区等基层防控能力建设，加强专业人才培养和队伍建设。优化医疗资源合理布局，以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院和中医院为重点完善城乡三级医疗服务网络，提升应急医疗救治储备能力，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系。加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，全面提高依法防控依法治理能力。　　倡导健康文明生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。健康既是一种权利，也是一种责任。习近平总书记指出，提高人民健康素养是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。最好的医生是自己。要教育引导人民群众树立正确健康观，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，促进全社会关注健康、重视健康，提升全民健康素养，促进人民群众形成健康的行为和生活方式。躯体健康和心理健康密切相关。要重视心理健康和精神卫生，加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。习近平总书记强调，体育是提高人民健康水平的重要途径。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。要深入实施全民健身国家战略，广泛开展全民健身运动，促进重点人群体育活动，推动全民健身和全民健康深度融合，创新全民健身体制机制，完善全民健身公共服务体系，推进全民健身生活化。特别是青少年要积极参与体育活动，努力实现德智体美劳全面发展，促进身体健康、心理健康、心灵健康。　　营造绿色安全健康环境。良好的生态环境是人类生存与健康的基础，只有更好平衡人与自然的关系，维护生态系统平衡，才能守护人类健康。习近平总书记指出，美丽中国就是要使祖国大好河山都健康，使中华民族世世代代都健康。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等问题，下大气力解决老百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题。全面改善人居环境，持续开展城乡环境卫生整洁行动，深入开展健康城市和健康村镇建设，形成健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等建设广泛开展的良好局面。习近平总书记强调，食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。药品安全责任重于泰山。保障药品安全是技术问题、管理工作，也是道德问题、民心工程。确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，是每家制药企业都必须认真履行的社会责任。要坚决守住安全底线，使每一种药、每一粒药都安全、可靠、放心，确保群众用药安全。　　五、推动共建人类卫生健康共同体 　　习近平总书记强调，人类是一个休戚与共的命运共同体。我们秉承“天下一家”的理念，不仅对中国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责，推动共建人类卫生健康共同体。《摘编》第十专题，对习近平总书记有关重要论述作了集中反映。　　人人享有健康是全人类共同愿景，也是共建人类命运共同体的重要组成部分。今天，人类生活的关联前所未有，同时人类面临的全球性问题数量之多、规模之大、程度之深也前所未有，各种传统安全和非传统安全问题不断带来新的考验。重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，给人民生命安全和身体健康带来严重威胁。习近平总书记指出，在全球性危机的惊涛骇浪里，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上。小船经不起风浪，巨舰才能顶住惊涛骇浪。构建人类命运共同体是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。实现人人享有健康是我们共同的美好愿景。要有效凝聚各方力量和共识，交流互鉴，推动全球健康事业和健康产业发展，促进卫生健康领域国际合作，为全人类健康福祉作出贡献。中国愿同国际社会一道，密切公共卫生领域交流合作，携手应对全球性威胁和挑战，推动共建人类卫生健康共同体，为维护各国人民健康作出更大贡献。　　完善全球卫生治理体系，携手应对公共卫生挑战。公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对。世界卫生组织是卫生领域影响最大的联合国专门机构，在全球卫生事务中发挥着领军作用。在其中，各国平等参与决策，构成了完善全球治理的重要力量。在中国卫生事业发展中，世界卫生组织给予了宝贵帮助。中国也积极参与世界卫生组织应对各项挑战的努力。习近平总书记强调，要坚持标本兼治，加强和发挥联合国和世界卫生组织作用，完善全球疾病预防控制体系。坚持共商共建共享，充分听取发展中国家意见，更好反映发展中国家合理诉求。充分利用金砖国家卫生部长会暨传统医药高级别会议、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等新兴机制和平台，深化卫生健康领域交流合作，携手应对公共卫生挑战，为保障人民健康作出贡献。　　为全人类健康福祉贡献中国智慧中国方案中国力量。人道主义是能够凝聚不同文明的最大共识。中国是国际人道主义事业的积极拥护者、参与者和贡献者。经过半个多世纪的持续努力，截至2023年，中国累计向包括非洲国家在内的76个国家和地区派遣医疗队员3万人次，累计诊治患者2.9亿人次，促进了受援国医疗卫生事业发展和人民健康水平提高。这是非常了不起的成绩。面对事关人类前途命运的世纪疫情，中国同世界各国携手合作、共克时艰，本着公开、透明、负责任的态度，积极履行国际义务，不仅保护本国人民生命安全和身体健康，而且开展了历史上规模最大的全球人道主义援助行动，以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，充分展示了讲信义、重情义、扬正义、守道义的大国形象，为全球抗疫贡献了智慧和力量。习近平总书记指出，我们要继续履行国际义务，全面深入参与相关国际标准、规范、指南的制定，提升我国在全球卫生治理体系中的影响力和话语权，共同构建人类卫生健康共同体。　　习近平总书记关于健康中国的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要结合学习《摘编》，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，不断提高人民健康水平，全面推进健康中国建设，努力开创我国卫生健康事业新局面。

民政部 中央社会工作部关于印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》的通知发布时间：2025-09-25 字体：[大中小] 来源：民政部网站索 引 号00001854-5/2025-00162主题分类规范性文件信息来源社会组织管理局（社会组织执法监督局）发布日期2025-09-25公文名称民政部 中央社会工作部关于印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》的通知主 题 词社会组织 理事会文    号民发〔2025〕46号各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、党委社会工作部，新疆生产建设兵团民政局、党委社会工作部：为进一步推动社会组织规范化建设，根据相关法律法规和政策规定，民政部、中央社会工作部制定了《关于加强社会组织理事会建设的意见》（以下简称《意见》）。请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。一是提高思想认识。加强理事会建设是社会组织完善内部治理的重要任务，是规范化建设的内在要求。要充分认识加强社会组织理事会建设的重要性和紧迫性，提高政治站位，认真安排部署，将理事会建设作为社会组织高质量发展的一项基础性工作抓实抓好。二是强化分类指导。根据各地区、各层级、各类型、各领域不同社会组织特点，细化工作举措，推进精准施策，增强理事会建设的科学性、针对性和有效性。三是加强监督管理。各级民政部门、党委社会工作部门要加强与社会组织业务主管单位、行业管理部门协同配合，将社会组织理事会运行情况纳入日常监督检查，切实推动社会组织规范理事会运行、加强人员队伍建设、防范化解矛盾风险。四是健全长效机制。要加强政策指导和业务培训，指导社会组织对照《意见》要求查找问题、改进不足，健全理事会运行各项制度。要做好典型宣传和经验推介，及时总结成效，优化管理政策，不断完善提升社会组织内部治理水平的长效机制。民 政 部  中央社会工作部2025年9月4日关于加强社会组织理事会建设的意见近年来，随着社会组织依法建立建强理事会等组织机构，规范运行水平不断得到提升。但也存在部分社会组织因理事会职责权限不清晰、运行机制不科学、议事决策不规范、运转保障不到位等问题，理事会作用发挥尚不充分，亟待提高。为推动社会组织健全理事会工作制度、提升理事会工作水平，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以建设机构权责明确、运转顺畅协调、内部治理有效的社会组织法人主体为目标，围绕理事会机构建设和能力提升，健全理事会运行、保障和监督等各项制度，推动社会组织理事会职责更加清晰、人员更加合理、决策更加科学、运行更加规范，在内部治理中充分有效发挥枢纽作用，更好落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，不断提升社会组织自身建设和对外服务水平，以社会组织高质量发展助力中国式现代化建设。二、落实理事会工作职责（一）明确功能定位。理事会是社会组织的重要决策机构，按照法律法规、政策规定和自身章程，编制发展规划、决定重大事项、制定管理制度、防范运行风险。社会组织要科学划分理事会与其他内部治理机构的职责，理顺工作关系和边界，落实和维护理事会依法依章程决策、内部管理、选人用人等职权，增强理事会独立性和权威性。理事会应当与其他内部治理机构充分沟通协调，积极接受党组织、监事会（监事）、会员及职工监督，加强对办事机构的管理和指导。社会组织可依托秘书处等机构设置理事会办公室，为理事会开展日常工作和理事正常履职提供支持保障。（二）规范行使职权。理事会主要以理事会会议形式行使职权。闭会期间，理事会确有必要将部分职权和紧急事务委托理事长、秘书长（包括社会团体、基金会秘书长和社会服务机构院长、主任等）的，应当经理事会集体研究讨论，根据工作需要合理确定，并明确委托事项、时限、要求和责任等。涉及重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）的，必须由理事会集体作出决定，不得进行委托。理事长、秘书长受托办理理事会委托事项时，原则上应召开办公会、专题会等进行集体研究决定。三、健全理事会机构组成（三）优化人员结构。社会组织要结合自身情况，按照统筹兼顾决策质量和效率的要求，合理设置理事会规模和负责人数量，以德才兼备为标准选优配强理事会队伍。要依照社会组织宗旨细化理事选任条件、职责范围和履职要求，做到权责清晰，促进规范履职。要加强对理事会成员的教育管理，按需开展政治素养、法律法规、政策理论和业务知识培训，切实提升履职能力。理事会成员要带头践行组织宗旨、严格遵守组织规定、自觉维护组织利益，积极参与议事决策，不得违法违规为个人谋取私利。理事长是理事会规范运行和有效发挥作用的第一责任人，要严格依照章程规定和理事会所托开展工作，积极推动理事会决议落实，认真督促理事会成员正确履行职责，切实保障理事会成员的知情权、参与权、监督权和表决权，及时向理事会报告重大问题和重大风险。（四）规范选人程序。社会组织要严格落实民主选举要求，细化人选提名、投票选举、届中增补、卸任罢免等环节规则，强化过程公开，确保结果公正。要落实民主协商要求，加强与社会组织党组织、发起人、会员、主要捐赠人等的沟通协调，综合多方面意见统筹提出理事会有关人选。理事会要按照章程规定按时换届，加强与有关主管部门沟通，提前筹备，细化方案，规范会议召开，确保换届工作正常平稳有序开展。四、优化理事会决策机制（五）加强会议筹备。理事会要加强会议事前管理，完善会议召集、议题征集、服务保障等相关制度，提升会议质量。理事长要根据章程规定和工作需要定期或不定期召集理事会会议，对于相关方面提出的临时召集理事会会议提议，要及时研究并予以回应。理事会办公室要加强会议服务保障和沟通协调，提前征集议题，制发会议通知，联系协调理事会成员参会，提供所需信息资料和必要条件。要提高理事会会议议题质量，议题上会前要充分征求相关方面意见，梳理备齐有关材料，做好实施结果的分析研判。涉及“三重一大”事项的，要对存在的风险点进行评估预判，确保理事会成员充分了解情况，科学作出决策。（六）落实民主决策。理事会会议要严格落实民主集中制要求，确保每名理事会成员平等且充分发表意见，一人一票进行表决。会议原则上以现场会议形式召开，因情况特殊需采用视频、电话等线上方式召开的，应当采取有效方式，确保理事会成员充分参与讨论、严格依规进行表决。理事会会议应邀请监事会（监事）、办事机构派员列席，并认真听取列席方意见。要规范起草会议记录和纪要等文件，严格理事会成员审签流程，做到会议内容记录准确，会议过程完整可追溯。要建立健全委托参会、回避表决、关联交易报告和信息披露等制度，强化落实理事会成员表决责任，对违规决策造成不良影响或损失的，要依法依规追究相关责任。（七）强化决议落实。理事会要充分发挥把方向、促落实、防风险的作用，定期听取相关决议落实情况汇报，准确掌握社会组织运行情况和资产财务、人员变动状况。要加强决议落实全过程管理监督，强化政治效果、社会效果、法纪效果统一，确保安全可控。理事会闭会期间，理事长代表理事会督促、指导办事机构明确工作责任，推进决议落实和制度执行，加强进度把控和绩效评估。五、强化理事会运转保障（八）发挥政治优势。社会组织要坚持把党的全面领导落实到理事会建设和履职各项工作中，积极支持党组织与理事会密切协作、相互支持开展活动。要在上级党组织指导下，结合实际制定党组织参与决策事项清单，建立健全党组织参与“三重一大”事项决策等制度安排。理事会会议应当邀请党组织书记参加，重要情况应当及时向党组织通报。（九）开展履职考评。社会组织要完善理事会工作评价机制，探索按照年度和任期对理事会工作和理事会成员履职情况进行考评，逐步形成符合自身特点的评价体系。要强化考核评价结果运用，加强正向激励和反向约束，增强理事会成员的履职积极性、自觉性、主动性和责任感、事业心。要探索实行履职承诺制度，强化公益宗旨和社会责任导向，推动理事会成员勤勉忠实履行职责，对于在履职中违反有关规定，损害社会组织合法权益的，要按程序追究相关责任。（十）加强信息公开。社会组织要建立完善理事会履职情况记录、档案管理及信息公开制度，妥善保管有关资料、文件和会议材料，依据有关规定将理事会重大事项和活动情况纳入信息公开范围。理事会成员发生变动的，要做好档案记录，有条件的可通过网站等平台向社会公布。理事会召开会议、做出重要决策，理事会成员发生变动、与社会组织发生关联交易等情况，要及时向监事会（监事）、会员、职工等通报，接受相关方面监督。（十一）矛盾纠纷调解。社会组织要建立健全内部矛盾纠纷防范化解机制，对于理事会内部发生重大分歧、理事会决议不能得到有效执行、理事会无法正常换届的，理事长要加强沟通协调，会同相关方面积极研究论证和加强民主协商，推动达成一致意见。对于理事长不能按规定履职，致使会议无法正常召开的，要及时启动临时会议召集机制，确保理事会职责能够得到及时有效履行。对于理事会发生内部矛盾导致社会组织无法正常运转的，要强化监事会（监事）职责作用，必要时综合运用第三方调解和司法途径，推动问题解决。相关链接网址：https://www.mca.gov.cn/gdnps/content.jsp?id=1662004999980006993相关文章《关于加强社会组织理事会建设的意见》解读

棘球绦虫生活史及囊型/泡型包虫病全球分布一、项目技术背景包虫病是一种严重的人兽共患寄生虫病，不仅对人类健康构成重大威胁，还制约着畜牧业发展，破坏生态环境卫生。该病主要分为囊型包虫病和泡型包虫病，分别由细粒棘球绦虫与多房棘球绦虫感染引起，其中囊型包虫病占主导地位。包虫病的分布具有全球性，在各大洲均有流行。在共建“一带一路”沿线国家，受包虫病威胁的人口已达5亿。在我国，包虫病主要流行于西北畜牧地区，包括新疆、西藏、青海、内蒙古等省（自治区）。据世界卫生组织报告，全球每年因包虫病产生的治疗费用及畜牧业损失总计约30亿美元。我国作为畜牧业大国，包虫病每年给畜牧业造成的经济损失高达数亿元人民币。国家对包虫病防控工作高度重视，相继出台了一系列针对性政策。2024年，多部门联合印发的《全国包虫病等重点寄生虫病综合防治实施方案（2024—2030年）》，明确强调要进一步强化包虫病药物治疗，并提出“到2030年，全国所有包虫病流行县达到疫情控制标准”的战略目标。同时，农业农村部持续完善政策体系，先后出台《兽药注册评审工作程序》《关于促进兽药产业健康发展的指导意见》等文件，为包虫病防治相关兽药的研发提供了坚实的政策保障。目前，用于治疗包虫病的兽药主要有阿苯达唑和吡喹酮，但二者均无法对绵羊、牛等动物的包虫病产生理想疗效。作为世界卫生组织推荐的广谱驱虫药，阿苯达唑虽被广泛用于包虫病治疗，但仅能抑制虫体生长，无法彻底杀灭虫体。其治疗需长期（通常一个月以上）大剂量用药，且治愈率偏低，仅约30%。更值得注意的是，长期使用阿苯达唑会引发肝肾毒性，导致绵羊出现恶心、呕吐等不良反应；其潜在的生殖毒性，还可能对妊娠母羊造成难以预估的伤害。这些问题使得阿苯达唑治疗需投入大量人力、物力，却收效甚微。另一常用药吡喹酮同样为广谱驱虫药，但其对牛、羊等动物包虫病的疗效不及阿苯达唑，仅适用于犬等终宿主的驱虫。自阿苯达唑上市至今，近50年来全球尚无新的抗包虫病兽药问世。因此，研发安全高效的新型抗包虫病兽药已成为亟待解决的问题。二、项目创新点1.抗包虫病新药研发历程早在20世纪90年代，新疆医科大学第二附属医院就研制出用于治疗包虫病的院内制剂——骆驼蓬总碱片，且在临床应用中取得了一定疗效。随后，研究人员对该制剂中的活性成分展开分析，发现去氢骆驼蓬碱是发挥主要抗包虫病作用的物质。不过，由于去氢骆驼蓬碱存在明显的神经毒副作用，其未能进一步推向临床应用。基于此，新疆医科大学与中国药科大学组成科研项目团队针对去氢骆驼蓬碱的β-咔啉母核进行结构修饰，设计并合成了一系列去氢骆驼蓬碱衍生物。其中，化合物1a展现出显著的抗包虫病疗效：在体外实验中，它能有效杀灭细粒棘球绦虫原头节；在体内实验中，可有效抑制囊肿生长。但遗憾的是，化合物1a的口服生物利用度几乎为零，这极大地限制了其临床应用前景。为解决这一问题，项目团队进一步探究了1a在体内的代谢产物，明确主要代谢位点后，再次对1a进行结构修饰，设计并合成了一系列1a类似物。研究发现，化合物1a-1在保留抗包虫病活性的同时，药代动力学性质得到显著改善，具备良好的成药性，有望成为潜在的抗包虫病候选新药。2.高效的抗包虫病作用化合物1a-1在体外能有效抑制细粒棘球绦虫原头节生长，破坏虫体结构，LC50为7.5μm，体外活性与阿苯达唑（LC50=153.6μm）相比提高约20倍。在继发感染微囊泡包虫病小鼠模型中，1a-1在50mg/kg剂量下，连续治疗28天，能有效抑制囊肿生长，抑囊率达77.67%，明显优于同剂量下阿苯达唑（49.18%）。在自然感染细粒棘球绦虫绵羊模型中，1a-1通过口服给药（25mg/kg）和静脉注射（2.5mg/kg），连续治疗14天后，能有效抑制绵羊肝脏囊肿生长，并且起效快，一周内囊肿就开始缩小。1a-1口服给药组绵羊肝脏囊肿缩小86%，静脉注射组绵羊肝脏囊肿缩小92%，明显优于阿苯达唑（59%）。3.良好的药代动力学性质及安全性在SD大鼠中，1a-1在25mg/kg剂量下单次口服给药后，口服生物利用度可达27.9%，半衰期为3.30小时。在健康绵羊中，1a-1在25mg/kg剂量下单次口服给药后，口服生物利用度为36.90%。1a-1在25mg/kg剂量下连续三次（每天一次）口服给药后，半衰期达46.5小时。在1a-1治疗包虫病绵羊期间，绵羊精神状态良好，摄食、饮水、呼吸及活动正常，体重稳步上升。相比之下，阿苯达唑治疗期间，绵羊出现不进食、腹泻等副反应，体重明显降低。4.全新的作用靶标及机制靶标垂钓研究发现，棘球绦虫5-HT受体（Eg5-HT7R）是1a-1的作用靶点。通过表面等离子共振技术检测1a-1与Eg5-HT7R结合KD值为3.3nM。1a-1通过靶向Eg5-HT7R，干扰棘球绦虫葡萄糖代谢，进而杀虫。5.更低的生产成本1a-1的实验室小试生产成本为4000~5000元/kg，低于阿苯达唑（约7000元/kg），未来工业化生产将进一步降低成本，预期成本约3000元/kg。6.更经济的治疗成本1a-1口服或静脉给药，疗程2周，治疗成本不超过90元。相比之下，阿苯达唑口服给药，疗程至少一个月，治疗成本不低于200元。三、项目团队介绍项目带头人为黄张建教授，教育部长江学者特聘教授，中组部第十批、第十一批援疆干部。团队成员包括深耕包虫病防诊治临床研究的温浩教授，负责新药设计与合成的吴建兵副研究员以及从事药理毒理学研究的陈蓓主任药师。该项目已发表科研论文三篇，申请两项核心专利（ZL202310838632.4、CN202510332101.7），PCT专利正在申请中，旨在布局海外市场。四、未来商业价值当前，包虫病治疗市场规模正呈上升态势，2024年已达到14.2亿美元，预计至2032年将增长至19.5亿美元。结合我国畜牧业的产业规模及绵羊等牲畜的存栏量估算，国内包虫病兽药市场规模可达数亿元人民币。随着全球畜牧业发达国家对包虫病防治需求的不断攀升，兽药需求量将进一步扩大，预计全球市场规模将达到数十亿美元。在这样的市场背景下，1a-1作为新型抗包虫病兽药，在疗效、安全性及经济性上均优于现有药物阿苯达唑，具备显著竞争优势。未来，若1a-1进入我国包虫病兽药市场，有望成为一款重磅药物，年创收可达数亿元；同时，凭借其优异性能拓展至其他包虫病高发国家，商业价值将得到进一步提升。项目联系人 黄张建教授 新疆医科大学/中国药科大学电话：18052017178邮箱：cpudahuang@163.com吴建兵 副研究员 中国药科大学电话：15251753235邮箱：jwu@cpu.edu.cn

        在第八个“中国农民丰收节”到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央，向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚问候。　　习近平指出，今年，我们克服干旱、洪涝等自然灾害影响，实现夏粮稳产、早稻增产，粮食有望再获丰收。　　习近平强调，中国式现代化离不开农业农村现代化。各级党委和政府要深入贯彻党中央决策部署，坚持农业农村优先发展，完善强农惠农富农政策，强化农业科技装备支撑，着力提升农业综合生产能力，多措并举促进农民就业和增收，扎扎实实推进乡村全面振兴。希望广大农民群众充分发挥主动性创造性，社会各界积极支持参与，努力建设宜居宜业和美乡村，共同奔向中国式现代化的美好未来。 

四川省人民政府办公厅关于印发《促进畜牧业高质量发展十条措施》的通知川办发〔2025〕22号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《促进畜牧业高质量发展十条措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。四川省人民政府办公厅2025年7月4日促进畜牧业高质量发展十条措施一、促进畜牧产能稳定。对符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛养殖场（户），省级财政按照300元/头的标准给予激励，稳定肉牛基础产能，改良肉牛品种，提升肉牛品质。对超额完成生猪、牛、羊年度出栏目标任务的市（州），省级财政分别按照超额部分50元/头、200元/头、30元/只的标准给予激励，支持生猪牛羊产业发展。根据产能和市场状况予以动态调整。〔责任单位：财政厅、农业农村厅，各市（州）人民政府。以下任务均需各市（州）人民政府落实，不再单独列出〕二、支持养殖场降本增效。支持规模养殖场设施设备改造升级，推进畜禽养殖机械化、自动化、智能化发展。落实农机购置补贴政策，做到应补尽补，对符合国家补贴政策的畜牧业设备，加大报废更新补贴力度。大力推进农业废弃物资源化利用，促进种养结合生态循环发展。支持有机肥还田利用，鼓励第三方企业、社会化服务组织对养殖场（户）无法就地消纳的粪污进行集中处理。（责任单位：农业农村厅）三、强化动物疫病防控。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，实施强制免疫补助，支持县级兽医实验室和乡镇畜牧兽医站进行标准化改造提升，完善动物疫情监测网络。加快推进四川智慧动监建设，提升防疫、检疫、调运等信息化水平，实现动物防疫全链条智慧化监管。大力推进动物疫病净化工作，支持无规定动物疫病小区和国家级动物疫病净化场建设。（责任单位：农业农村厅）四、扶优培强龙头企业。培育壮大一批实力强、机制新，能引领产业发展的龙头企业，带动畜牧产业提质增效。支持符合条件的养殖龙头企业参与现代农业园区、畜牧产业集群、农业产业强镇等项目建设，提升带动养殖场（户）发展能力。加快推进生猪屠宰转型升级，支持生猪屠宰企业兼并重组，对在2025年12月31日前通过《生猪屠宰质量管理规范》首次检查的重组企业，各地可依规给予补助。支持做大做强肉类精深加工，培育一批省级专精特新肉制品加工企业，对专精特新企业能力提升项目给予重点支持。加快打造高水平畜禽产品产业集群，省级财政对纳入国家培育计划的产业集群每年给予3000万元支持，对肉类精深加工集群进入省级先进制造业重点集群培育的，培育期间每年给予2000万元支持。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、农业农村厅）五、做优做亮畜牧品牌。实施畜牧业品牌培育计划，培育一批品质好、特色足、带动强、名气响的“川字号”畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，鼓励优质畜禽产品申请“天府名品”“天府粮仓”品牌标识授权，对市场认可度高、销售业绩好的区域公共品牌培育，省级财政给予适当补助。支持打造“四川黑猪”、黑山羊（黑绵羊）、高原牦牛等区域公共品牌，加快建立标准体系，大力宣传推广，提升四川畜牧品牌影响力和美誉度。（责任单位：财政厅、农业农村厅、省市场监管局）六、大力拓展消费市场。积极拓展国内市场，进一步完善冷链物流体系，扩大畜禽产品销售半径，用好各类电商平台，推广新零售、“直播+”等新模式，推动“四川黑猪”（乌金猪、藏香猪等）和牦牛肉（奶）等特色产品进入大众餐桌。积极开拓海外市场，将具备出口条件的畜禽养殖场、加工基地纳入农业国际贸易高质量发展优质主体项目建设，鼓励企业参加“川行天下”市场拓展，开展“出川达海”等供需对接活动，用好中老班列、西部陆海新通道等，推动四川畜禽产品出口日本、韩国及东南亚国家等，提高国际市场拓展能力。（责任单位：农业农村厅、商务厅、成都海关）七、提升市场监测预警能力。加强畜牧业生产监测体系建设，支持建设全省生猪生产智慧管理平台，实现生猪养殖存栏、出栏等数据精准监测。推动农业农村、统计调查、发展改革、商务等部门监测数据共享，及时发布监测预警信息，引导养殖场合理安排生产。进一步完善生猪市场价格监测和发布机制，确保价格数据发布准确、及时，为价格保险理赔触发提供可靠参考。（责任单位：省发展改革委、农业农村厅、省统计局）八、优化猪肉储备调控机制。完善政府猪肉储备调节机制，强化平时调节和应急调控功能，提升调控力度和灵敏度。当价格过度下跌触发二级预警时，由省发展改革委会同财政厅、商务厅、农业农村厅及时提出临时储备收储计划建议，报经省政府同意后于一周内启动收储；当价格过度下跌触发一级预警时，按照应急程序立即启动收储，每次收储量原则上不低于3000吨。充分利用屠宰、加工企业的储备能力，加大商业储备力度，加强政企协同，形成调控合力。（责任单位：省发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅）九、加大金融保险支持力度。优化完善生猪保险政策，将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险，在市场价格波动风险保障不超过2000元/头的基础上，补充提高生猪死亡风险保障至最高1200元/头，提升生猪养殖风险整体保障水平。加大信贷支持力度，探索开展畜禽活体抵押、农产品仓单质押业务，推行以不动产权证书附记养殖设施信息为融资增信的新模式，在风险可控的前提下适当提高抵押率。实施农业产业化银行贷款贴息，对符合条件的畜禽养殖、屠宰精深加工企业按规定给予贷款贴息。其中：对单个项目（主体）固定资产贷款最高贴息金额不超过200万元，流动资产贷款最高贴息金额不超过100万元；在原基础上，对生猪产业贷款贴息利率增加0.5个百分点。（责任单位：财政厅、人民银行四川省分行、四川金融监管局）十、提高资源要素保障水平。支持符合条件的畜牧业重大项目申报地方政府专项债券。充分发挥省级政府产业引导基金作用，推动乡村振兴综合基金及子基金以市场化方式投资畜牧领域项目。全面落实支持畜牧业生产用地有关政策，保障畜禽养殖和生产道路等配套设施用地需求，按规定减免或缓征养殖场土地使用税。指导符合条件的生猪养殖场依法依规尽快完善用地和环保手续。省级层面将选择一批养殖基础好、产业链完整、工作力度大的县（市、区），通过整县推进方式，打造畜牧业高质量发展重点县（市、区）。（责任单位：财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、省林草局、四川省税务局）本文件自印发之日起施行，以上措施与现行有关政策不一致的，按本文件执行。附：网络视频直播网址https://www.sc.gov.cn/10462/wjjdcjxmygzlfzstcs/newzxft2025.shtml文件解读：《促进畜牧业高质量发展十条措施》各位网友，大家下午好。欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。为深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动畜牧业高质量发展的决策部署，全面提升四川畜牧业综合竞争能力，农业农村厅牵头起草了《促进畜牧业高质量发展的十条措施》（以下简称《十条措施》），经省政府常务会议审议后，于2025年7月4日由省政府办公厅印发实施。为了让广大网友深入了解《十条措施》有关内容，今天我们有幸地邀请到四川省农业农村厅二级巡视员陈开勇同志，解读文件并与广大网友进行交流。今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻、四川iptv熊猫新闻频道等平台同步直播，欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。

关于政协第十四届全国委员会第三次会议第03797号（商贸监管类186号）提案答复的函蒋颖等6名委员：你们提出的《关于促进宠物食品市场健康有序发展的提案》收悉。经商市场监管总局，现答复如下：一、关于宠物食品监管《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）规定，饲料是指经工业化加工、制作供动物食用的产品，饲料添加剂是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督管理工作。农业农村部依据《条例》规定，制定发布了《宠物饲料管理办法》、《宠物饲料生产企业许可条件》、《宠物饲料标签规定》、《宠物饲料卫生规定》、《宠物配合饲料生产许可申报材料要求》、《宠物添加剂预混合饲料生产许可申报材料要求》等6个规范性文件，强化宠物饲料（即宠物食品）质量安全监管。目前，农业农村部建立了相对完善的管理制度体系，对境内宠物饲料生产企业实施生产许可制度，对境外宠物饲料产品向国内出口实施进口登记制度。同时，还将宠物饲料产品及其生产企业纳入饲料质量安全监管范围，每年开展宠物饲料产品的监督抽查、例行监测、风险预警等工作，抽取一定数量的宠物饲料生产企业开展现场检查。下一步，农业农村部将严格落实宠物饲料生产企业和宠物饲料产品的监督管理责任，依法依规开展质量安全监管工作，保障宠物饲料产品质量安全。二、关于宠物食品标准与产品召回市场监管总局高度重视宠物食品标准研制工作，截至目前，批准发布《全价宠物食品 犬粮》、《宠物干粮食品辐照杀菌技术规范》、《宠物饲料中硝基呋喃类代谢物残留量的测定 液相色谱—串联质谱法》等5项宠物食品领域国家标准，对宠物食品质量、杀菌工艺、药物残留检测进行规范，促进宠物食品质量提升。正在组织制定《宠物食品卫生标准》、《宠物饲料标签》2项强制性国家标准，对宠物食品原料、质量控制、安全性检测与追溯进行规范。正在组织制定《犬营养需要》、《猫营养需要》2项推荐性国家标准，对犬猫营养需要进行规范。农业农村部注重产品召回制度建设，发布实施《宠物饲料管理办法》等规范性文件，对宠物饲料生产企业召回产品的情形作出规定，并提出无害化处理、销毁和记录通知要求。下一步，市场监管总局将会同农业农村部持续推进宠物食品领域国家标准研制工作，积极发挥标准引领作用，促进我国宠物食品品质提升。三、关于宠物食品安全认证按照国际惯例，结合我国食品农产品行业发展实际，我国目前已建立了包括食品安全管理和危害分析及关键控制点（HACCP）体系等多种国家推行的认证制度，覆盖了食品农产品生产、流通等环节，对保障食品农产品质量起到了积极作用。截至目前，共有9.7万家企业获得食品农产品认证证书17.6万张。其中，食品安全管理和HACCP体系认证范围包含宠物食品生产加工环节，企业可根据需求向相关机构申请。目前，市场监管总局并无建立统一的宠物食品安全等级相关标准认证体系计划。认证机构可根据市场需求实施机构推行的相关认证项目。国家支持有关社会团体依法依规组织开展相关活动，做好政策法规宣传，引导行业规范发展。下一步，市场监管总局将会同农业农村部不断优化食品农产品认证体系，切实加强认证监管，持续推进认证公信力建设。感谢你们对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。农业农村部2025年9月1日信息来源：农业农村部