日期：2025-06-06 16:11:471、禁用于所有食品动物的兽药（11类）（1）兴奋剂类：克仑特罗、沙丁胺醇、西马特罗及其盐、酯及制剂；（2）性激素类：己烯雌酚及其盐、酯及制剂；（3）具有雌激素样作用的物质：玉米赤霉醇、去甲雄三烯醇酮、醋酸甲孕酮及制剂；（4）氯霉素及其盐、酯（包括：琥珀氯霉素）及制剂；（5）氨苯砜及制剂；（6）硝基呋喃类：呋喃西林和呋喃妥因及其盐、酯及制剂；呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃苯烯酸钠及制剂；（7）硝基化合物：硝基酚钠、硝呋烯腙及制剂；（8）催眠、镇静类：安眠酮及制剂；（9）硝基咪唑类：替硝唑及其盐、酯及制剂；（10）喹噁啉类：卡巴氧及其盐、酯及制剂；（11）抗生素类：万古霉素及其盐、酯及制剂。2、禁用于所有食品动物、用作杀虫剂、清塘剂、抗菌或杀螺剂的兽药（9类）（1）林丹（丙体六六六）；（2）毒杀芬（氯化烯）；（3）呋喃丹（克百威）；（4）杀虫脒（克死螨）；（5）酒石酸锑钾；（6）锥虫胂胺；（7）孔雀石绿；（8）五氯酚酸钠；（9）各种汞制剂包括：氯化亚汞（甘汞）、硝酸亚汞、醋酸汞、吡啶基醋酸汞。3、禁用于所有食品动物用作促生长的兽药（3类）（1）性激素类：甲基睾丸酮、丙酸睾酮、苯丙酸诺龙、苯甲酸雌二醇及其盐、酯及制剂；（2）催眠、镇静类：氯丙嗪、地西泮（安定）及其盐、酯及其制剂；（3）硝基咪唑类：甲硝唑、地美硝唑及其盐、酯及制剂。4、禁用于水生食品动物用作杀虫剂的兽药（1类）（1）双甲脒。5、其它违禁药物和非法添加物5.1 禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种（5类40种）（1）肾上腺素受体激动剂：盐酸克仑特罗、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、莱克多巴胺、盐酴多巴胺、西巴特罗、硫酸特布他林。（2）性激素： 己烯雌酚、雌二醇、戊酸雌二醇、苯甲酸雌二醇、氯烯雌醚(Chlorotriansene)、炔诺醇、炔诺醚(Quinestml)、醋酸氯地孕酮、左炔诺孕酮、炔诺酮、绒毛膜促性腺激素（绒促性素）、促卵泡生长激素（尿促性素主要含卵泡刺激FSHT和黄体生成素LH）（3）蛋白同化激素：碘化酷蛋白、苯丙酸诺龙及苯丙酸诺龙注射液。（4）精神药品：（盐酸）氯丙嗪、盐酸异丙嗪、安定（地西泮）、苯巴比妥、苯巴比妥钠、巴比妥、异戊巴比妥、异戊巴比妥钠、利血平、艾司唑仑、甲丙氨脂、咪达唑仑、硝西泮、奥沙西泮、匹莫林、三唑仑、唑吡旦、其他国家管制的精神药品。（5）各种抗生素滤渣：该类物质是抗生素类产品生产过程中产生的工业三废，因含有微量抗生素成分，在饲料和饲养过程中使用后对动物有一定的促生长作用。但对养殖业的危害很大，一是容易引起耐药性，二是由于未做安全性试验，存在各种安全隐患。5.2 禁止在食品动物中使用洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星等4种原料药的各种盐、脂及其各种制剂。自2015年12月31日起，停止生产洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星等4种原料药的各种盐、脂及其各种制剂，涉及的相关企业的兽药产品批准文号同时注销。之前生产的产品，在2016年12月31日前可以流通使用。相关公告来源1、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录——农业部公告176号。2、 食品动物禁用的兽药及其它化合物清单——农业部公告193号。3、禁止在饲料和动物饮水中使用的物质——农业部公告1519号。4、农业部关于决定禁止在食品动物中使用洛美沙星等4种原料药的各种盐、脂及其各种制剂的公告——农业部公告2292号。来源：农财宝典综合南海新闻、南方日报等内容报道

摘要：在“同一健康”倡议下，世界动物卫生组织（WOAH）构建了兽医体系效能（PVS）评估标准框架，通过在全球范围内大力推广PVS评估工作，持续加强各成员兽医机构能力建设，实现全球动物卫生、动物福利及公共卫生状况的整体改善。加拿大是WOAH成员中为数不多的，较早申请完成PVS专家评估并公开发表评估报告的发达国家之一，以卓越的表现充分展示了其世界领先水平的兽医服务能力。加拿大开展PVS评估的经验做法包括：运用WOAH PVS评估标准理念开展内部评估，通过查找、分析与既定目标或国际标准的差距，实现重点职能领域核心能力的定向提升；通过主动申请WOAH专家评估，紧密结合全球发展战略和自身需求，确定优先改进和发展事项。这些做法启示我国：应聚焦核心能力建设，构建科学适用的内部效能评估体系；加强交流协作，建立国家层面的跨部门效能评估协调机制；推动联合共治，在重要口岸城市开展联合效能评估试点工作。本文为我国引进、推广PVS评估系统方法，以效能评估为抓手，分步、有序促进国门生物安全核心能力建设，提升体制机制效能提供了借鉴。当前，由动物疫病引发的生物安全问题对国际贸易发展的制约日益突出，全球兽医事业面临严峻挑战。在“同一健康”倡议下，世界动物卫生组织（WOAH）确立了兽医服务的全球公益属性，持续关注成员兽医机构能力建设，着力促进兽医体系效能（performance of veterinary services，PVS）的不断提升，以早日促成全球共治的良好局面。继1996年首次在动物卫生法典中提出兽医体系质量评价标准后，WOAH不断对这一能力建设标准进行修改和充实，并依据此标准于2005年制定出兽医体系效能评估工具（tool for the evaluation of PVS，以下简称PVS评估工具），在全球大力推广PVS评估工作，力求借助这一全球一致性系统评价方法，建立起强大的效能提升机制，为提高成员兽医服务效能提供支持，从而实现全球动物卫生、动物福利及公共卫生状况的持续改进和完善。作为一个综合性评价兽医体系运行效能和质量水平的国际标准，PVS评估工具涵盖了对兽医体系人力、财力、物力资源，技术权威性及能力，与利益相关方互动关系以及进入国际市场等4大方面、45项关键能力指标、5个不同等级的客观评估。各成员依此鉴定其兽医体系现有能力与国际标准的差距和有待改进之处，与利益相关方共铸愿景，规划资源，确立优先事项，制定切实可行的战略规划与发展计划。PVS评估工具的预期应用场景主要包括3个方面：一是检查既定目标实现情况，分析内部体系实际效能水平，以提高工作效能、促进贸易发展为目的开展自我评估；二是以杜绝疫病输入隐患，保护动物资源和人民健康安全为原则，为制定进口政策措施而对出口方兽医体系实施评估；三是为从外部视角查找差距和不足，收获权威发展建议，确立优先发展事项和战略规划或为获得国际项目资助而主动申请WOAH专家评估。截至目前，已有142个成员向WOAH提出评估申请，137个成员已完成PVS评估，其中大部分为欠发达或发展中国家/地区，其目的多为借助PVS评估查找自身兽医体系存在的短板，力求通过专业建议明确改进方向并依此申请定向国际资助，从而在国际贸易中寻求机会。加拿大是WOAH成员中为数不多的，较早申请完成PVS专家评估并公开发表评估报告的发达国家之一。2017年，应加拿大政府申请，WOAH派出专家组，经过历时19 d的会谈、考察和走访，根据PVS评估工具程序，对加拿大兽医体系进行了全面评估。通过这次评估，加拿大兑现了持续改进、精益施策的坚定承诺，充分展示了其处于世界领先水平的兽医服务能力。在受评的45个关键能力中，35个领域获得了5分的最高分级评价，满分项占总体评估标准项的78%。其兽医体系的绝大多数能力被专家组认定为完全符合国际标准，运行效能处于国际最高水平，没有重大弱项。我国是进出口农产品贸易大国。未来国际贸易的加速流通将加大外来动物疫病的跨境传播风险，在全面深化改革，加快构建新发展格局的背景下，对以“风险”与“开放”为职能重点的国门生物安全工作提出了“优化、协同、高效”的必然要求。加拿大的实践经验表明，开展PVS评估是加强核心能力建设的有效途径。本文将借鉴加拿大开展PVS评估的经验做法，探讨如何加强国门生物安全工作核心能力建设，提升体制机制运行效能。加拿大开展PVS评估的经验做法通过开展PVS评估，加拿大兽医主管机构——加拿大食品检验署（CFIA），不仅以多项职能优势收获了全球贸易伙伴的认可和信任，也从国际权威专家建议中明确了应对未来风险挑战的可持续发展方向，在有效应对粮食和动物资源风险，快速适应多变全球贸易环境中占得了先机。而这些收获源于CFIA在以下两方面的经验做法。运用PVS评估标准理念开展内部评估，提升核心能力，收获认可信任多年来，CFIA始终坚持在各项工作中推广和应用国际权威标准。基于风险的内部审计评估在促进其核心能力建设上发挥了十分重要的作用。通过引入系统的PVS评估标准框架和循环促进理念，逐步对重点职能领域实际效能水平进行审计评估，并对照PVS评估要素的关键能力要求，查找与既定目标或国际标准的差距，针对性地进行改进、完善，从而分步实现重点职能领域核心能力的定向提升，为其在PVS评估中获得高分、赢得赞誉奠定了坚实基础。CFIA审视并重点改进的领域包括：（1）法律法规支持和保障。CFIA制定了为期2年的前瞻性立法审查计划，在考虑潜在风险、国际标准、优先事项、行业发展的前提下，对目前立法实施动态审查，必要时进行修订或重新起草。例如：为保障《加拿大食品安全法》有效执行，将13项基于食品商品的法规与《消费者包装和标签法规》中的食品相关规定整合，于2018年颁布《加拿大食品安全条例》。通过确立执行食品企业许可制度、实施可追溯管理和执行食品安全预防性控制计划三大要素规定，建立起更加坚固的，以预防为主的综合性监管方式。（2）人员配置和管理。2016年CFIA对内部人员配置框架进行了审计，其目的是以优良的人员配置保障业务顺利有效开展。根据审计提出的更新人员配置配套政策，明确问责制度，积极监督实施绩效评估等建议，CFIA后续完善了人员配置框架政策和流程，建立了问责监督机制和绩效评估程序，使人员配置在符合机构能力要求、公开公平招录的同时，充分体现了效率和效益，这不仅提振了人员信心，也促进了业务目标的实现和工作效能的提升。（3）预算投入和绩效。在2015年完成的投资规划审计中，加拿大财政部建议CFIA在各项业务计划中，依据风险预判明确5年优先事项和战略并申请预算，同时概述3年内以现有资源投资的职能，并衡量整体投资计划和投资规划的有效性及效率。CFIA依此实施了改进，依据风险和优先事项设立了五年战略投资计划并对已完成的业务计划及相关经验教训进行回顾性审查，以指导改善投资绩效。（4）核心技术和能力。加拿大很早就意识到疫病监测以及早期预警、应急响应、风险分析等是与兽医机构未来适应性最为密切相关的关键能力，以审计、审查和评估为抓手，保障上述核心技术能力的持续提升。例如：通过对陆生动物卫生管控的流行病学监测审计，审查控制程序和措施的有效性，促进指南的完善和对监测数据的整合、验证控制；通过对召回和应急系统的审查，加强部门联动，保持应急意识，解决部分地区资源短缺等问题。这包括：通过完善突发事件指挥系统（ICS），建立外来动物突发紧急疾病支持协议（FADES），以促进CFIA与相关职能机构、各省主管部门之间的沟通和协调，定期在全国或各省范围内与国际合作伙伴举行模拟演习以及健全应急资金供应机制；使用最新技术和风险评估方法，不断审查和更新企业风险分析（ERA）和进口商风险分析（IRA）模型，应用客观数据评估受监管方的食品安全或动物健康风险水平，通过快速适应新兴科学趋势、行业风险变化，不断创新技术，提高能力。（5）与利益相关方互动。与利益相关方的良好互动可促进兽医主管机构各项政策措施获得理解和支持并有效实行。CFIA从对利益相关方协商流程的评估中获得了启发，依据强化信息公开，建立协商机制及加强联络沟通等建议，构建了协商政策和框架并设立各联络点，支持促进与利益相关方的双向交流，为推行兽医领域的社会共治打下基础。后续，加拿大农业和农业食品部（AAFC）还计划举行行业圆桌会议，促进政府与行业就面临的关键问题开展战略合作。主动申请WOAH专家评估，收获权威建议，改进尚存弱项，寻求更高发展主动申请WOAH专家评估，显示出加拿大对兽医体系优化和可持续发展的关注，表明了加拿大坚持改进、谋求发展的立场和态度。PVS专家评估突破了CFIA自我审视的局限，借助专业、独立、系统的外部程序，以一种全新的视角和更加透明、公正的方式，让其全面了解到尚存的短板和弱项；并通过提出供其参考的权威、针对性改进建议，帮助CFIA紧密结合全球发展战略和自身需求，确定优先改进和发展事项，将兽医服务推向一个全新的高度和水平。评估中加拿大收获了包括改善信息管理、开发综合数据库，实现动物管理电子化、全链条可追溯，完善动物福利、饲料、兽药和食品安全相关的立法改革以及倡导动物卫生及兽医卫生管理行业资本支持在内的十余条针对性建议。从CFIA近3年的部门报告可以看出其依据评估建议所做出的跟踪和改进。例如：CFIA牵头开发的加拿大食品安全信息网络（CFSIN）。这一安全的在线平台连接着全国各地的食品安全主管部门和食品检测实验室，成为了加拿大首个食品安全的总数据库。CFIA及其合作伙伴可以通过持续开发的便捷应用工具，利用平台程序实现数据信息的共享分析以及专业知识、前沿技术；风险情报的及时获取，为食品安全风险预警和突发事件应对提供了强有力的决策支持。此外，CFIA在全面推行动物信息电子化及终身可追溯方面也取得了一定进展，更完整准确的、信息可追溯的《动物健康条例》拟议修正案，已于2022年春季在《加拿大公报》第一部分预先公布，一旦发布实施将帮助加拿大更有效及时地应对疫病暴发和食品安全问题。加拿大经验做法带来的启示我国是农业大国，进出口农产品贸易在国民经济中占据重要地位。2020年，我国农产品进出口总额达2 469.3亿美元，同比增长8%。据WOAH前瞻性预测，到2030年全球畜牧产品贸易占比将从现在的10%提高至30%以上。在全方位对外开放格局下，我国农产品进出口贸易将因此迎来全新的发展机遇。然而，机遇与挑战并存。国际贸易的与日俱增、贸易方式的多元化发展，令跨境动物疫病的发生和传播更加分散、隐蔽。不可预估的风险也将对我国畜牧养殖业和食品安全，甚至经济社会稳定造成潜在威胁。肩负防范和化解重大生物安全风险以及促进产业发展、服务外交外贸大局双重责任的国门生物安全工作迎来了前所未有的巨大挑战。如何从战略高度，前瞻性地加强重点领域能力建设，提升内部体制机制的运行效能是适应未来变化，应对风险挑战，统筹安全与发展的关键。加拿大凭借内部审计评估定向提升关键能力，以及主动申请WOAH专家评估收获权威建议改进尚存弱项的做法，充分证明了借鉴与应用PVS评估标准和循序促进理念开展效能评估，查找核心能力差距不足，针对性提高“短板”水平，对促进核心能力建设和提升工作效能的强大效用，为我国提供了引进、推广PVS评估系统方法，以效能评估为抓手，分步、有序促进国门生物安全工作核心能力建设，提升体制机制效能的良好启示。聚焦核心能力建设，构建科学适用的内部效能评估体系在深入贯彻落实总体国家安全观，推进国家安全治理体系和治理能力现代化建设的总体要求下，借鉴PVS评估要素，创建科学、适用、可行的，符合我国国门生物安全工作实际的内部效能评估综合指标体系，并制定配套评估指南和具体实施计划。构建具体指标时，既要关注与未来全球发展最为相关的关键能力，又要契合机构改革“优化、协同、高效”发展原则对人员、业务、系统优化整合的具体要求。参照加拿大“以评促改”的重点领域，以立法更新、队伍管理、资源配置、技术能力、沟通协作等核心能力为重心设立评估指标，并借鉴加拿大在各审计评估中的切入点制定评估指南，同时制定分步评估、定向整改的具体实施计划，为开展国门生物安全工作效能评估提供有力技术支撑。加强交流协作，建立国家层面统一的效能评估协调机制我国国内及口岸兽医卫生管理分设模式下，更需要部门间的联动协作，建立协调统一的效能评估协调机制。一方面制定沟通交流的模式框架，依托国务院畜牧兽医主管部门多年来跟踪研究PVS评估标准、理念、案例及推进省级效能评估的经验，定期开展交流互动，协调推进效能评估工作，共同探讨后续发展方向；另一方面成立联合效能评估专家组，除积极参加WOAH组织的相关培训，持续跟进PVS评估相关动态外，还就评估背景、体系、程序、计划开展培训，联合培养、组建一支专家队伍，为同步推进效能评估或为实施联合交叉评估提供技术和人才储备。推动联合共治，在重要口岸城市开展联合效能评估试点工作按照“先试点、再推广”的总体思路，在全国范围内逐步推行联合效能评估。可选取天津、青岛、上海、深圳等进出口农产品吞吐量大、对口贸易国家多、贸易种类纷杂、贸易方式多样的口岸城市，推动开展海关与兽医主管部门联合开展效能评估试点工作。通过联合评估摸底，深入了解国门生物安全工作体系及当地兽医体系的实际运行质量和管理效能，一方面为筹备全国范围内联合评估，掌握国家兽医体系整体效能水平打下基础；另一方面也为共商理顺管理职能，健全国内外口岸兽医卫生体系，统筹资源、共同推动行业贸易发展提供改进依据及合作努力方向。此外，还可为申请WOAH专家评估，推动我国兽医体系整体建设迈上更高层次奠定基础。

各省、自治区、直辖市动物疫病预防控制机构，新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站：　　为进一步做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，指导各地切实抓好常态化防控和新发疫情应急处置，充分发挥典型案例的示范引领作用，根据农业农村部畜牧兽医局有关要求，我中心将在全国范围内开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控典型案例征集工作。现将有关要求函告如下。　　一、征集主题　　典型案例应聚焦非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病防控方面的经验做法和政策机制措施创新。征集内容主要包括优化完善重大动物疫病防控工作模式、推进防控工作机制建设、加强信息化管理、强化政策支持保障等方面情况。　　二、典型案例要求　　（一）每个案例应具有一定代表性，可以聚焦1-2方面内容，也可以全面介绍，要重点反映工作经验做法，突出特色。案例应当做到内容真实、数据准确、逻辑严谨、语言流畅，包括基本情况、经验做法、取得成效等，字数不超过2000字。每个案例可报送与工作相关的电子照片3-4张，并附简要说明；照片格式为JPG,单张照片不小于3M。　　（二）与案例相关的生产经营主体应具有良好的社会声誉，遵纪守法，诚实守信，示范带动作用强，未被列入经营异常名录、失信名单等。　　三、报送要求　　（一）各地要认真组织开展本地区案例选报推荐工作，坚持高标准高质量，加强审核把关，立足当地实际，聚焦最具特色、最有代表性的内容，有针对性地开展典型案例征集。　　（二）我中心将根据各地推荐情况对典型案例进行审核筛选，经报请农业农村部畜牧兽医局同意后，以适当形式进行宣传发布，推动各地进一步做好重大动物疫病防控工作。　　（三）各地要按要求做好典型案例推荐报送工作。每个省份可推荐典型案例1-2个，于2025年12月1日前以正式文件（加盖公章）报送中国动物疫病预防控制中心，同时发送电子文档。　　联系人：蔺东 　　联系电话：010-59194602。　　电子邮箱：cadcfkyjc@163.com。　　 中国动物疫病预防控制中心 （农业农村部屠宰技术中心）2025年11月5日   

为持续深入推进依法行政，全面主动落实政务公开，现将农业农村部现行有效规章目录予以公布。　　农业农村部　　2025年9月10日　　农业农村部现行有效规章目录（截至2025年8月15日）　　1.农业行政执法证件管理办法（1998年10月15日农业部令第1号公布）　　2.农业部立法工作规定（2002年12月27日农业部令第25号公布）　　3.农业行政许可听证程序规定（2004年6月28日农业部令第35号公布）　　4.农业行政处罚程序规定（2021年12月21日农业农村部令2021年第4号公布）　　5.农业农村部行政许可实施管理办法（2021年12月14日农业农村部令2021年第3号公布）　　6.农业综合行政执法管理办法（2022年11月22日农业农村部令2022年第9号公布）　　7.农村集体经济组织审计规定（1992年5月12日农业部令第11号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　8.农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009年12月29日农业部、林业局令2010年第1号公布）　　9.农村土地承包仲裁委员会示范章程（2009年12月29日农业部、林业局令2010年第2号公布）　　10.农村土地经营权流转管理办法（2021年1月26日农业农村部令2021年第1号公布）　　11.农村土地承包合同管理办法（2023年2月17日农业农村部令2023年第1号公布）　　12.农业部植物检疫员管理办法（试行）（1990年11月8日〔1990〕农（农）字第40号公布）　　13.国外引种检疫审批管理办法（1993年11月10日〔1993〕农（农）字第18号公布，1999年6月3日农农发〔1999〕7号、2017年4月17日农办农﹝2017﹞8号、2019年10月14日农业农村部公告第222号修订）　　14.植物检疫条例实施细则（农业部分）（1995年2月25日农业部令第5号公布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号修订）　　15.肥料登记管理办法（2000年6月23日农业部令第32号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　16.农业植物疫情报告与发布管理办法（2010年1月18日农业部令2010年第4号公布）　　17.农药登记管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第3号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　18.农药生产许可管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第4号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　19.农药经营许可管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第5号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　20.农药登记试验管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第6号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　21.农药标签和说明书管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第7号公布）　　22.农药包装废弃物回收处理管理办法（2020年8月27日农业农村部、生态环境部令第6号公布）　　23.农作物病虫害监测与预报管理办法（2021年12月24日农业农村部令2021年第6号公布）　　24.兽用麻醉药品的供应、使用、管理办法（1980年11月20日〔80〕农业（牧）字第34号、〔80〕卫药字36号、〔80〕国药供字第545号公布）　　25.兽用安钠咖管理规定（1999年3月22日农牧发〔1999〕5号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　26.中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划和官方取样程序（1999年5月11日农牧发〔1999〕8号公布）　　27.甘草和麻黄草采集管理办法（2001年10月16日农业部令第1号公布）　　28.兽药生产质量管理规范（2020年修订）（2020年4月21日农业农村部令2020年第3号公布）　　29.兽药标签和说明书管理办法（2002年10月31日农业部令第22号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　30.兽药注册办法（2004年11月24日农业部令第44号公布）　　31.高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法（2005年5月20日农业部令第52号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号修订）　　32.动物病原微生物分类名录（2005年5月24日农业部令第53号公布）　　33.新兽药研制管理办法（2005年8月31日农业部令第55号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　34.畜禽标识和养殖档案管理办法（2006年6月26日农业部令第67号公布）　　35.兽药进口管理办法（2007年7月31日农业部、海关总署令第2号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　36.生鲜乳生产收购管理办法（2008年11月7日农业部令第15号公布）　　37.动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法（2008年11月26日农业部令第16号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　38.兽药经营质量管理规范（2010年1月15日农业部令2010年第3号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　39.饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第3号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2016年5月30日农业部令2016年第3号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　40.新饲料和新饲料添加剂管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第4号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　41.饲料添加剂产品批准文号管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第5号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　42.兽用处方药和非处方药管理办法（2013年9月11日农业部令2013年第2号公布）　　43.饲料质量安全管理规范（2014年1月13日农业部令2014年第1号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　44.进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（2014年1月13日农业部令2014年第2号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　45.兽药产品批准文号管理办法（2015年12月3日农业部令2015年第4号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　46.无规定动物疫病区评估管理办法（2017年5月27日农业部令2017年第2号公布）　　47.兽用生物制品经营管理办法（2021年3月17日农业农村部令2021年第2号公布）　　48.病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（2022年5月11日农业农村部令2022年第3号公布）　　49.动物诊疗机构管理办法（2022年9月7日农业农村部令2022年第5号公布）　　50.执业兽医和乡村兽医管理办法（2022年9月7日农业农村部令2022年第6号公布）　　51.动物检疫管理办法（2022年9月7日农业农村部令2022年第7号公布）　　52.动物防疫条件审查办法（2022年9月7日农业农村部令2022年第8号公布）　　53.生猪定点屠宰厂（场）设置审查规定（2024年12月13日农业农村部令2024年第2号公布）　　54.畜禽养殖场备案管理办法（2025年7月11日农业农村部令2025年第2号公布）　　55.渔船作业避让规定（1983年9月20日农牧渔业部〔83〕农（管）字第28号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　56.农业部关于确定经济价值较高的渔业资源品种目录的通知（1989年5月30日〔1989〕农（渔政）字第13号公布）　　57.农业部关于“中华人民共和国渔业船舶油类记录簿”使用办法的通知（1989年6月27日〔1989〕农（渔政）字第14号公布）　　58.农业部关于下发《海洋渔业船舶船员证书》考试发证收费标准的通知（1989年7月20日〔1989〕农（渔政）字第28号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　59.农业部关于禁止在公海使用大型流网作业的通知（1991年）（1991年6月8日〔1991〕农（渔政）字第3号公布）　　60.渔港费收规定（1993年10月7日〔1993〕农（渔政）字第15号公布，2011年12月31日农业部令2011年第4号修订）　　61.农业部关于实施《清理取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知（1994年11月8日〔1994〕农渔发21号公布）　　62.水产品批发市场管理办法（1996年11月27日农渔发〔1996〕13号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　63.渔业水域污染事故调查处理程序规定（1997年3月26日农业部令第13号公布）　　64.渔业行政处罚规定（1998年1月5日农业部令第36号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　65.渔业船舶船名规定（1998年3月2日农渔发〔1998〕1号公布，2007年11月8日农业部令第6号、2010年11月26日农业部令2010年第11号、2013年12月31日农业部令2013年第5号修订）　　66.水产原、良种审定办法（1998年3月2日农渔发〔1998〕2号公布，2004年7月1日农业部令第38号修订）　　67.中日渔业协定暂定措施水域管理暂行办法（1999年3月5日农业部令第8号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　68.中华人民共和国水生野生动物利用特许办法（1999年6月24日农业部令第15号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2010年11月26日农业部令2010年第11号、2013年12月31日农业部令2013年第5号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　69.中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定（1999年6月24日农业部令第18号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　70.渔业船舶航行值班准则（试行）（1999年11月8日农渔发〔1999〕10号公布）　　71.中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法（2000年6月13日农业部令第33号公布）　　72.中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定（2000年6月13日农业部令第34号公布，2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　73.中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法（2001年2月16日农业部令第47号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　74.水产苗种管理办法（2001年12月10日农业部令第4号公布，2005年1月5日农业部令第46号修订）　　75.水产养殖质量安全管理规定（2003年7月24日农业部令第31号公布）　　76.渤海生物资源养护规定（2004年2月12日农业部令第34号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2010年11月26日农业部令2010年第11号修订）　　77.渔业航标管理办法（2008年4月10日农业部令第13号公布）　　78.水生生物增殖放流管理规定（2009年3月24日农业部令第20号公布）　　79.水域滩涂养殖发证登记办法（2010年5月24日农业部令2010年第9号公布）　　80.水产种质资源保护区管理暂行办法（2011年1月5日农业部令2011年第1号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号修订）　　81.中华人民共和国渔业船舶登记办法（2012年10月22日农业部令2012年第8号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　82.渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定（2012年12月25日农业部令2012年第9号公布）　　83.中华人民共和国渔业船员管理办法（2014年5月23日农业部令2014年第4号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　84.渔业捕捞许可管理规定（2018年12月3日农业农村部令2018年第1号公布，2020年7月8日农业农村部令2020年第5号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　85.水生野生动物及其制品价值评估办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第5号公布）　　86.远洋渔业管理规定（2020年2月10日农业农村部令2020年第2号公布，2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　87.长江水生生物保护管理规定（2021年12月21日农业农村部令2021年第5号公布）　　88.农业农村部门统计工作管理办法（2024年5月13日农业农村部令2024年第1号公布）　　89.农业转基因生物安全评价管理办法（2002年1月5日农业部令第8号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2016年7月25日农业部令2016年第7号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）　　90.农业转基因生物进口安全管理办法（2002年1月5日农业部令第9号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　91.农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日农业部令第10号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　92.农业野生植物保护办法（2002年9月6日农业部令第21号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2013年12月31日农业部令2013年第5号、2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　93.农业转基因生物加工审批办法（2006年1月27日农业部令第59号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　94.农产品产地安全管理办法（2006年10月17日农业部令第71号公布）　　95.农用地土壤环境管理办法（试行）（2017年9月25日环境保护部、农业部令第46号公布）　　96.农用薄膜管理办法（2020年7月3日农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局令2020年第4号公布）　　97.外来入侵物种管理办法（2022年5月31日农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署令第4号公布，2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　98.无公害农产品管理办法（2002年4月29日农业部、质检总局令第12号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）　　99.农产品包装和标识管理办法（2006年10月17日农业部令第70号公布）　　100.农产品质量安全检测机构考核办法（2007年12月12日农业部令第7号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）　　101.农产品地理标志管理办法（2007年12月25日农业部令第11号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　102.绿色食品标志管理办法（2012年7月30日农业部令2012年第6号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　103.农产品质量安全监测管理办法（2012年8月14日农业部令2012年第7号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　104.进出口农作物种子（苗）管理暂行办法（1997年3月28日农业部令第14号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　105.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第一批）（1999年6月16日农业部令第14号公布）　　106.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第二批）（2000年3月7日农业部令第27号公布）　　107.农业部植物新品种复审委员会审理规定（2001年2月26日农业部令第45号公布）　　108.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第三批）（2001年2月26日农业部令第46号公布）　　109.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第四批）（2002年1月4日农业部令第3号公布）　　110.农业植物新品种权侵权案件处理规定（2002年12月30日农业部令第24号公布）　　111.农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法（2003年7月8日农业部令第28号公布）　　112.农作物种质资源管理办法（2003年7月8日农业部令第30号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　113.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第五批）（2003年8月5日农业部令第32号公布）　　114.农作物种子质量监督抽查管理办法（2005年3月10日农业部令第50号公布）　　115.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第六批）（2005年5月20日农业部令第51号公布）　　116.草种管理办法（2006年1月12日农业部令第56号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号、2015年4月29日农业部令2015年第1号修订）　　117.食用菌菌种管理办法（2006年3月27日农业部令第62号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号、2015年4月29日农业部令2015年第1号修订）　　118.畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法（2006年6月5日农业部令第64号公布）　　119.畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法（2006年6月5日农业部令第65号公布）　　120.优良种畜登记规则（2006年6月5日农业部令第66号公布）　　121.蚕种管理办法（2006年6月28日农业部令第68号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　122.中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）（2007年9月19日农业部令第5号公布，2011年12月31日农业部令2011年第4号、2014年4月25日农业部令2014年第3号修订）　　123.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第七批）（2008年4月21日农业部令第14号公布）　　124.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第八批）（2010年1月18日农业部令2010年第8号公布）　　125.农业植物品种命名规定（2012年3月14日农业部令2012年第2号公布，2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）　　126.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第九批）（2013年4月11日农业部令2013年第1号公布）　　127.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第十批）（2016年4月16日农业部令2016年第1号公布）　　128.主要农作物品种审定办法（2016年7月8日农业部令2016年第4号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）　　129.农作物种子生产经营许可管理办法（2016年7月8日农业部令2016年第5号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2020年7月8日农业农村部令2020年第5号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号、2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　130.农作物种子标签和使用说明管理办法（2016年7月8日农业部令2016年第6号公布）　　131.非主要农作物品种登记办法（2017年3月30日农业部令2017年第1号公布，2025年7月15日农业农村部令2025年第3号修订）　　132.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第十一批）（2019年2月22日农业农村部令2019年第1号公布）　　133.农作物种子质量检验机构考核管理办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第3号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　134.种畜禽生产经营许可管理办法（2025年3月10日农业农村部令2025年第1号公布）　　135.联合收割机跨区作业管理办法（2003年7月4日农业部令第29号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　136.拖拉机驾驶培训管理办法（2004年8月15日农业部令第41号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　137.农业机械维修管理规定（2006年5月10日农业部、工商总局令第57号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）　　138.农业机械质量调查办法（2006年8月20日农业部令第69号公布）　　139.农业机械事故处理办法（2011年1月12日农业部令2011年第2号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）　　140.拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定（2018年1月15日农业部令2018年第1号公布）　　141.拖拉机和联合收割机登记规定（2018年1月15日农业部令2018年第2号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号修订）　　142.农业机械试验鉴定办法（2018年12月30日农业农村部令2018年第3号公布）　　143.耕地质量调查监测与评价办法（2016年6月21日农业部令2016年第2号公布）　　144.农田建设项目管理办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第4号公布）

编者按：兽医社会化服务是动物防疫工作的重要一环，作为畜牧大省，云南在破解基层兽医服务供给不足、推动政府公益性服务与社会化服务协同发展方面积累了有益经验。近日，云南省相关实践探索文章在《农民日报》刊发，本专栏特转此文，以飨读者，亦期引发更多关于兽医社会化服务体系构建的深入思考与实践探索。兽医社会化服务是农业社会化服务体系的重要组成部分，是整合社会资源、形成全社会共同参与的兽医工作新模式的关键举措。云南省作为畜牧大省，近年来积极探索兽医社会化服务发展路径，取得了显著成效。但是，政府公益性兽医技术服务不足、社会化服务组织供给能力有限等挑战，已成为中小养殖农户与现代畜牧业有机衔接的制约因素。在加快建设农业强国进程中，需着力破解这一难题，推动畜牧业高质量发展。当前，基层兽医公共服务供给不足，难以满足现代畜牧业发展需求，制约畜牧业高质量发展。一是服务碎片化、协调性差。基层兽医服务多偏向强制免疫、防疫监管等公益性、管理性服务，难以提供诊疗、用药等生产性技术服务。基层兽医人员年龄偏大、知识更新慢，导致“最后一公里”问题明显。二是技术实用性和创新性不足。服务内容以传统免疫接种为主，在针对性防疫、疫病诊断、精准治疗等方面能力薄弱，较难应对新型疫病挑战。三是财政支持不足且制度建设不健全。同时，缺乏兽医社会化服务规范性制度、资质认定办法等，行业发展有待规范。面对挑战，各地积极探索兽医社会化服务新模式。如云南省通过政府购买服务、宣传推广、培育服务主体、拓展服务领域等举措，取得了积极进展。一是政府积极培育服务主体。全省已成立动物防疫合作社563个，吸纳兽医人员7998人，服务覆盖50%以上的涉农乡镇。二是设施支持力度加大。乡镇在合作社创办初期免费提供办公用房、设备以及用水、用电支持，降低合作社初创难度。三是服务领域不断拓展。从传统免疫向多元化服务延伸，如动物诊疗、畜禽运输车辆洗消、品种改良、无害化处理、保险理赔等。曲靖市富源县墨红镇牧丰动物防疫农民专业合作社纯收入达到22.8万元，社员工资普遍达到每月1000元至6000元。同时，一些企业融合兽医实验室、专家服务团队、兽医诊断技术，承接当地县区的强制免疫、强制免疫效果评估、流行病学调查和风险评估、技术培训以及实验室生物安全风险评估等全链条服务。这种“一条龙”服务模式，有效解决了中小规模养殖场技术力量薄弱的问题，提升了整个区域的疫病防控水平和养殖效益。还有养殖龙头企业通过“公司+基地+农户”模式，为合作主体提供包括统一免疫、统一兽医诊疗在内的“六统一”服务，将标准化的生产要素和管理模式植入生产过程。这些创新实践表明，兽医社会化服务不仅能提升防疫水平，还能促进农民增收和产业升级，应多措并举推动兽医社会化服务主体发展壮大，带动中小养殖农户提升兽医防疫技术水平。一是强化政府引导，完善政策体系。制定政府购买服务清单，将强制免疫、监测采样、强制免疫、无害化处理等公益性服务纳入购买范围。加大财政投入，建立资金保障机制，对服务组织在税收、信贷等方面给予支持。完善监管机制，规范服务行为，建立信用记录和退出机制。二是培育服务主体，提升服务能力。鼓励多元主体参与。加强人员培训，将兽医合作社带头人培训纳入“耕耘者”振兴计划等项目，着力培育万名兽医社会化服务辅导员。支持科研院所专业人员兼职服务，鼓励其将现代技术与知识引入基层。三是推动科技创新，拓展服务领域。大力推广“互联网+兽医”服务，开发在线兽医诊断、生物安全管理等信息系统。推动产学研结合，鼓励企业牵头研发适用技术。拓展服务链条，从产中向产前、产后延伸，提供全产业链服务。兽医社会化服务是连接传统养殖与现代畜牧业发展的重要纽带。推动政府、市场与社会三方协同发力，全面提升服务体系的覆盖范围与专业水平，旨在为畜牧业高质量发展夯实基础，为农业强国建设注入强劲动能。

各宠物诊疗机构、宠物医生及相关从业者：随着我国宠物诊疗行业的快速发展，宠物医疗服务需求日益增长，动物输血作为一种重要的治疗手段，在宠物临床医疗中应用逐渐增多,同时暴露出动物输血诊疗中安全性与规范性不足的现象。为保障动物健康和维护行业声誉，推动宠物诊疗行业健康发展，中国兽医协会联合相关省级行业协会、宠物诊疗机构向全行业发出以下倡议：一是促进行业自律，严守职业道德底线宠物诊疗机构、宠物医生及相关从业者应严格遵守国家相关法律法规和行业规范，严守职业道德底线，将维护动物生命健康与安全放在工作首位。宠物诊疗机构应建立规范的血液产品来源和使用记录。严格抵制使用来源不明的血液制剂，在宠物输血治疗中，遵守《犬猫交叉配血实验操作规范》《犬猫全血输注技术规范》《犬猫输血不良反应分类指南》等相关要求，科学诊疗、合理用血，营造风清气正、诚信守法的诊疗风气。二是强化标准建设，提升输血诊疗标准化水平呼吁行业相关单位及从业者积极参与宠物输血相关技术标准与服务规范的研究与制定，建立包括从供体筛选、血液采集、检测储存、临床输注以及风险防控等全流程技术标准体系，确保输血安全有效。通过标准建立完善宠物输血病例登记与追溯机制，促进输血治疗的技术标准化与管理精细化。三是加强科普宣传教育，引导公众理性认知各宠物诊疗机构、宠物医生和从业人员应积极承担社会责任，将开展宠物输血相关科普宣传与日常工作相结合，向公众普及宠物输血的基本知识、适用场景、风险与注意事项，提升宠主的科学认知和理性选择能力。同时，鼓励宠主建立血源互助机制，互帮互助，合理献血，推动形成可持续的血源互助生态。四是促进行业协作，共建良好生态呼吁行业内相关单位与从业者加强交流与合作，共同探索解决宠物输血资源短缺、技术不均衡等问题的有效途径。鼓励有条件的机构建立行业共享机制，逐步形成科学、统一、可靠的宠物输血服务体系，全面提升宠物输血的安全性与有效性。动物输血安全关乎公共卫生安全和动物健康，也关系到社会和谐与公众信任，是全行业共同的责任。让我们携手同心，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，共同推动宠物诊疗行业的规范化、专业化发展，为保障动物健康、促进人宠和谐作出更大贡献！中国兽医协会 黑龙江省兽医协会 吉林省兽医协会山东省兽医协会 内蒙古兽医协会 河南省兽医协会四川省兽医协会 广西兽医协会 北京小动物诊疗行业协会天津市小动物诊疗行业协会 上海市宠物业行业协会山西省宠物诊疗行业协会 湖南省宠物诊疗行业协会江苏省宠物诊疗行业协会 江西省宠物诊疗协会安徽省小动物诊疗行业协会 河南省宠物医院协会西藏宠物行业协会中国农业大学教学动物医院 华中农业大学动物医院南京农业大学动物医院 华南农业大学教学动物医院新瑞鹏宠物医疗集团 瑞派宠物医院管理股份有限公司瑞辰宠物医院集团 派美特宠物医院连锁机构宠乐嘉连锁动物医院 悦宠连锁动物医院山东心仪动物医院 北京观赏动物医院 二〇二五年十一月七日链接：关于加强行业自律，规范动物输血诊疗服务的倡议书

　　新华社成都11月5日电(记者唐文豪、杨进)学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团报告会11月5日在四川省成都市举行。中央宣讲团成员，农业农村部党组书记、部长韩俊作宣讲报告。　　报告会上，韩俊深刻阐明了全会的重大意义、深远影响以及重要成果，对“十四五”时期我国发展取得的重大成就，“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导方针、主要目标、战略任务、重大举措以及根本保证进行了深入解读。韩俊表示，全会阐明的指导思想、重大原则、目标要求、战略任务和重大举措，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，贾通着这一思想的立场、观点、方法。他强调，要把学习贯彻全会精神同学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，要原原本本学习领会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和总书记重要讲话精神，努力在系统把握、融会贯通上下功夫，自觉用科学理论指导实践、推动工作。　　5日下午，韩俊来到四川省眉山市东坡区太和镇永丰村开展宣讲，与基层干部群众代表互动交流。

索 引 号 ： 008283017/2025-00062公文种类： 通知 发布机构： 四川省农业农村厅等6部门 成文日期： 2025-11-04发布日期： 2025-11-06文  号： 川农函﹝2025﹞471号  有 效 性 ： 有效 主题分类 ： 农业、林草、水利 特色分类 ： 民生保障 废止日期： --> 废止日期： 此文件已于宣布失效 -->四川省农业农村厅等6部门关于印发《促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引》的通知四川省农业农村厅 四川省经济和信息化厅 四川省财政厅四川省自然资源厅 四川省商务厅 国家金融监督管理总局四川监管局 关于印发《促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引》的通知川农函﹝2025﹞471号各市（州）农业（农牧）农村局、经济和信息化局、财政局、自然资源主管部门、商务主管部门，各金融监管分局：为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈促进畜牧业高质量发展十条措施〉的通知》（川办发〔2025〕22号），有效发挥政策措施在稳产能、惠民生中的导向作用，便利企业和群众办理相关申请，我们共同编制了《促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引》，现印发你们，请抓好政策落实。  四川省农业农村厅 四川省经济和信息化厅 四川省财政厅 四川省自然资源厅四川省商务厅  国家金融监督管理总局 四川监管局                          2025年11月4日促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引为确保《促进畜牧业高质量发展十条措施》（以下简称《十条措施》）落实，更好服务市场主体，特制定本实施指引。一、第一条促进畜牧产能稳定《十条措施》原文：对符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛养殖场（户），省级财政按照300元/头的标准给予激励，稳定肉牛基础产能，改良肉牛品种，提升肉牛品质。（一）政策依据。《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发〈肉牛稳产提质激励实施细则〉的通知》（川农发〔2024〕19号）。（二）激励对象。全省从事肉牛（含牦牛）能繁母牛养殖的规模养殖场、农民专业合作社、集体牧场、家庭农场和农户。（三）激励标准。对实施人工授精并符合品种要求的肉牛（含牦牛）能繁母牛，省级财政按照300元/头的标准给予激励。（四）申报流程。所有符合条件的养殖场（户）均可到当地乡镇畜牧兽医站申报；没有乡镇畜牧兽医站的，可由乡镇农业技术服务部门或乡镇人民政府指定的部门收集申报资料，汇总审核后由乡镇人民政府统一报送县级农业农村部门，经县级农业农村部门核实后，乡镇和行政村进行公告公示。1头能繁母牛最多申报一次，过期未申报的视为自愿放弃。（五）申报时间。政策实施期内。（六）受理部门。乡镇畜牧兽医站、县级农业农村部门。（七）业务主管部门。农业农村厅、财政厅。（八）兑付方式。公示无异议后，县级农业农村、财政部门按规定将激励资金通过“一卡通”发放到养殖户手中。养殖户是法人的，通过基本账户发放。二、第二条支持养殖场降本增效《十条措施》原文：落实农机购置补贴政策，做到应补尽补，对符合国家补贴政策的畜牧业设备，加大报废更新补贴力度。（一）政策依据。《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于印发〈四川省2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（川农发〔2024〕14号）。（二）支持范围。从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（三）支持标准。参照《四川省2024—2026年农机购置与应用补贴机具补贴额一览表》确定具体财政补贴金额。（四）申报流程。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。（五）申报时间。购机行为完成后。（六）受理部门。县级农业农村部门。（七）业务主管部门。农业农村厅、财政厅。三、第三条强化动物疫病防控《十条措施》原文：大力推进动物疫病净化工作，支持无规定动物疫病小区和国家级动物疫病净化场建设。（一）政策依据。无规定动物疫病小区：《全国动物卫生风险评估专家委员会办公室关于印发〈无规定动物疫病小区和无规定动物疫病区评估工作实施方案（2025版）〉的通知》（全评委办〔2025〕7号）。国家级动物疫病净化场：《中国动物疫病预防控制中心关于开展2025年国家级动物疫病净化场评估的通知》（疫控综〔2025〕44号）。（二）申报范围。无规定动物疫病小区：种畜禽场。国家级动物疫病净化场：畜禽养殖场。（三）申报条件。无规定动物疫病小区符合《无规定动物疫病小区现场评审要素判定原则》。申报国家级动物疫病净化场按照《动物疫病净化场评估技术规范(2025版）》（疫控综〔2025〕42号）的评估病种和养殖场种类要求，有两年以上动物疫病净化历史，且符合必备条件和现场综合审查要求的省级动物疫病净化场。（四）申报程序。申请评估的无疫小区由建设企业按要求报送申请书，并在无疫小区申报系统上申报。申请评估的动物疫病净化场按要求报送申报书。（五）申报时间。全年。（六）受理部门。县级农业农村部门。（七）业务主管部门。农业农村厅。四、第四条扶优培强龙头企业《十条措施》原文：支持做大做强肉类精深加工，培育一批省级专精特新肉制品加工企业，对专精特新企业能力提升项目给予重点支持。（一）政策依据。《四川省经济和信息化厅关于印发〈四川省优质中小企业梯度培育管理实施方案〉暨做好2022年第四季度创新型中小企业申报工作的通知》（川经信企业函〔2022〕728号）。（二）支持范围。全省从事肉类精深加工的创新型中小企业（有效期内），未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，近三年未发生重大安全、质量、环境污染事故及偷漏税等违法违规行为。（三）认定条件。同时满足以下四项条件即视为满足认定条件：1.从事特定细分市场时间达到2年以上。2.上年度研发经费总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%。3.上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到2000万元以上。4.专业化、精细化、特色化和创新能力评价得分达到60分以上或满足下列条件之一：近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五；近两年研发经费总额均值在1000万元以上；近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到6000万元以上；近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。（四）申报时间。每年2月1日至4月底通过优质中小企业梯度培育平台（https://zjtx.miit.gov.cn）申报。（五）受理部门。各市（州）经济和信息化部门。（六）业务主管部门。经济和信息化厅、财政厅。（七）有效时间。经认定为专精特新中小企业的，自发布之日起有效期三年。五、第五条做优做亮畜牧品牌《十条措施》原文：实施畜牧业品牌培育计划，培育一批品质好、特色足、带动强、名气响的“川字号”畜禽产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，鼓励优质畜禽产品申请“天府名品”“天府粮仓”品牌标识授权。（一）政策依据。《四川省农业农村厅关于印发〈“天府粮仓”省级公用品牌标识管理办法（试行）〉的通知》（川农函〔2023〕308号）。（二）申报条件。申请使用“天府粮仓”省级公用品牌标识的主体和产品应当符合《“天府粮仓”省级公用品牌标识管理办法（试行）》的申请条件。（三）申报时间。全年。（四）受理部门。县级农业农村部门。（五）业务主管部门。农业农村厅。（六）使用时间。“天府粮仓”省级公用品牌标识的使用有效期为三年。（七）使用推广。获得授权的主体可以在展会展览、宣传推介、授权产品基地中使用“天府粮仓”省级公用品牌标识；可以在授权产品的包装、说明书、宣传册及其它包装物上使用“天府粮仓”省级公用品牌标识。六、第六条大力拓展消费市场《十条措施》原文：鼓励企业参加“川行天下”市场拓展。（一）政策依据。四川省商务厅关于“川行天下”支持企业拓展国际市场的有关政策措施。（二）支持范围和条件。对省内企业参加纳入四川省商务厅“川行天下”国际市场拓展重点支持的展会和经贸活动名单（根据展会组织情况动态调整）的参展费用及人员费用予以部分支持。（三）申报主体。列入四川省商务厅“川行天下”国际市场拓展重点支持的展会和经贸活动名单的承办机构。（四）申报流程。申报主体、申报材料及审核程序等参考各市（州）商务主管部门制定的实施细则。（五）受理部门。各市（州）商务主管部门。（六）业务主管部门。商务厅。（七）兑现时间。企业参展支持资金由各市（州）商务主管部门进行兑付。原则上当年三季度和第二年一季度之前分别完成上半年和下半年展会支持资金拨付。七、第九条加大金融保险支持力度《十条措施》原文：优化完善生猪保险政策，将生猪价格保险升级为生猪养殖综合收入保险，在市场价格波动风险保障不超过2000元/头的基础上，补充提高生猪死亡风险保障至最高1200元/头，提升生猪养殖风险整体保障水平。（一）政策依据。《四川省农业农村厅 四川省财政厅 国家金融监督管理总局四川监管局关于开展生猪养殖综合收入保险的通知》（川农函〔2025〕323号）。（二）保险范围。保险标的为在当地饲养1年（含）以上品种的生猪，不含能繁母猪和二次育肥猪。保险对象为全省年出栏育肥猪达1000头（含）以上，或自繁自养能繁母猪存栏头数达50头（含）以上的规模化养殖场（户）。实施地区为全省生猪养殖地区。（三）保险内容。生猪养殖综合收入保险保障生猪养殖收入减少的风险，保险责任应涵盖自然灾害、疫病疾病、意外事故、价格波动等原因造成的育肥猪死亡或收入损失。（四）保险标准。每头育肥猪保险金额不得超过2000元，费率不得超过5.5%。其中，价格保险责任每头保险金额不超过2000元，死亡保险责任对应的保险金额为每头保险金额的20%且最高不超过400元（叠加中央大宗死亡保险后，最高不超过1200元）。保险期限不超过一年。（五）申报程序。按照所在市（州）生猪养殖综合收入保险方案程序申报。（六）申报时间。全年。（七）受理部门。有关承保机构。（八）业务主管部门。农业农村厅、财政厅、四川金融监管局。八、第九条加大金融保险支持力度《十条措施》原文：推行以不动产权证书附记养殖设施信息为融资增信的新模式。（一）政策依据。《四川省农业农村厅 四川省自然资源厅关于在不动产登记证书附记栏记载畜禽养殖设施基本信息的通知》（川农函〔2024〕558号）。（二）记载范围。畜牧业生产的猪、牛、羊、兔、禽等畜禽养殖设施基本信息，主要包括畜禽养殖圈舍，以及饲料储存与生产配制车间、粪污处置设施、防疫设施、管理用房等附属设施，暂不记载特种畜禽养殖设施。（三）操作流程。养殖主体申请人持四川省畜禽养殖设施基本信息审核申请书、法人代表（或负责人）身份证明到县级农业农村管理部门提出审核申请；农业农村部门审核后，出具《四川省畜禽养殖设施基本信息审核表》；权利人持有关材料，向不动产登记部门申请将畜禽养殖设施基本信息记载于附记栏。（四）贷款融资。记载畜禽养殖设施基本信息的不动产权证书可以作为增信凭证向金融机构申请贷款融资。（五）申报时间。全年。（六）受理部门。县级农业农村部门、不动产登记机构、金融机构。（七）业务主管部门。农业农村厅、自然资源厅、省地方金融管理局、四川金融监管局。九、第九条加大金融保险支持力度《十条措施》原文：实施农业产业化银行贷款贴息，对符合条件的畜禽养殖、屠宰精深加工企业按规定给予贷款贴息。（一）政策依据。《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于印发〈关于深入实施财政金融互动政策支持建设更高水平“天府粮仓”实施方案〉的通知》（川财农〔2024〕56号）。（二）贴息对象。对从事畜禽养殖、屠宰精深加工的农业企业、农民合作社符合条件的农业产业化银行贷款予以贴息。（三）贴息范围。农业产业化银行贷款贴息分为固定资产贷款贴息和流动资金贷款贴息。固定资产贷款贴息，重点支持新建（盘活）畜禽养殖场、畜禽冷链物流建设、养殖圈舍设施农业、畜牧业精深加工等。流动资金贷款贴息，重点支持畜禽种业、冷链物流建设等。（四）贴息标准。固定资产贷款贴息的贴息利率为5年期以上LPR减去1.5个百分点，单个项目（主体）最高贴息不超过200万元。流动资金贷款贴息的贴息利率为1年期LPR减去1.5个百分点，单个项目（主体）贷款最高贴息不超过100万元。为重点支持生猪产业发展，对纳入贴息范围的生猪产业贷款贴息利率在上述标准的基础上增加0.5个百分点。（五）申报程序。从事畜禽养殖、屠宰精深加工的农业企业、农民合作社通过四川农业信贷直通车平台，向注册所在地的县级农业农村、财政部门提交申报材料。（六）申报时间。根据农业农村厅、财政厅发布的年度申报指南确定。（七）受理部门。县级农业农村、财政部门。（八）业务主管部门。农业农村厅、财政厅。

11月6日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记有关重要讲话精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。会议决定召开中共四川省委十二届八次全会。省委书记王晓晖主持会议并讲话。会议指出，习近平总书记出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问，三天时间里密集出席10多场双多边活动，在APEC领导人非正式会议上两次发表重要讲话，分别会见加拿大、泰国、日本领导人，并同其他经济体代表友好交流，引领亚太合作、展现大国担当、巩固睦邻友好、解码中国之治，为动荡变革的世界增添了宝贵的确定性。特别是中美元首釜山会晤举世瞩目，达成一系列重要共识，传递积极信号，缓解紧张态势，为稳定和改善中美关系进一步指明了方向、确定了基调。我们要深入践行习近平外交思想，借助总书记这次出访营造的有利局势，不断拓展对外开放的广度和深度。要做好外贸龙头企业服务保障，积极调整优化外贸结构，充分挖掘新兴市场潜力与新业态空间，持续拓展外贸增量。要用好中韩创新创业园、新川创新科技园等合作平台，深化与亚太经合组织的交往交流，深化产业、外贸、科教、文旅、青少年等领域务实合作，更好助力我省高质量发展，更好服务国家总体外交大局。会议指出，习近平总书记多次对持续纠治形式主义、深化拓展为基层减负作出重要指示，提出明确要求。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议对做好相关工作作出进一步安排部署。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，认真落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议部署要求，持之以恒、毫不松劲把这项工作抓下去，推动作风建设不断取得新成效。要牢固树立和践行正确政绩观，领导干部特别是“一把手”要带头重实干、做实功、求实效，各地各部门要加强宣传教育，引导党员干部把更多精力集中到干事创业、为民造福上。要抓深抓实“六个纠治”任务，健全经常性发现问题、解决问题机制，更加注重抓好问题整改“下半篇文章”，持续巩固拓展整治成效。要压紧压实整治工作责任，各级党委认真履行主体责任，各级专项工作机制进一步发挥统筹协调作用，把《整治形式主义为基层减负若干规定》作为铁规矩、硬杠杠，一以贯之从严执行、一抓到底。会议指出，前三季度我省经济运行总体符合预期，要完成全年目标任务压力不小。今年最后两个月既是全年、也是“十四五”的收官冲刺期。全省上下要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，鼓足干劲、迎难而上，按照省委财经委员会会议安排部署，进一步加强监测分析、强化政策供给、狠抓工作落实，拿出过硬措施推动各项指标回升向好，坚决实现全年经济社会发展目标。要提前谋划明年经济工作，同“十五五”发展布局统筹起来，提前谋划发展目标、铺排重大项目、做好政策对接，确保“十五五”起步就有力。要不断提高领导经济工作的能力水平，各级领导干部要磨砺担当作为的真本事，涵养求真务实的好作风，特别是要完整准确全面贯彻新发展理念，不断增强经济发展质效，同时坚决守住安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线、数据质量生命线和人民生活幸福线。会议指出，党史工作是党的事业的重要组成部分，责任重大、大有可为。全省党史系统要深入学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述，牢牢把握“党史姓党”政治要求，以改革创新精神推动我省党史工作高质量发展。要做好修史立传工作，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的研究阐释，深入开展相关资料的征集、汇编，系统记述在总书记关怀指引下四川改革发展的生动实践。要提升为党资政水平，结合省委工作重点、时政关注热点和关键时间节点，深入调查研究，积极资政建言，为省委决策提供历史借鉴和理论支撑。要发挥以史育人作用，不断增强党史宣传教育吸引力感染力，持续推动党史学习教育常态化长效化，教育引导党员干部从党的历史中汲取智慧和力量，把学习成果转化为干事创业的强大动力。会议决定，今年11月下旬召开中共四川省委十二届八次全会，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实党中央决策部署，研究关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议还研究了其他事项。

加快农业农村现代化刘国中  习近平总书记指出：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加快农业农村现代化作出专章部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。我们要深入理解、准确把握、全面贯彻，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。  一、充分认识加快农业农村现代化的重大意义  党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生翻天覆地新变化。农业生产基础持续夯实。粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，2024年粮食产量突破1.4万亿斤。农业科技进步贡献率达到63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，农业科技创新整体迈进世界第一方阵。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。历史性地解决了绝对贫困问题，全体农民同步进入全面小康，创造了人类减贫史上的奇迹。全面打赢脱贫攻坚战以来，成果持续巩固拓展，脱贫地区产业持续发展壮大，脱贫劳动力就业规模稳中有升，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。农村生产生活条件持续改善。乡村产业蓬勃发展，乡村建设行动深入实施，农村基础设施和公共服务突出短板加快补上。2024年农村居民人均可支配收入达到23119元，城乡居民收入比降至2.34∶1。农村改革不断深化，城乡融合发展迈出坚实步伐。站在新的历史起点上，趁势而上加快农业农村现代化，具有多维度、深层次的重大意义。  （一）农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。加快农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。由于基础薄弱和欠账过多，农业基础不牢固、城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是社会主要矛盾的重要体现，农业农村仍然是社会主义现代化建设的突出短板。农业农村现代化进程，直接关系中国式现代化目标的实现进程，关系社会主义现代化国家建设的整体水平。必须加快农业农村现代化，向乡村全面振兴聚焦发力，推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化。  （二）农业农村现代化关系强国建设根基。全面建设社会主义现代化国家，基础在“三农”。稳住农业基本盘、守好“三农”基础，始终是我们应对各种风险挑战的“压舱石”。这些年，我们依靠自己的力量端稳中国饭碗，14亿多人吃饱吃好，任凭国际粮食市场“风浪起”，我自“稳坐钓鱼台”。当前国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。只有实现农业现代化，粮食安全才能有保障，推进中国式现代化建设才有充足底气和战略主动。必须加快推进农业现代化，加快建设宜居宜业和美乡村，为强国建设提供基础支撑。  （三）农业农村现代化关系亿万农民福祉。推进中国式现代化，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。即使未来我国城镇化达到很高水平，也还有几亿人在农村生产生活。全面小康路上一个不能少，全面建设社会主义现代化国家同样一个不能落下。我们要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，顺应亿万农民对美好生活的向往，推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。“十五五”时期，必须一体推进农业现代化和农村现代化，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，推动农民全面发展、过上更加富裕美好的生活。  二、准确把握加快农业农村现代化的基本要求  农业农村现代化是新时代“三农”工作的总目标，是一项重大而紧迫的战略任务。必须深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。在实践中注意处理好以下关系。  （一）锚定目标任务和保持历史耐心的关系。实现农业农村现代化是一个系统工程、动态过程，急不得也等不得。要遵循乡村建设规律，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，找准突破口，排出优先序，循序渐进、久久为功抓下去，不断积小胜为大成。要从各地实际出发，在“十五五”期间集中力量抓好办成一批重点实事，形成一批农业农村现代化标志性成果。  （二）统一部署要求与因地制宜推进的关系。“十里不同风，百里不同俗”。我国农村情况千差万别，要科学把握差异性和规律性，在统一规划和总体部署下，充分发挥各地的积极性和创造性。要从农业农村现代化基本要求着手，抓住普及普惠，标准可以有高有低，但不要缺门漏项。要立足资源禀赋，注重地域特色，体现风土人情，打造各具特色的“富春山居图”，不搞一刀切、整齐划一。  （三）赓续农耕文明与引入现代元素的关系。我国拥有灿烂悠久的农耕文明，现代化进程中，必须确保其根脉生生不息，做到乡村社会形态完整有效，优秀文化、美好品德传承弘扬，农耕文明和城市文明交相辉映。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，有力有效保护传统村落和农耕风俗等文化遗产，留住乡风乡韵乡愁，决不能以现代化之名搞大拆大建。  （四）政府支持引导与农民主体作用的关系。实现农业农村现代化，根本要依靠亿万农民。要始终尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用和首创精神，让农民成为现代化的参与者和受益者。要把政府和农民两方面的作用都充分发挥好，多采用示范、引导、扶持的方法凝聚农民群众力量，注意防止政府缺位和政府代替农民两种倾向，避免出现“政府干、农民看”。要尽力而为、量力而行，充分考虑财力可持续和农民可接受，坚决反对形式主义和“形象工程”。  三、全面落实加快农业农村现代化的战略部署  《建议》对“十五五”时期加快农业农村现代化重点任务作出系统部署，关键是要坚持不懈狠抓落实。要以高度的政治责任感和时代使命感，推动《建议》决策部署持续落地见效，推动农业农村现代化取得扎实成效。  （一）提升农业综合生产能力和质量效益。农业的根本出路在于现代化，不断提高农业综合生产能力。要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。增强粮食等重要农产品供给保障能力。要实施好“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，加强农业防灾减灾能力建设，全方位夯实国家粮食安全根基，确保中国饭碗越端越牢。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。持续推进节粮减损，健全粮食和食物节约长效机制。严守耕地红线。严格占补平衡管理，持续巩固“大棚房”整治成果，坚决整治各类违法违规乱占耕地行为，规范有序开展耕地“非粮化”整改，统筹农用地布局优化，因地制宜治理耕地撂荒。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。加快农业科技现代化。农业现代化，种子是基础。要深入实施种业振兴行动，加快把民族种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要聚力打好关键核心技术攻坚战，推进农业科技力量协同创新，促进良田良种良机良法集成增效。推动农机装备高质量发展，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。因地制宜发展农业新质生产力，扩大人工智能、低空经济、智慧农业等应用场景。完善农业经营体系。要稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长30年试点，坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。发展农业适度规模经营是现代农业的方向，要提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。  （二）统筹建立常态化防止返贫致贫机制。“十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。健全防止返贫致贫对象常态化帮扶机制。建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系，完善防止返贫致贫对象认定办法，做到早发现、早干预、早帮扶。对原建档立卡脱贫人口中主要依靠政策托举实现脱贫的，继续实施帮扶。加强分类精准帮扶，根据是否具有劳动能力、实际困难程度和类型等，落实相应兜底式保障和开发式帮扶措施，增强造血能力和内生动力。分层分类帮扶欠发达地区。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。建立健全对乡村振兴重点帮扶县的激励约束机制，激发自我发展动力。支持欠发达地区持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，发展壮大县域经济。完善常态化帮扶体制机制。保持过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定，根据常态化帮扶需要适度优化，着力提高帮扶效能。压实常态化帮扶责任，继续实行五级书记抓、东西部协作和中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的办法。  （三）推进宜居宜业和美乡村建设。建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的期盼和向往。要因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。创造乡村优质生活空间。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，统筹优化村镇布局，防止“有村无民”造成浪费。增强乡村规划引领效能，强化乡村空间设计和风貌管控，协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。持续整治提升农村人居环境，持续推进农业农村污染治理攻坚，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，深入推进村庄绿化美化亮化，建设美丽乡村。加强农村基础设施建设管护。完善农村供水工程体系，推进农村电网巩固提升，扎实推进“四好农村路”建设，继续实施农村危房改造和农房抗震改造，持续实施数字乡村发展行动，加快补齐农村基础设施建设短板。推动县域基础设施一体化规划建设管护，推动城镇基础设施向农村延伸，统筹建设和管护，确保持续发挥作用。促进农村基本公共服务提质增效。优化区域教育资源配置，提高农村义务教育学校办学质量。提升中心乡镇卫生院服务能力，加强农村传染病防控能力建设，健全城乡居民基本医保参保长效机制。健全县乡村三级养老服务网络，逐步提高城乡居民基本养老保障水平。加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设，不断提高服务能力和服务水平。发展各具特色的县域经济。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业。完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，促进农民稳定增收。  （四）提高强农惠农富农政策效能。实现农业农村现代化，必须加大强农惠农富农政策支持力度。要落实五级书记抓乡村振兴责任，进一步完善组织推动、要素配置、考核评价等方面的制度性安排，推动人力投入、物力配置和财力保障向农业农村倾斜。完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新投融资机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性。强化价格、补贴、保险政策支持和协同，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民种粮“有利可图”。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，让主产区抓粮不吃亏、有积极性。加强粮食购销和储备管理，增强应急保供能力，守好“大国粮仓”。支持发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资金资产资源监督管理，支持农村集体经济组织为小农户和新型农业经营主体提供生产、劳务、土地流转等居间服务，严格控制农村集体经营风险。健全要素优先保障机制。推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，有效维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。落实农业农村优先发展要求，推动城乡要素双向流动，引导资金、技术、人才等生产要素投入乡村。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡服务和创业就业。

党的二十届四中全会立足确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，对“十五五”时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署，提出要“促进城乡融合发展”。面对“十五五”时期的新形势新要求，加快农业农村现代化、补强现代化建设短板弱项的任务尤为紧迫和艰巨。城乡融合是推动这一进程、破解城乡二元结构的重要驱动力。在此背景下，城乡融合将进入整体优化和深度调整的新阶段。深刻把握城乡融合赋能农业农村现代化的内在逻辑，科学谋划未来主攻方向与实践路径，对畅通城乡经济循环、激发农业农村发展活力、加快建设农业强国具有重大意义。1.城乡关系发展的新阶段新要求推动城乡关系从“单向输血”向“双向赋能”跃迁。改革开放以来，我国城乡关系逐步由二元分割走向城乡统筹，并进一步向城乡融合深化。“十四五”期间，随着乡村振兴战略的纵深推进，我国在户籍制度改革、农村土地“三权分置”、城乡基本公共服务均等化等关键领域取得重大突破，城乡融合发展体制机制初步建立。然而也要看到，由农村向城市“单向输血”的主导模式尚未根本扭转，农村所承载的经济、生态、文化与空间等多重价值仍未充分激活和释放。面对新阶段新要求，“十五五”时期必须推动城乡关系实现根本性转型，从传统“单向输血”转向“双向赋能、互促共进”，构建城乡之间要素畅通、产业协同、价值互认的良性循环。具体而言，农村对城市的核心贡献，体现为提供优质农产品、优美田园风光与特色文化体验，满足城市居民的多样化需求；而城市对农村的赋能，不仅体现为资本投入，更应包括现代产业理念、数字技术与管理模式的深度导入，系统性培育和提升农村的内生发展动力，在双向赋能中真正实现融合发展与共同繁荣。推动发展重点从“外围对接”向“内核融合”转变。长期以来，为扭转城乡发展不均衡局面，我国大力推动交通、通信、水利等基础设施“硬联通”，为城乡融合发展奠定了坚实的物质基础。在基础设施“骨架”基本建成之后，城乡融合正处在由表及里、由硬到软的深化阶段，在产业、服务、治理、文化等领域的融合程度仍有待提升。“十五五”时期，城乡融合发展应从注重物理层面的外延对接，转向推动产业协同、公共服务、治理体系及文化价值等核心层面的内在融合。应立足城乡各自比较优势，构建一体化发展的产业链、供应链与价值链，让农民更多分享产业增值收益；推动教育、医疗、养老、文化等领域优质资源向农村延伸覆盖，逐步缩小城乡服务质量差距，实现基本公共服务均等化；创新城乡基层社会治理机制，融合城市治理经验与乡村传统智慧，构建共建共治共享的社会治理新格局；保护与振兴乡村优秀传统文化，促进城乡文化交流互鉴，推动城市文明与乡村文明交融共生。推动改革路径从“局部试点”向“系统布局”深化。党的十八大以来，以城乡融合发展试验区为代表的改革实践，将“试点先行”深化为一套成熟系统的改革方法论，为全国层面的城乡融合发展开辟了新路径、积累了宝贵经验。“十五五”时期，为加快农业农村现代化进程，要把城乡融合置于更加宏大的战略框架之中，推动改革思维实现从“局部试点”的战术探索，到“全域一体、系统布局”的战略跃升。应建立健全试点经验向全局政策转化机制，通过对成熟试点开展精准评估与系统分析，提炼出可复制、可推广、可适配的政策模块，形成全国共享、动态优化的“政策工具箱”；前瞻研判城乡人口结构演变、产业格局重构、技术迭代升级等趋势所带来的长远影响与深层变革，将其全面融入基础设施规划与制度设计的前端，并在实施过程中持续优化政策组合与发展策略，确保城乡系统实现动态平衡与保持长期韧性。推动发展策略从“单点突破”向“政策集成”升级。新时代以来，我国城乡关系改革聚焦土地、资本、人才等要素流动，进行了一系列政策调整，取得了要素配置效率提升、城乡互动活力增强的阶段性成效。然而，随着改革步入深水区，制约城乡融合的深层次矛盾日益显现。面对新阶段新要求，“十五五”时期城乡融合发展需要从依赖“单点突破”的初级驱动，转向为依靠“政策集成”创新的高级赋能。要以系统思维对政策体系进行优化，构建目标同向、措施协同、效能倍增的治理体系；主动谋划政策供给的“集成升级方案”，以顶层设计的整体性破解部门博弈的分散性，以协同高效的系统性消解层级传导的损耗性，有效激活城乡融合发展的整体效能。2.城乡融合促进农业农村现代化的内在机理以要素市场化改革为重点，促进资源优化配置与价值显化。城乡融合的核心在于推动要素自由流动与高效配置，通过规模效应、集聚效应与创新效应，实现要素价值倍增与效能跃升。具体而言，城乡融合发展有助于贯通城乡消费市场，通过引入城市资本和现代商业模式，将乡村特有的生态、文化等“隐性资产”转变为对城市居民具有吸引力的稀缺生态产品和文化体验；有助于促进要素在城乡空间内实现优化组合，形成“资本+技术+土地”“人才+信息+传统资源”等多元融合路径，推动生态资源的价值转化、传统文化的商业活化，催生“1+1>2”的要素聚合效应，实现超越单一要素叠加的整体价值；有助于构建开放协同、要素富集的产业生态和创新网络，强化创业者、企业之间的知识共享与跨界合作，广泛吸引优质要素集聚，为农业农村现代化注入持久动力。以产业协同发展为路径，培育农业农村增长新动能。在城乡二元结构下，乡村主要承担着为城市提供原材料和初级产品的职能，导致乡村产业链条偏短、产品附加值不高。城乡融合正是打破这一局面的关键所在，它通过产业链的纵向延伸与横向拓展，不断催生新型产业形态和商业模式，形成现代乡村产业体系。在纵向延伸上，通过引导城市的先进技术、资本与管理模式向乡村有序流动，推动农产品向高附加值加工环节延伸；通过将冷链物流、品牌打造、数字化营销与质量追溯等现代服务体系深度嵌入农业，构建起“从田间到餐桌”高效协同的全产业链。在横向拓展上，通过发展乡村旅游、精品民宿、康养休闲等新业态，使单一的农业生产空间转变为融生产、生态、文化、旅游功能于一体的复合型价值空间。在体系培育上，以城市的知识经济与数字技术为依托，对乡村传统业态进行全方位、全链条的改造升级，突破乡村产业传统模式，构建多元化、高附加值、可持续的现代乡村产业体系，有效吸引人才回流、缓解农村人口老龄化问题，从深层次缩小城乡发展差距。以共建共享为方向，促进城乡基本公共服务均等化。城乡发展的不均衡，不仅体现在经济水平的“硬实力”上，而且表现为基础设施与公共服务等“软环境”的显著差距。推动城乡融合发展，要通过制度创新，引导城市优质公共资源向乡村延伸和辐射，推进基本公共服务均等化，为实现农业农村现代化筑牢根基；将城市与乡村纳入统一的发展规划，从根本上改变过去城乡分治、重城轻乡的发展模式，在区域层面统筹布局教育、医疗、文化等公共服务设施，从源头上确保服务网络的全域覆盖与公平可及；推进交通、通信、能源等基础设施的一体化建设，提升区域公共服务的专业化水平和运行效率，缩短乡村居民共享城市优质资源的时空距离，实现规模效应与范围效应。以治理体系一体化为保障，提升协同共治能力。城乡融合通过资源要素的优化配置、治理模式的持续创新及治理主体的结构性重组，全方位、深层次地打造乡村治理生态。在治理资源上，城市治理经验与技术“下沉”乡村，为乡村治理提供可借鉴的模板和高效工具，缩短乡村治理现代化的探索周期。乡村传统智慧在与现代化治理手段融合的过程中，村规民约被纳入法治轨道，德治教化与数字治理有机结合，实现传统治理资源的现代性转化。在治理单元上，城乡融合推动乡村治理超越单一村庄范畴，通过片区化、组团化发展，破除“就村治村”的传统模式，构建“产业共兴、生态共融、文化共荣、治理共促”深度融合机制，打造“规划同频、建设同步、治理同网”的全域协同格局。在治理主体上，城乡融合为乡村引入返乡创业者、农业企业、社会组织等力量，推动形成以基层党组织为核心，村委会、市场主体、社会组织及村民等多方力量共同参与的治理体系。3.以城乡融合推动农业农村现代化的主攻方向建强县域支点。县域作为城乡融合发展的重要切入点，是破解城乡二元结构、加快农业农村现代化的主战场。“十五五”时期，必须全面激活县域的枢纽功能，推动城乡要素双向流动、产业协同共进、设施互联互通，为农业农村现代化提供有力支撑。以规划一体化重塑城乡空间，坚持“全域统筹、一体规划”理念，优化县域生产、生活、生态空间布局，推动城乡空间“互补共生”，形成城乡发展共同体。以产业协同推动乡村产业转型升级，依托特色资源禀赋，大力发展带动能力强、就业容量大、比较优势明显的县域富民产业，重点培育农产品精深加工、农文旅融合等产业集群，推动农业由原料输出向加工增值和服务延伸转型。推进城乡基础设施一体化建设，补齐县域物流、能源、水利、通信等设施短板，做强县城枢纽型基础设施，提升中心镇村建设水平，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。构建融合载体。推进城乡融合发展，需要打造具有强大集聚辐射能力的平台载体。“十五五”时期，可重点构建两大战略平台。依托现代农业产业园、农业产业强镇等载体，引入城市工商资本、科技成果、专业人才和管理模式，推动产业链的纵向延伸与横向融合，培育集科技研发、精深加工、冷链物流、品牌营销于一体的全链整合型农业产业化联合体，打造高端要素汇聚与高效配置的城乡产业协同发展平台，实现农业从“卖原料”向“卖加工品、卖服务、卖品牌”全链条跃升。强化县城的公共服务区域枢纽功能，推动乡镇向功能集成的综合服务中心升级，将村庄建设成为服务农民的末梢站点，打造以县城为枢纽、乡镇为节点、村社为基础的城乡公共服务平台，促进教育、医疗、文化、养老等公共服务资源在城乡之间均衡配置、高效共享。深化数字融合。数字化正与市场化、新型城镇化协同发力，成为农业农村现代化的重要支撑。“十五五”时期，应推动数据要素全面渗透、深度融合于城乡发展各领域和全过程，加快形成高效协同、包容普惠的城乡发展新格局。构建城乡一体的数字基础设施，推动物联网、大数据中心等新型基础设施向县域、乡村延伸覆盖，夯实农村地区接入数字时代、共享技术红利的基础支撑。以数字化加快培育农业新质生产力，大力发展智慧农业，实现生产要素的智能调度与精准配置；构建数字化供应链体系，畅通农产品上行与工业品下行双向通道；依托大数据平台，精准引导城市资本、消费需求与乡村特色产业、生态资源有机衔接，构建协同发展、互利共生的数字经济新生态。依托远程医疗、在线教育等，使乡村居民能够便捷共享城市的医疗与教育资源；推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现城乡治理模式的协同创新。加强政策集成。当前，我国正处在健全城乡融合发展体制机制的关键阶段，亟须加强政策系统集成创新。“十五五”时期，应加强整体谋划、系统布局，构建目标同向、措施协同、效能倍增的城乡融合新范式。建立跨部门政策协同机制，明确各级各部门的地位和作用，构建科学决策、高效运行的新型多中心协同治理形态，实现跨部门数据共享、业务协同和监管联动。推动政策工具系统集成，将涉农产业政策、金融政策、人才政策、土地政策等进行系统性建构和模块化整合，统筹推进城乡户籍制度、公共服务均等化、城乡产业协同发展、农村土地制度等领域改革，推出能够产生乘数效应的“改革组合拳”，实现资源配置效率的最大化和政策效果的最优化。

10月30日，农业农村厅党组召开2025年巡察工作动员部署会。省委农办主任，厅党组书记、厅长蒋刚主持会议并讲话，厅党组成员、副厅长王晓勇宣布巡察工作授权任职及任务分工，厅党组成员、驻厅纪检监察组组长石成银传达中央、省委巡视巡察工作有关部署要求。会议指出，厅党组开展本轮巡察工作，既是制度安排，也是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委决策部署的具体行动，要切实提高政治站位，深学深悟突出重点，在巡察方向上突出政治监督，重点看中心工作完成情况、看职能作用发挥情况；在巡察内容上要突出检查重点，紧紧围绕“四个聚焦”开展检查；在对象上要突出关键少数，全面进行一次“政治体检”。会议强调，要切实理清巡察工作方法步骤，注重规范性程序性，总体上把握好巡察准备、巡察进驻、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、巡察整改等关键阶段，对标对表逐项落实好巡前培训、巡前通报、巡中调研、组办会商等“规定动作”，确保各项工作按照时间节点有序推进。会议要求，巡察工作重在严肃严格、成在务实扎实，要始终把严的要求和实的作风贯彻全过程各环节。要树牢问题导向，敢于真找问题、找真问题，严肃整改省委巡视反馈专项检查巡察工作意见指出的发现问题深度不够、存在业务检查倾向等问题。要严明纪律要求，严格落实中央八项规定精神，执行保密纪律，增强底线意识。要做好协同配合，合力完成本轮巡察任务，为打造新时代更高水平“天府粮仓”提供可靠政治保证。会上宣布，本轮巡察将对省农业机械鉴定站、省农业农村人才发展服务中心、厅植物保护站开展常规巡察，对省农业创新技术服务中心、省农机监理总站、省珍稀特有鱼类保护与利用中心开展机动巡察。厅机关有关处室主要负责同志、巡察组全体成员参加会议。

各市（州）农业（农牧）农村局，有关单位：按照《关于开展2025年度农业系列正、副高级专业技术职务任职资格评审工作的通知》（川农函〔2025〕254号）要求，定于11月15日在四川省水产学校开展2025年度农业系列正、副高级专业技术职务评审答辩工作。现将有关事项通知如下。一、答辩对象2025年度申报评审正高级农艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师、农业技术推广研究员的专业技术人员；在农业农村厅申报评审高级农艺师、高级畜牧师和高级兽医师任职资格评审的专业技术人员。二、时间及地点（一）时间安排。11月15日全天答辩，当天10:00前报到。（二）报到地点。四川省水产学校（地址：成都郫都区杜鹃路169号）通威教学楼。三、免答辩人员按照《关于进一步完善农业系列职称制度的意见》（川农〔2020〕46号）规定，本次免答辩人员范围为：在脱贫攻坚、驻村帮扶工作中成绩突出，被省级部门考核优秀的人员或凉山州综合帮扶队员年度考核优秀的人员。免答辩人员无需前往现场参加答辩，直接进入专家评审环节。具体免答辩人员见《2025年度农业系列高级职务任职资格答辩人员名单及分组情况表》“备注栏”。四、注意事项（一）请各市（州）农业（农牧）农村局负责通知本地区内所有答辩人员按时参加答辩，无故缺席将视为自动放弃。（二）《2025年度农业系列高级职务任职资格答辩人员名单及分组情况表》可在四川省农业农村厅网站http://nynct.sc.gov.cn/首页“通知决定”栏或四川省职称评审信息系统“通知公告”栏下载查看。（三）请参加答辩的人员11月10日登录四川省职称评审信息系统（http://103.203.218.251:8081/zcpsqd/）下载准考证，答辩时凭本人身份证和准考证入场，工作人员将逐一验证身份信息。（四）答辩人员食宿费用自理，请注意保管好自身贵重物品。车辆一律不进入学校。联系方式：四川省水产学校 梁老师 13880196220附件：2025年农业系列高级职称任职资格答辩人员名单及分组情况表四川省农业农村厅办公室2025年10月30日原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100664/2025/11/3/adc55990781c4fda8b3e134cec268f3b.shtml

蔡 奇　　《人民日报》(2025年11月03日 第 03 版)　　治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，强调必须“持之以恒推进全面从严治党”，凸显了全面从严治党对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性。我们要深刻领会、认真落实，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的自我革命引领社会革命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。　　一、全面从严治党为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供根本保障　　《建议》在总结“十四五”时期我国发展取得重大成就时指出：“全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。”实践表明，全面从严治党是新时代党和国家事业取得重大成就的根本保障。　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移全面从严治党，开辟了百年大党自我革命新境界，为新时代开新局、谱新篇提供了有力保障。在政治保障方面，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚定维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，切实提高全党政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有力扭转了党的领导弱化虚化边缘化倾向，在党和国家事业中发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在思想保障方面，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作，持续开展党内集中教育，用党的创新理论引领深化改革开放、破解发展难题、拓展发展空间、推动高质量发展。在组织保障方面，提出和坚持新时代党的组织路线，贯彻和落实新时代好干部标准，着力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，着力建设矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍，着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，在推动改革发展稳定中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在作风保障方面，从制定和落实中央八项规定开局破题，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系持续深化纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，推动党风政风社风焕然一新。在纪律保障方面，坚持制度治党、依规治党，把加强纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，作为全面从严治党的治本之策，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，引导党员干部在遵规守纪中正确行使权力、积极担当作为。特别是开展史无前例的反腐败斗争，清除了一批腐败分子，纯洁了干部队伍，维护了党的形象和威信。　　党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，续写“两大奇迹”新篇章，关键在党、关键在全面从严治党。　　二、形势任务发展变化对全面从严治党提出新要求　　“十五五”时期经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂，对全面从严治党这场党的伟大自我革命提出了新的更高要求。　　有效应对国际国内形势发展变化需要全党保持战略定力、坚定必胜信心。“十五五”时期是我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和问题。要在深刻复杂变化的形势中抓住机遇、应对挑战，就必须把全党思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，在危机中育新机、于变局中开新局。　　顺利实现“十五五”时期经济社会发展目标需要不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。《建议》擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”。实现这样的目标，对广大党员干部的思想观念、能力素质、精神状态、作风形象，对各级党组织的创造力凝聚力战斗力都提出了新的更高要求，迫切需要进一步提高党的建设质量，进一步增强党员干部特别是领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，进一步增强党组织政治功能和组织功能，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。　　解决党内存在的突出问题需要进一步加大从严管党治党力度。经过十多年不懈努力，全面从严治党取得了显著成效，积累了丰富经验。同时要清醒看到，一些党员干部对党的自我革命还抱有错误想法，存在松劲歇脚、畏难退缩、消极应对甚至刻意抵触等情绪；有的党员干部明哲保身，不愿担当作为；“四风”问题树倒根存、土壤尚在，不正之风和腐败现象存量未尽、增量仍然易发多发；有些地方和单位管党治党责任落实不到位，等等。对此，要始终保持直面问题、刀刃向内的勇气和决心，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实推进党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求，坚持严的基调、严的氛围、严的措施，坚决清除影响党的先进性和纯洁性、影响经济社会发展的一切消极因素，把党建设得更加坚强有力。　　三、以永远在路上的坚韧执着纵深推进全面从严治党　　《建议》把“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展指导思想，并对加强和改进党的建设作出一系列部署。我们要抓好贯彻落实，不断健全全面从严治党体系，坚持以高质量党建引领和推动高质量发展，有力推动“十五五”时期经济社会发展目标任务落到实处。　　要坚持和加强党中央集中统一领导。这是推动党和国家事业行稳致远的根本保证。要把党的政治建设摆在首位，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，深化政治巡视，推动全党进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严密党的组织体系，推动中央和国家机关、地方党委、基层党组织认真履行贯彻落实党中央重大决策部署的职责，确保上下贯通、执行有力。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，把重大决策建立在深入调查研究、广泛听取意见、开展科学论证和风险评估的基础上。　　要持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。这是坚定信仰信念、保持正确方向、不断取得事业新胜利的成功之道。要坚持不懈开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动理论武装走深走实。突出党的创新理论在党员、干部教育培训中的首课、主课地位，完善“第一议题”、党委(党组)理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，用好党支部“三会一课”、主题党日等载体，引导党员、干部全面系统学、原原本本学、及时跟进学，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，深刻把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，汲取蕴含其中的丰富政治智慧和党性滋养。坚持理论联系实际的学风，善于从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。领导干部要带头加强理论学习，以理论素养的增强促进领导水平的提升。抓好年轻干部的理论学习，引导他们打牢理论功底，提高运用党的创新理论解决实际问题能力。　　要坚持正确用人导向、激发干部队伍内生动力和整体活力。这是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的有力举措。要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，切实防止干部“带病提拔”。引导干部树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，防止一些干部急功近利、盲目蛮干、搞“形象工程”和“政绩工程”。完善干部考核评价机制，坚持重担当、重实干、重实绩，推进领导干部能上能下常态化，调整不胜任现职干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。加强干部教育培训和实践锻炼，引导干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，努力成为各个领域的行家里手。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对干部全方位管理和经常性监督，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，营造有利于干事创业的良好环境。　　要增强党组织政治功能和组织功能。这是夯实党执政的组织基础的长远之计和固本之策。要坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动改革发展稳定中的战斗堡垒作用。加强党建引领基层治理和基层政权建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全面提高城乡基层党组织领导基层治理的能力和水平。提高机关党建质量，加强学校、医院、科研院所等事业单位党建工作，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。从严从实抓好党员队伍建设，加强和改进流动党员管理，认真做好发展党员和不合格党员组织处置等工作，完善党员教育管理机制，健全党员网下和网上、平时和应急的作用发挥机制，充分发挥广大党员的先锋模范作用。　　随着新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，新兴领域党建工作成为党建工作新的广阔空间和重要阵地。要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里等问题，着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，引导新兴领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会稳定、推动高质量发展中积极发挥作用。　　要锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化。这是以优良作风助力经济社会发展的必然要求。要巩固拓展党的十八大以来作风建设成果，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，充分运用从抓作风建设入手推进全面从严治党的重要经验，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。常态化开展作风教育，引导党员、干部加强党性修养，深入查找党性党风党纪上的差距不足，自觉纠正和克服各种思想偏差，以坚强党性涵养优良作风。健全经常性发现、解决作风问题机制，常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治，对顶风违纪现象露头就速查严处，铲除“四风”问题土壤，坚决防止反弹回潮。从严监督执纪，强化党组织日常监督，坚持抓现行抓典型抓通报，加大风腐同查同治力度，形成强有力的震慑效应。落实作风建设政治责任，强化严管严治，层层传导压力，推动贯彻落实中央八项规定精神一贯到底。深入开展整治形式主义为基层减负工作，保持毫不放松、齐抓共管的工作态势，不断健全长效机制。　　要坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。这是以良好政治生态营造良好发展环境的迫切需要。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，深化标本兼治。始终保持反腐败高压态势，对腐败案件发现一起查处一起，从严查处政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决惩治新型腐败、隐性腐败、群众身边的“蝇贪蚁腐”。加强对权力配置、运行的规范和监督，注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。把党内监督和人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，推动各类监督贯通协调，让特权现象和腐败问题无所遁形。加强新时代廉洁文化建设，注重发挥典型案件、身边案件的警示教育作用，引导党员干部筑牢拒腐蚀、永不沾的思想防线，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

各口蹄疫疫苗生产企业：按照农业农村部畜牧兽医局要求，为支持口蹄疫疫苗研发和生产，我中心作为国家兽医微生物菌（毒）种保藏分中心（中国动物疫病预防控制中心）和国家口蹄疫专业实验室（北京），将开展口蹄疫检验用强毒的供应等工作。现将《国家兽医微生物菌（毒）种保藏分中心（中国动物疫病预防控制中心）口蹄疫检验用毒种供应程序》印发，请遵照执行。中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心） 2025年10月17日　国家兽医微生物菌（毒）种保藏分中心（中国动物疫病预防控制中心）口蹄疫检验用毒种供应程序　　为加强口蹄疫疫苗检验用强毒的制备、鉴定、保藏、供应等管理，根据《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《兽药管理条例》、《动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法》等法律法规，制定本程序。　　一、制备　　国家兽医微生物菌（毒）种保藏分中心（中国动物疫病预防控制中心）（以下简称疫控中心分中心）开展口蹄疫流行病学调查、遗传进化、抗原与致病性研究，构建动物攻毒模型，筛选检验用强毒，建立种子批；将检验用强毒及其鉴定资料，报送国家兽医微生物菌（毒）种保藏中心备份，每株不少于20支。　　二、申请　　根据疫苗检验、研发需要，检验用强毒使用单位向疫控中心分中心提交《兽医微生物菌（毒）种供应申请表》（附件1），列明单位信息、用途、数量、生物安全措施及实验方案。　　三、审核　　疫控中心分中心审核申请单位的资质、使用检验强毒的合理性、必要性、生物安全保障措施的有效性等。　　同意供应的，告知申请单位，并签订《口蹄疫检验毒种使用协议》（附件2）；不同意供应的，向申请单位说明理由。　　四、发放　　检验用强毒使用单位持申请单位介绍信前往疫控中心分中心办理出入库手续；疫控中心分中心按照协议约定，发放检验毒种，做好出入库记录，并将《兽医微生物菌（毒）种供应申请表》、出入库记录报送国家兽医微生物菌（毒）种保藏中心备案存档。　　五、运输　　毒种发放单位会同申请使用单位按照相关要求办理运输手续，确保运输途中的生物安全。　　六、使用　　检验用强毒使用单位严格按照申请用途，直接使用，不得利用领取的毒种自行进行扩繁。　　中国兽医药品监察所开展口蹄疫疫苗效力评价时，按照内部领用程序，从国家兽医微生物菌（毒）种保藏中心领取备份检验用强毒。如备份毒种数量不足，疫控中心分中心应及时向国家兽医微生物菌（毒）种保藏中心提供检验用强毒，满足疫苗评价需要。　　使用过程中，应对废弃物进行无害化处理，确保生物安全。　　七、联系方式　　联系人：王江涛　　联系电话：010-59198929　　附件：1. 兽医微生物菌（毒）种供应申请表.docx　　          2. 口蹄疫检验毒种使用协议.docx原文链接：https://www.cvma.org.cn/6849/202510/71416.html信息来源：中国动物疫病预防控制中心

10月25日-26日，由江西省工业强省建设工作领导小组办公室、赣南医科大学、赣州市人民政府、中国宠物产业创新大会(PIIC)组委会、江西报业传媒集团主办，赣南创新与转化医学研究院、江西省宠物行业协会、大江新闻客户端等联合承办的「第三届中国宠物产业创新大会」在江西赣州正式举办。本届大会以“创新引领发展 科技赋能产业”为主题，邀请全国生物医药和宠物行业的专家学者、协会代表、产业大咖及新闻媒体，聚焦中国宠物产业高质量发展，共商创新大计、共绘发展蓝图。会议开场，国务院参事、农业农村部原副部长于康震，江西日报社社长，江西报业传媒集团党委书记、董事长张锋，江西省农业技术推广中心主任黄文新，赣州市政府副市长、章贡区委书记连天浪等先后进行了致辞。于康震指出，宠物产业是有温度、有前景、有担当的事业，紧密连接着民生幸福与产业未来。随着“健康中国”战略纵深推进，宠物产业已进入“专业化、智能化、绿色化”转型黄金期。我国是全球宠物消费增长最快的区域，且已在宠物创新药、功能性食品等领域构建起覆盖全生命周期的产业生态。面向未来，宠物产业高质量发展仍需精准发力，久久为功。要锚定创新性、功能性、智能诊疗、AI大数据等关键领域，以科技创新激活新质生产力。国务院参事、农业农村部原副部长 于康震江西日报社社长，江西报业传媒集团党委书记、董事长张锋则在致辞中推介了江西日报社上线的全国首个“科研支撑型”宠物领域融媒平台——大江新闻《宠爱》频道的有关情况。他指出，大江新闻《宠爱》频道既是传递人与宠物深厚情感的温暖媒介，也是汇聚产业要素、服务创新发展的专业平台。江报将发挥主流媒体优势，持续讲好产业创新与温情故事，推动科研成果与市场需求精准对接，凝聚行业共识与发展合力，为宠物产业高质量发展注入更多媒体力量。江西日报社社长，江西报业传媒集团党委书记、董事长张锋江西省农业技术推广中心主任黄文新在致辞中表示，江西在宠物产业领域有着天然优势，赣州作为全省宠物产业创新高地，尤其是章贡区立足生物医药产业，将宠物经济作为培育新质生产力的重要方向，依托赣南创新与转化医学研究院、新药创制全国重点实验室等省级以上平台，建成宠物基础研究、药物研发、检验检测等专业中心，逐步构建起“功能食品、智能用品、繁育试验、医药医疗、检验检测、宠物服务”六大板块协同发展的全产业链体系，产业规模与影响力持续攀升。期待赣州以此次对接会为契机，进一步整合产业资源，将宠物产业打造成为区域经济新名片。江西省农业技术推广中心主任黄文新赣州市政府副市长、章贡区委书记连天浪表示，赣州深入实施重点产业链现代化建设“7510”行动计划，持续做优做强大健康产业集群，形成了“医药、医械、医宠、医贸、医疗”五医联动，“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链融合的产业发展格局。通过坚持链式思维抓谋划、做强平台重创新、标准引领优生态、营商服务强动能，从无到有开辟了宠物健康新赛道，宠物经济呈现良好发展态势。未来，赣州将以“中国宠物之都”为目标，抢抓机遇、乘势而上，加快推动宠物健康产业向专业化、品牌化、集群化、国际化发展，全力打造全球宠物科技创新的策源地。赣州市政府副市长、章贡区委书记连天浪大会主席、赣南创新与转化医学研究院院长助理、江西省宠物行业协会理事长胡曼丽则在致辞中指出，宠物产业不仅关乎民生幸福的温暖经济，更是培育新质生产力的重要领域。它融合生物医药、人工智能、大数据等前沿科技，展现出强大的牵引力和辐射力。推动宠物产业的创新升级，已成为提升全球农业与健康产业竞争力的关键一环。放眼未来，我们的目标清晰而坚定——那就是共同打造具有全球影响力的中国宠物创新体系，推动宠物产业高质量发展。这不仅意味着我们要在关键技术领域实现自主可控，更要在标准制定、品牌建设、模式创新上赢得国际话语权。赣南创新与转化医学研究院院长助理、江西省宠物行业协会理事长胡曼丽致辞全媒体记者吴轶曌摄致辞环节结束后，与会嘉宾还共同见证了“中国宠物产业信用与品牌中心”、“宠物食品质量检测与功效评价研究中心”、“中国兽医协会团体标准技术委员会宠物产品功能性评价分委会”的相继揭牌成立，标志着中国宠物产业在标准化、诚信体系建设和质量提升方面揭开崭新一页。其中：宠物食品质量检测与功效评价研究中心——由中国农业科学院国家饲料质量检验检测中心（北京）与赣南创新与转化医学研究院联合共建，以“科研引擎+质量权威”双轮驱动，致力于构建宠物食品行业科学标准体系与权威认证平台。中国宠物产业信用与品牌中心——由赣南创新与转化医学研究院携手国家级信用信息服务平台“新华信用”共同打造，通过质量信用评价双认证、行业地位确认双认证、品牌对话传播三大服务，系统回应产品质量信任缺失、品牌建设薄弱、技术支持不足等五大行业难题，未来将联合智库发布行业白皮书，引领政策制定，成为产业高质量发展的“基础设施”与“创新引擎”。中国兽医协会团体标准技术委员会宠物产品功能性评价分委会——汇聚国内顶尖专家力量，系统开展宠物产品功能性与安全性评价标准制定工作，聚焦关键技术与方法，建立科学、统一、接轨国际的团体标准体系，为产品质量提升与市场监管提供坚实支撑。而这两中心、一分委会的落地，还宣告着中国宠物科技创新服务平台再添新翼。该平台是在江西省、市、区各级政府大力引导下、由中国兽药协会、中国兽医协会、国家饲料质量检验检测中心(北京)、新华信用和赣南创新与转化医学研究院五方权威机构联合发起的国家级产业赋能平台，旨在持续为宠物行业“产、学、研、企、商、协、资”一体化搭建坚实桥梁。在大会上，赣南创新与转化医学研究院执行院长张鑫报告了平台最新进展：“该平台已为百余个宠物项目提供研发和技术支持，合作企业超百家。今年预计还将转化60余个产品。”赣南创新与转化医学研究院执行院长张鑫全媒体记者徐国亮摄产业的繁荣，离不开平台支撑；生态的构建，更需要多方携手。开幕式同期，全国首个“科研支撑型”宠物领域融媒平台——江西日报旗下大江新闻“宠爱”频道重磅登场。据悉，“宠爱”频道自9月16日上线以来，依托李红良教授领衔的全国重点实验室及赣南创新与转化医学研究院的科研实力，正致力于打造集科学养宠传播、行业展会承办、食品评价体系构建、“宠爱严选”电商拓展及学术期刊创办于一体的综合服务平台。开幕式结束后，大会还以“宠物·如何从中国领先到世界领先”为议题，举办了圆桌论坛。通过一众行业权威嘉宾围桌论道，为宠物产业提供清晰指引。10月26日上午，作为2025（第三届）中国宠物产业创新大会的重要组成部分，两场分论坛——宠物食品用品分论坛、宠物医疗分论坛同步举办，分别从“宠物食品用品”与“宠物医疗”双视角出发，展开专题研讨。在宠物医疗分论坛上，中国兽药协会副秘书长黄逢春首先进行了开场致辞。随后，多位专家学者依托宠物医疗行业的发展趋势和转型机遇，带来精彩的前沿汇报。中国兽药协会副秘书长黄逢春出席宠物医疗分论坛全媒体记者吴国东摄南京农业大学周振雷教授深入浅出地阐述了《富血小板血浆的作用机理及其在宠物临床的应用》，展示了这一再生医学技术在临床治疗中的巨大潜力。四川农业大学动物医学院彭广能教授放眼长远，以《中国宠物医疗未来5～10年将何去何从》为题，为行业描绘了未来的发展蓝图与战略路径。人工智能（AI）成为本次论坛的一大焦点。宠业AI进行时主理人李准在《AI在宠物医疗应用的展望》中，生动描绘了AI技术在辅助诊断、智能诊疗方案制定等方面的广阔前景。成都信息工程大学网络空间安全学院张浩曦副教授带来的《AI驱动显微镜精准诊断》，则从具体技术落地层面，展示了AI如何赋能传统检测手段，实现精准、高效的细胞学分析。在生物技术与新药研发领域，西北农林科技大学动物医学院华进联教授分享了《干细胞治疗宠物重大疾病技术研发》的最新进展；华中农业大学丁一教授聚焦于动物福利，介绍了《宠物镇痛药物研发》的突破；而佛山大学动物科技学院李英教授则从微生态健康角度，探讨了《宠物猫肠道菌群研究与益生菌产品开发》的科学路径。此外，论坛还关注了产业发展的核心挑战与解决方案。浙江海正动物保健品有限公司总经理、中国兽医协会副会长冀伟的《宠物药品同质化竞争的思考》引发了在场同仁的深度共鸣。赣南创新与转化医学研究院博士、江西省精准动物医学检测中心主任王周祥站在人才视野，专注我国宠物医师临床培训现状及局限，主张打造以实验动物实操培训为特色的国际一流宠医培训中心，助力中国宠物医师的专科化发展。中国宠物科学研究中心（H.K.）于奇文主任提出的《破解全球宠物医疗用血难题的中国方案》，以及宠知因生物科技有限公司总经理、中国畜牧业协会宠物产业分会理事郝澄澄关于《基因诊断技术对于中国宠物寿命的积极影响》的演讲，均展现了我国科研力量在解决行业“卡脖子”问题上的创新与担当。而在宠物食品用品分论坛上，“宠物营养”成为了核心议题。其中：中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所党委书记、副所长汪飞杰首先进行了开幕致辞，并表示，近年来我国宠物产业蓬勃发展，特别是宠物食品作为支撑宠物产业的基础和源头，发展态势极具潜力。2024年，我国宠物食品生产企业共计500余家，颁发生产许可证781个，宠物食品产量增长率达9.3%，是四大行业内为数不多的增长型品种。中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所党委书记、副所长汪飞杰出席宠物食品用品分论坛并致辞 全媒体记者 刘文琴摄那么，作为宠物经济的最大细分市场，宠物食品用品创新将走向何方？显然，处方粮是毫无争议的新风口之一。在处方粮市场被国际品牌主导的当下，一款国产品牌的突围，其意义不止于市场份额的争夺，更彰显着中国宠食从“跟风模仿”到“自主创新”的关键跨越。宠物食品用品论坛上，CaresNow处方粮的正式上市正是显例。从消化健康到代谢管理，从泌尿护理到肾脏支持，12款覆盖犬猫核心疾病系统的专业处方粮重磅亮相，为临床兽医提供了更全面、精准的“营养武器库”，让进口不再是唯一选择。据悉，该系列处方粮由国焱（江西）生物科技有限公司联合赣南创新与转化医学研究院及赣州大健康宠物科学研究院胡曼丽教授团队、依托研究院“一站式宠物食品研发体系”自主研发而成。而该系列的正式发布，也代表了这一体系从研发到生产到市场落地的全链条的打通。“我们建立了超过560例目标疾病的动物模型进行功效研究，累计饲喂时长超过15000个饲喂日，所有批次产品100%通过安全性检测。”国焱（江西）生物科技有限公司创始人修浩壬说。而在适口性方面，累计进行83场双盆对照试验，邀请1200余只具有不同口味偏好的猫犬参加测试。在96%的测试中，产品的首选率与采食量均达到或超过对标产品。CaresNow处方粮正式上市 全媒体记者 刘文琴摄随后，中国农业大学教学动物医院院长、教授夏兆飞聚焦“犬猫处方食品的研发底层逻辑”在于宠物营养与宠物健康和疾病的科学匹配等内容进行了现场分享交流。伴侣动物营养与代谢调控技术动物营养前沿交叉研究室、四川农业大学动物营养研究所特聘研究员、副教授吕阳从“饮食—菌群—代谢三维调控”切入，解析营养过程的时空变化规律，提出建立犬猫健康的三维调控网络。长沙嘉润爱宠生物科技有限公司技术总监王赏初则立足于宠物全生命周期健康，分享了基于安全和健康的宠物新型微量元素营养方案。“毛孩子”要吃出健康，原料是“灵魂”。新原料，是上海同化益生纤生物科技有限公司CEO鲍明业的重点推介内容。他指出，宠物食品市场“狂飙”之下，健康隐忧、适口性、产品同质化等宠物食品市场的核心挑战也接踵而至，纤维素凭借加工和营养优势成为破局之“钥”。Sonac（中国）宠物板块负责人刘昊东则将目光投向老牌而又新兴的原料——血浆蛋白粉，据此揭示零胶湿粮和零淀粉干粮的制作“奥秘”。中国农业大学教授杨增玲分析了如何将微型光谱传感与定标模型云共享技术应用于宠物饲料快速检测。宠宝科技集团董事长黄新中关注宠物出行与运输，重点介绍了“宠宝之家”SAAS系统，以及宠物出行专车——宠宝巴士。此外，在宠物“家人化”趋势愈发显著的当下，宠物健康管理已从“吃饱”进阶到“吃对”。就此，分论坛专设“圆桌论坛”环节，由江西省宠物行业协会理事长、赣南创新与转化医学研究院胡曼丽教授主持。围绕“宠物不同疾病的营养管理”的议题，特邀来自高校、科研院所、宠物企业、协会媒体等不同领域的行业内重磅嘉宾，从各自的专业领域出发，多维度解码疾病期宠物的营养管理，用爱心和科技为“毛孩子”建起多道健康防线。宠物食品用品分会场圆桌论坛 全媒体记者刘文琴摄值得一提的是，科技创新从“象牙塔”走向“生产线”，产学研用深度融合是关键，亦是本届大会的核心要旨——10月26日下午，宠物产业融资创新项目路演在大会同期顺利举办。此次路演聚焦宠物创新药、功能食品、新兴技术、产业园等领域产融结合项目，吸引了天津中瑞、上海汉维、华大共赢（深圳）、北京开研、东西志览等多家行业标杆和投资机构参与，促进了资本与项目的深入交流，展现了大会增进产学研深度融合的强大助推作用和公共平台价值。“我们期待借助重大科研平台的优势，推动更多创新成果从实验室走向市场、从技术转化为产品。同时，我们也致力于构建开放协同的产业创新生态，打破壁垒、共享资源，让各类创新要素在祖国这片热土上充分涌流。”大会主席、江西省宠物行业协会理事长、赣南创新与转化医学研究院院长助理胡曼丽教授说。大会最后，赣南创新与转化医学研究院执行院长张鑫在闭幕致辞中强调，通过整合创新研发、临床应用与数据支持等多维服务，中国宠物产业有望实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越。她指出，在中国宠物产业高质量发展的进程中，“同心者同向，众行者致远”，唯有凝聚政府、产业、学术与科研各方力量，构建紧密协同的命运共同体，方能在全球竞争格局中实现突围与引领，进一步推动消费升级与产业转型。赣南创新与转化医学研究院执行院长张鑫闭幕致辞张鑫还同时向全球行业伙伴发出诚挚邀请，欢迎更多志同道合者加入，共同展望并参与2026年第四届中国宠物产业创新大会，携手把握创新机遇，共绘产业发展新蓝图。信息来源：宠物行业观察

各省、自治区、直辖市动物疫病预防控制机构、新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站，各有关单位：   　　为做好我国猪繁殖与呼吸综合征（PRRS）精准防控与技术指导，科学研判猪繁殖与呼吸综合征病毒（PRRSV）流行态势，推进PRRS净化，中国动物疫病预防控制中心猪繁殖与呼吸综合征参考实验室于2025年10月起，在全国范围内开展2025-2026年冬春季PRRSV全基因组测序行动，面向养殖场户收集PRRS阳性样品，参考实验室根据病料CT值及病毒分离鉴定情况，开展100份阳性样品的全基因序列分析，并将检测结果反馈相应省份及养殖场户，用于指导PRRS防控与净化。现将有关事项通知如下。 　　一、行动目标 　　全国范围收集不少于300份PRRS阳性样品，完成其中100份样品全基因组测序，开展PRRSV流行趋势分析，形成并发布分析报告，建立并完善国家PRRS参考实验室PRRSV全基因组序列数据库，指导各地做好PRRS防控工作。 　　二、采样要求 　　PRRS阳性样品的收集需严格遵循无菌操作、适时采集、适量保存的原则，以确保病料中病毒含量充足、避免污染，为后续实验室检测（如测序、病毒分离）提供可靠材料。 　　（一）采样前准备 　　人员防护：采样人员需穿戴一次性防护服、手套、口罩，避免直接接触病料。 　　工具消毒：所有采样工具（如手术刀、剪子、镊子、注射器、离心管）需经高压蒸汽灭菌（121℃，20分钟）或干热灭菌（160℃，2小时）处理；一次性工具需确保无破损、无污染。 　　病料容器：使用无菌、密封的容器（如自封袋、离心管、病毒保存液管），标注样品信息（样品编号、采样日期、组织类型、发病背景）。 　　（二）采样时机选择 　　PRRSV感染的急性期（发病初期）是采样最佳时机，此时病料中病毒含量最高，检测阳性率最高。 　　组织样品：需在猪只死亡后6小时内采集，避免组织腐败导致病毒降解。 　　血清样品：采集前用酒精棉擦拭采血部位消毒，采集全血不少于10mL，分离血清量不少于5mL。 　　（三）采样数量及样品要求 　　发现疑似PRRSV感染的病猪（如临床发生母猪流产、死胎、呼吸困难等症状），采集同一发病群体3-5份病料（仅限肺脏、扁桃体、淋巴结、血清），经实验室荧光RT-PCR检测证实为PRRSV阳性后送样。为确保后续病毒分离和测序的成功率，建议送检CT值不高于25的样品。同一县区的同一养殖场户送样不超过5份。 　　（四）样本类型及采集方法 　　PRRSV可感染猪的多个组织器官，肺脏、扁桃体、淋巴结、血清是最常用的样本类型，具体采集方法如下： 　　1.组织样品 　　肺脏：取病变明显的肺组织如肺尖、肺门周围的间质性肺炎病灶，用无菌手术刀切取5-10g，放入无菌自封袋或离心管中。 　　淋巴结：取病变的肠系膜淋巴结或颈部淋巴结等，切取3-5g，单独包装。 　　扁桃体：用无菌镊子取出扁桃体，放入无菌袋中，单独包装。 　　2.血清样品 　　用无菌注射器抽取猪只前腔静脉血（10mL），倾斜放置或离心，待血清析出后装入血清分离管中。每份组织单独包装，避免交叉污染。 　　（五）样品保存与寄送 　　短期保存（24小时内送检）：组织或血清样品放入4℃冰箱冷藏保存。 　　长期保存（超过24小时）：组织样品：放入-20℃冰箱冷冻（可保存1-3个月）；血清样品：放入-20℃冰箱保存（可保存6个月以上）；避免反复冻融。 　　样品寄送：病料需放入保温箱（内加冰袋或干冰）并填写样品寄送单（见附件），确保全程冷链运输。样品可通过当地疫控机构寄送，或经当地疫控机构确认PRRS阳性后直接寄送中国动物疫病预防控制中心PRRS参考实验室。 　　（六）注意事项 　　PRRS阳性样品属于潜在传染源，其包装、运输及无害化处理均需严格遵守《病原微生物实验室生物安全管理条例》等相关规定，严防泄漏，确保生物安全。 　　三、条件保障 　　中国动物疫病预防控制中心PRRS参考实验室负责全部PRRS阳性样品全基因组测序与分析、数据分析与报告撰写、结果反馈与技术支撑，PRRSV全基因组数据库建设与维护。 　　各地各级疫控机构负责本次行动的组织与宣传引导，对拟寄送样品进行初核，确保样品信息准确、完整，保存运输条件符合要求。指导送样单位按要求填写《PRRS阳性样品采样单》，可为辖区内养殖场户提供样品集中寄送的便利或指导，确保样品通过安全、可靠的冷链途径及时送达参考实验室。 　　本次行动所需的阳性样品全基因组测序、数据分析及数据库建立等费用由PRRS参考实验室承担。各地疫控机构组织开展宣传动员、样品初筛及相关协调工作的经费由各单位自行保障。鼓励有条件的地方对积极参与行动的养殖场户给予适当激励与条件保障。 　　四、联系人及联系方式 　　样品寄送地址及联系人：北京市大兴区天贵大街17号中国动物疫病预防控制中心，李明阳：16692722969 　　PRRS参考实验室联系人及联系方式： 　　周智：010-59198918 ；王睿男：010-59198934。 　　  　　附件：PRRS阳性样品采样记录表.docx中国动物疫病预防控制中心 （农业农村部屠宰技术中心）2025年10月22日  信息来源：中国动物疫病预防控制中心原文链接网站：https://www.cvma.org.cn/6849/202510/71435.html

近日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），农业农村部农村合作经济指导司负责人就《指导意见》相关情况，回答记者提问。问：《指导意见》出台的背景是什么？答：习近平总书记高度重视农业社会化服务发展，强调要加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。党的二十届三中全会明确，健全便捷高效的农业社会化服务体系。中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》提出，加强农业社会化服务主体能力建设。近些年来，农业社会化服务快速发展，截至2024年底，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积22.9亿亩次，在保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收等方面发挥了重要作用。但与健全便捷高效的农业社会化服务体系要求相比，仍存在服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题。贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，总结地方探索经验，制定出台《指导意见》，通过加强顶层设计，强化统筹规划，加大政策支持，指导地方坚持市场导向、因地制宜，积极探索、循序渐进建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心，推动农业社会化服务迭代升级，为小农户等生产经营主体提供集成化、一站式服务，提高服务的便利性、可得性，促进小农户和现代农业发展有机衔接。问：现代农事综合服务中心有哪些功能？答：现代农事综合服务中心主要由社会力量投资建设，政府予以引导，其功能主要体现在：一是补齐经营性服务短板弱项，重点建设单个服务主体难以做好的关键基础设施，增强薄弱环节服务能力；二是优化经营性服务资源配置，在供给端统筹各类服务资源要素，在需求端集中小农户等各类生产经营主体服务需求，运用现代信息技术手段促进双方精准对接，推动服务资源科学配置、高效利用；三是促进公益性服务和经营性服务相结合，通过政府购买服务等方式，承接农技示范推广、农产品质量安全检测等公益性服务。在开展农业防灾减灾救灾、推动粮油作物大面积单产提升等工作中，现代农事综合服务中心也将发挥积极作用。问：谁来建设现代农事综合服务中心？答：《指导意见》明确，引导多元主体参与建设，包括农民合作社联合社、农民合作社、农村集体经济组织、社会投资主体等各类主体。要注重引导各类主体发挥各自优势参与建设，农民合作社联合社、农民合作社等经营性服务主体直接从事社会化服务，可以根据需要自建自营；农村集体经济组织可以盘活利用各类设施农业用地、存量集体建设用地，老旧厂房、仓库等闲置资源参与建设；社会投资主体可以发挥资金、技术和管理优势参与建设。同时，鼓励各地统筹利用区域农机社会化服务中心、粮食产后服务中心、为农服务中心、农垦区域农机社会化服务中心、新型农业经营主体服务中心等资源要素共同建设现代农事综合服务中心。问：怎么建设现代农事综合服务中心？答：在规划布局上，鼓励有关市县根据实际需要，将现代农事综合服务中心纳入国土空间规划和相关专项规划，推动实现规划引领、合理布局。在建设方式上，坚持改扩建和新建相结合，面上以改扩建为主，关键点上因地制宜新建，防止一哄而上搞重复建设。对于农业社会化服务发展较充分的地区，重点对已有基础设施和设备进行改造升级，增强综合服务能力，提高服务质效。对于农业社会化服务发展不够充分、关键环节服务存在明显短板的地区，在培育发展服务主体的同时，可以因地制宜新建一批现代农事综合服务中心，补齐服务短板弱项。在建设形式上，各地可以因地制宜分别建设粮油、经济作物、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心，也可以在某类现代农事综合服务中心基础上拓展服务功能，满足多种产业服务需要。鼓励探索“一中心多功能”、“多中心协同”等建设模式，形成“中心联动、区域协同”的服务网络。问：现代农事综合服务中心主要建什么？答：现代农事综合服务中心主要立足当地农业主导产业和特色产业的规模和集中度，聚焦市场需求迫切、资金投入较大且单个服务主体做不了、做不好的环节开展建设。实践中，重点是“建两端、联中间”。“建两端”，即建设产前的集中育秧（苗）、农资集采、农机具厂库棚，产后的烘干仓储、冷藏保鲜、农产品初加工、饲草料加工配送、农业废弃物收集处理等关键环节基础设施。有条件的还可建设农民培训、市场信息服务等设施。“联中间”，即在产中环节通过现代农事综合服务中心统筹当地服务主体的资源要素，依托农村集体经济组织、托管员等开展居间服务，有效集中各类服务需求，运用现代信息技术手段，促进服务供需双方精准对接，推动实现服务资源优化配置、高效利用。问：谁来运营现代农事综合服务中心？答：运营现代农事综合服务中心要坚持市场导向，让专业的人做专业的事。《指导意见》提出，鼓励经营性服务主体建设并运营现代农事综合服务中心。一方面，经营性服务主体直接从事社会化服务，其运营成效与收益挂钩，最有动力提升服务质效，确保现代农事综合服务中心可持续发展。另一方面，经营性服务主体直接服务农户等生产经营主体，最了解农户的所需所盼，可以灵活调整运营策略，让现代农事综合服务中心最大限度发挥作用。针对多元主体共同建设的，鼓励探索建设与运营相分离的管理机制，通过股权投资、租赁等方式，将建成后的现代农事综合服务中心交由经营性服务主体运营。在实际运营的过程中，要引导现代农事综合服务中心建立健全运营管理、收益分配等制度，公开服务标准和价格，打造服务品牌。搭建信息化平台，采取线上线下相结合的方式，促进服务供需高效对接。发展单环节、多环节托管等服务模式，健全联农带农机制。鼓励与周边服务专业户、家庭农场、农民合作社等服务主体开展联合与合作，建立健全利益共享、风险共担机制，实现优势互补、共同发展。问：建设现代农事综合服务中心有哪些支持政策？答：加强现代农事综合服务中心建设需要财政、投资、金融、土地等政策支持。目前，各部门在地方政府债券、农业农村基础设施建设、设施农业用地、信贷等方面已出台相应支持政策，重点是用足用好现有政策渠道。《指导意见》鼓励各地统筹谋划现代农事综合服务中心建设，对于其中符合条件的建设内容，积极通过现有政策渠道予以支持。比如，在财政方面，允许安排地方政府债券支持符合条件的现代农事综合服务中心建设，探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政农业社会化服务补助资金支持范围；在金融方面，支持各地将符合条件的建设项目按规定纳入农业农村基础设施融资项目库，鼓励各类金融机构优化金融产品和信贷模式支持建设；在用地方面，落实设施农业用地政策和农业社会化服务网点用地政策，允许农村集体经济组织按照国家统一部署，通过农村集体经营性建设用地入市等方式参与建设。

　　　　刘秀梵　　　　　　刘秀梵在疫苗发布会现场。　　　　　　刘秀梵团队在科研一线。　　刘秀梵，1941年出生于江苏靖江。动物传染病学专家，中国工程院院士，扬州大学教授，全国动物防疫专家委员会副主任委员。　　主要从事畜禽传染病流行病学与发病机理研究。先后研制出用于禽流感（H9N2亚型）、鸡传染性法氏囊病、马立克氏病和新城疫等疫病预防的多种新型疫苗，并在全国范围得到推广应用，产生了显著的社会效益和经济效益。　　给动物看病，是一个关系到乡亲们能否过上富裕日子的事业。　　——刘秀梵　　最初开始学习兽医，多少有些阴差阳错的选择和际遇。1960年，我考入苏北农学院（今扬州大学农学院），几经专业调整，最终选定了兽医专业。　　那时候，很多人对兽医不了解、有偏见，我选择学兽医一方面是因为农学院兽医专业拥有一批学术造诣高、在国内影响力大的老师。另一方面，我觉得兽医专业属于生物医学的大范畴，学了兽医，将来无论是做基础研究还是做临床兽医，都能有所作为。　　在农学院学习期间，我的各科成绩都还不错，在专业课程方面并不需要花太多的时间。这期间，我主要是利用学校的学习条件，做自己认为将来可能会有用的事，大一、大二我花了很多时间学外语，收听中央台的对外广播，练英语。到大二期末的时候，我已经可以阅读专业的英文原版教材了。大三时，我又花了1年左右的时间自学德语，等到大四，我完全可以阅读德文的科技文献了。大学期间，我阅读了国外很多关于兽医的文章，也希望通过自己的努力可以改变大家对兽医的固有偏见。　　一　　1965年，我正式大学毕业，留校任助教，闲暇时间顺带帮周边的老乡给牲畜看病。　　记得那是深冬时节，一天，高邮的老乡们辗转找到我，说他们公社生产队的3头牛病得厉害，能不能让我帮忙看看。当时，我还没有正式地独立出过诊，心里也有些忐忑。但看着老乡们着急的样子，我还是决定去试一试。　　高邮距离扬州大约有60多公里，我和老乡顶着雨雪赶到高邮，一下车就马不停蹄地到了生产队去查看牛的病情。我赶到时，3头牛已经趴在牛棚里口吐白沫，基本处于生命垂危的状态。生产队里只有这3头牛，在那个年代，它们就是生产力的代表，这牛不但本身价值不低，还负担着挣工分的重任。　　初步检查后，我向老乡询问了3头牛发病的经过。原来，这段日子里牛身上不断长虱子，为了灭虱，饲养员就用有机磷农药和凡士林混合，配制成了膏剂给牛涂上。然而，没想到由于农药毒性太大，3头牛在涂抹膏剂后不久便出现了各种病症。　　有机磷农药中毒——诊断明确后，我赶紧将牛身上的药膏清除，并打了特异的解毒剂。为了便于随时观察病情，我主动要求在牛棚里吃住。夜色如水，万籁俱静，身下铺着稻草，身边与牛为伴，我翻来覆去怎么也睡不着，时不时摸黑起身，查看3头牛的动静。　　功夫不负有心人，3天后，牛的中毒症状大为缓解。看着一天天康复起来的牛，我悬着的心才渐渐放下了。淳朴的农民们不会用过多的话语表示感谢，只是紧紧攥住我的手，久久不肯松开。　　这是我毕业后第一次出诊，也是第一次独立诊断和治疗疾病，整个过程有惊无险。也许，就是从那时起，抛开校园和课本，我对兽医工作有了更加真实可感的认知，也更多了一份对责任和使命的理解——给动物看病，是一个关系到乡亲们能否过上富裕日子的事业。　　二　　1980年，国家教育部计划选派一批访问学者到美国密歇根州立大学研修兽医生物技术。选拔考试有两项基本要求：一是具备一定的兽医专业业务能力，二是外语水平达标。　　于当时的我而言，这是一个难得的机会。我报名参加考试，最终以江苏省第一名的成绩获得了去美国访学的机会。　　初到美国，我们需要和各个专业的到访者一起办理一系列相关手续，工作人员看到我的资料，见我是学兽医的，便称呼我为Doctor（医生），而其他专业的学者则大都称Mister（先生）。我当时特别高兴：兽医是个很受尊重的职业，念兽医是很了不起的。　　在美国两年，除了外出参加学术会议，我几乎每天都泡在实验室里，主攻“鸡马立克氏病（即肿瘤病）的单克隆抗体的研究”。在北美家禽科学协会第71届年会上，我撰写的关于《鸡马立克氏病的单克隆抗体研究》的论文，引起了与会各国学者的关注。访学即将结束之际，我陆续接到了一些国外的工作邀约，大都能够提供较高的待遇和优越的科研环境，如果要在美国注册攻读博士学位也是没有问题的。　　出国访学前，我在国内的工资是每个月80块钱左右，而在美国的两年间，国家每月给予我的生活补助约合400美元。是背靠着国家，我才有机会接触到当时世界上最先进的科研技术，“学成归来、报效祖国”从来都不是一句口号，我不能辜负国家的培养和信任。　　两年访学期满，我带着当时全球最先进的单克隆抗体技术回到祖国，我相信，通过我们的努力，一定可以在国内打开动物疫病防控技术研究的新局面。　　为了便于开展后续研究，回国前，我购买了一批学术资料和科研必需的试剂，加上托运费，几乎花去了我当年三分之一的生活费。然而，即便有了基础材料，以当时的条件，我们学校还是没有办法马上开展相关研究。筹建专业的兽医实验室并非一朝一夕之事，正在我苦恼之际，南京军区总医院的一个靖江老乡联系到我。原来，他们在军区总医院研制乙肝病毒的单克隆抗体，已经做了29次融合都没能成功。我帮他们仔细分析了失败原因，并把此前所用的试剂全部换成我带回的新试剂，终于在第31次实现了成功融合。至此，南京军区总医院也成为国内最早研制出乙肝病毒抗体的单位。　　有了愉快的合作基础，我尝试和南京军区总医院提出，能不能在我的实验室建好之前，先借用他们的仪器设备做一些研究，对方欣然同意。　　坦白说，此后的六七年时间，我确实承受了很大的压力，要建实验室，要做科研，还要担任教学工作，林林总总事无巨细，我几乎每天都要工作十几个小时。其间，我和团队伙伴研制出了鸡马立克氏病病毒、新城疫病毒、大肠杆菌、沙门氏菌、禽流感病毒等7种病原体不同表位的单抗100多种，其中，鸡马立克氏病病毒单抗成为了国际血清分型的标准试剂。　　三　　做了几十年的动物研究，我其实一直不认为兽医是冷门专业。20世纪80年代从美国回来时，我就开始意识到，随着人们与动物关系的日益密切，兽医与食品安全、公共卫生息息相关，这也是我研究单抗在农业上应用的重要原因之一。　　1992年左右，我和团队成员就注意到禽流感已经在国内出现，但当时仅仅是局限在广东、广西，传播速度也不快。而在1998年，禽流感突然在全国范围内暴发，从南到北，国内几乎所有养鸡的地区都未能幸免。当时，上海有一家集养殖、饲料和食品加工为一体的联合企业，年饲养肉鸡约6000万只，公司的总经理是我们学校的校友。禽流感暴发后，公司所有的种鸡场和肉鸡场全部被禽流感侵袭，损失巨大。我现在都记得校友找到我们时焦急的样子，一个月损失了几千万元。　　禽流感主要分为高致病性和低致病性两种，前者主要由H5、H7亚型禽流感病毒引起，发病率和致死率都比较高；而后者主要由H9亚型禽流感病毒引起，虽然致死率较低，但传播速度快、污染面广。1998年爆发的全国性禽流感正是属于低致病性类型。　　当时，我国主要依赖从国外进口禽流感疫苗。为扭转这一被动局面，我和团队成员开始在禽流感流行的主要地区开展H9N2亚型禽流感流行病学调查。我们前后共采集了13个省（市）的病毒，从实验室研究到现场疫情分析，争分夺秒。经过紧锣密鼓、夜以继日的实验，国内第一支禽流感疫苗（H9亚型）在扬州大学的实验室诞生，并于2002年2月获得生产许可，率先拿到国家新兽药证书。此后几年间，得益于疫苗的量产应用，禽流感得到了有效控制。　　此后，经过变异的禽流感疫情又在全球范围多次暴发，禽流感等传染性疾病逐步演变成为全球挑战。我和团队虽然在疫苗研发方面不断加大研究力度，但我更加意识到，疫苗是一把双刃剑，一方面有利于减轻临床症状，降低强毒感染、复制和排出。但另一方面，活疫苗有残余毒力，与野毒重组，与其他病原体和环境因素联合致病，灭活疫苗同样有注射应激等副作用，还会在一定程度上增加劳动成本。　　彼时，我国养禽业使用疫苗在一定程度上存在“三多一大”现象：第一“多”是使用疫苗的病种多，第二“多”是同一种疾病使用的疫苗毒株多，第三“多”是同一种疾病在一个生产周期使用疫苗的次数多；所谓“一大”，就是超过正常需要大剂量使用活疫苗、灭活疫苗。“三多一大”正是过分依赖疫苗、滥用疫苗的结果。　　疫苗仅是完整疫病防控策略的一部分，要科学使用疫苗，科学减负，改变“三多一大”的状况。更要对整体免疫程序进行优化，其间包括养殖场的生物安全、发生疫情时动物及其产品流通的限制、扑杀销毁感染动物、疫点的隔离封锁及消毒、谨慎使用疫苗等。　　后来，在针对严重危害世界养禽业的烈性传染病“新城疫”疫苗的研究中，我和团队研制的重组新城疫病毒灭活疫苗正是秉承科学减负的理念，这是我国第一个拥有自主知识产权的新城疫疫苗，也是国内首个将减少排毒作为检验质量标准的新城疫疫苗，可同时预防鸡群和鹅群中的新城疫。　　和动物打了这么多年交道，给动物看了这么多年的病，我对“健康”的理解也在不断变化。无论是动物还是人，生态环境的健康始终是一个整体。记得2021年、2022年，H5、H7亚型流感病毒暴发时，大众不免有恐慌情绪，当时我通过媒体不断发声：暴露人群中感染H5、H7亚型流感病毒的概率非常低，和季节性流感相比甚至可以小到忽略不计，恐慌是完全没必要的。但我们必须加强禽流感病毒的监测，以防病毒变异后可人传人，引发新的流感疫情。　　伴随着非典、禽流感等疫情的暴发，如今，兽医专业研究领域的热度越来越高。我真是高兴，越来越多的人已经开始意识到，动物与人处于同一个公共卫生系统，只有把动物疫病的源头问题控制住，才能控制人兽共患病。只有人与自然和谐相处，才能实现真正的健康。　　（本版文字由鞠东平、本报记者姚金楠整理，本版图片均由扬州大学提供。）